五省市试验收尾携号转网已过最佳窗口期?

【前言】五省市试验收尾携号转网已过最佳窗口期?由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。据工信部规定，申请携带的号码除了必须符合的七大条件之外，携出方不得以任何方式拒绝为符合条件的申请人办理携号转网业务。工信部公布的86%这一数据表明，目前三大运营商正在积极贯彻落实工信部及各地通信管理局的相关要求。 业界观察家刘启诚在接受《通信产业报》（...

7月2日，工业和信息化部公告称，在天津、海南、江西、湖北、云南五省市开展的移动电话用户号码携带（携号转网）试验取得新进展，目前用户总体申请成功率高达86%，超过了70%的预定目标。

独立电信分析师付亮在接受《通信产业报》（网）记者采访时表示，从目前五省市试验情况来看，携号转网有望全国普及。

4G时代，中国移动重获市场优势，携号转网似乎已过最佳窗口期，难以改变市场格局，如果实施全国普及，携号转网该如何发挥效力？

携号转网面临的那些“坎儿”

携号转网，即消费者可以保留自己的手机号码自由选择运营商。携号转网早在2010年11月就由工信部发文开始试点，之前始终难见成效的原因可以总结为以下三个方面：其一，运营商设置“门槛”成为携号转网的最大阻碍；其二，存在诸如银行卡、论坛绑定等技术问题；其三，相关部门监管力度不足。

据工信部规定，申请携带的号码除了必须符合的七大条件之外，携出方不得以任何方式拒绝为符合条件的申请人办理携号转网业务。工信部公布的86%这一数据表明，目前三大运营商正在积极贯彻落实工信部及各地通信管理局的相关要求。

业界观察家刘启诚在接受《通信产业报》（网）记者采访时认为，携号转网试验之初，通信行业处于3G时代，主要的阻力来自于相对劣势的中国移动。而中国移动的逐步“放手”除了重新获得4G优势外，语音、短信等传统业务影响越来越小也是主要原因。

运营商层面的“门槛”不复存在，然而技术问题仍然阻碍着携号转网的顺利实施。首先，转网之后，话费是否同时转出，无法转出的话费能否折现？其次，能否实现转网之后，绑定的银行卡、微信、支付宝、论坛等第三方业务不受影响？最后，由于三大运营商手机的制式不统一，如果手机不是全网通，那么想要携号转网涉及的用户换机这一突出问题又如何解决？

据了解，2014年4月，工信部便针对携号转网出台了《移动电话用户号码携带试验管理办法》，要求三大运营商依法经营、依法竞争，以保护消费者自主选择电信服务的合法权益。同时，用户遇到有关问题，可以拨打工信部监督投诉举报电话12300进行投诉。

对市场的影响

随着三大运营商4G争夺战进入白热化，不仅换卡免费，语音、短信等传统业务也从不断下滑逐渐变为“赠品”。据三大运营商公布的一季度财报显示，一季度中国移动的总通话分钟数环比下降4.9%；短信使用量环比下降6.3%。中国电信的移动语音通话总分钟数环比下降5.1%。

北京邮电大学教授舒华英在接受《通信产业报》（网）记者采访时认为，携号转网是2010年正式提出的，目的在于针对当时的传统业务构建公平竞争的市场环境，然而4G时代，携号转网的重要性被降低，全国性推广携号转网对于整个通信行业的影响不大。

刘启诚认为，随着4G时代的到来，中国移动凭借网络建设优势，重新夺回了市场主动权。“中国移动目前4G用户总数已经冲向2亿大关，根据三大运营商的用户发展速度分析，连续多月用户流失的中国联通相对处于劣势。”付亮则认为，携号转网全国普及最大的受益方可能是中国电信，然而也仅仅是略微利好而已。

虽然携号转网对三大运营商的影响有限，但是携号转网依然有其实施的必要性。工信部在7月2日的公告中要求相关省市通信管理局按属地管理要求加强监督检查，三大运营商也要采取有效措施，将携号转网的主体责任落实到实处，改善用户体验，不断提升服务水平。

舒华英表示，全国性推广确实可以方便用户，但是归根结底还是要讨论这一政策的着力点在哪。

携号转网应接纳虚商？

由于目前的通信市场渗透率几近100%，因此携号转网并不会给任何一家运营商带来太大的影响，想要通过携号转网推动市场竞争需要重新定义“游戏”规则。

刘启诚认为，号码资源的价值已不复从前，人与人之间的联系不再单纯地依赖手机号码，微信、QQ等通信工具均可以保持必要的联系，而且随着全网通手机的推出，携号转网更显得不那么重要。

付亮也认为，用户已经习惯了同时拥有两家或以上运营商号码，特别是督促三大运营商实施“提速降费”之后，办理新号码所需费用不高，因此携号转网属于小众需求。为了重新推动携号转网这一政策，应该吸纳虚拟运营商加入到携号转网的阵营中。但是目前170、157、188等号段的用户暂不参与携号转网。

据悉，目前虚拟运营商用户已经超过700万。某虚商内部人员告诉记者，“虚商能否真正的影响到市场，需要一个更加公平的竞争环境，开放携号转网将是最具影响的政策推动力。”