瑞典:将企业社会责任提升至国家竞争力

为进一步推进中瑞企业社会责任合作，在中瑞企业社会责任项目的支持下，应瑞典驻华大使馆邀请，我们有幸参加了中国赴瑞典企业社会责任考察团。考察团一行18人，于2008年11月，访问了瑞典。按照中瑞双方的商定，考察团成员主要由参加2008年4月中瑞企业社会责任第一期培训班且表现突出的学员组成，他们来自国务院相关部委、地方商务部门及有关商协会等。考察团在瑞典期间，与瑞典政府相关部门、有关机构和企业，包括瑞典外交部贸易总司、瑞典国际合作发展署、瑞典投资促进署、“可持续发展全球责任伙伴计划”办公室、马尔默市政府、瑞典贸易委员会、瑞典中国贸易委员会、非政府组织及有关企业，如宜家（IKEA）、H&M, Scania 汽车、爱立信公司、华为瑞典公司等，就企业社会责任问题进行了研讨和交流。

通过一周的考察与学习，我们感到瑞典政府、企业和社会各界等在企业社会责任建设和发展方面积累了许多宝贵的经验，值得我们在推进企业社会责任工作中加以借鉴。

瑞典政府将企业社会责任上升至国家竞争力层面

通过清晰的企业社会责任战略和全方位的推进，瑞典形成了企业履行社会责任的良好氛围和环境，并且将推进企业履行社会责任提升至国家竞争力的层面。在瑞典，政府通过完善的法律和政策，企业通过自觉的社会责任实践，社会通过媒体监督、舆论引导，使企业社会责任成为整个社会的共识，并且取得了明显的成效。据国际智囊机构AccountAbility与巴西商学院卡布拉尔皇家基金会（Fundacao Dom Cabral）联合推出的责任竞争力指数（RCI）显示，在2007年对全球5个大洲、108个国家的测评中，瑞典国家责任竞争力高居参评国家第一名。这既体现了国际社会对瑞典企业社会责任发展的认同，也在一定程度上体现了瑞典通过政府、企业和社会三个层面积极推进企业履行社会责任，并以此提升国家责任竞争力方针的成效。

瑞典政府推进企业社会责任的三大措施

1.政策引导――不断完善与企业社会责任相关的制度和法律法规

瑞典的企业社会责任公共政策发展程度非常高，这突出体现在瑞典制定了比较完善的法律法规体系，用以规范企业的经营行为，推动企业履行社会责任。比如，在环境责任方面，瑞典的《环境法》将环境保护具体化和法制化，明确了一般意义上企业履行环境责任的具体领域和目标。同时，将环保作为评估企业业绩的重要内容，是瑞典政府引导企业履行环境责任的重要政策。

2.专门机构――负责企业社会责任推进事务

瑞典政府为了落实上述企业社会责任战略，建立了一系列与企业社会责任相关的管理机构和推广机构。结合本次考察的实际情况，这里简要介绍三个：第一，国际发展合作署（SIDA）。瑞典国际发展合作署是瑞典政府主管并实施国际发展合作事务的机构，代表瑞典议会和政府开展对外援助工作。瑞典国际发展合作署以严格的标准要求参与项目的企业履行社会责任，使瑞典政府重视企业社会责任的理念向全球传播，有力地提升了瑞典负责任的国家形象。第二，瑞典投资促进署。瑞典投资促进署作为一个面向全球招商引资的平台，将是否履行社会责任作为评估企业是否符合要求的重要标准，这对于吸引积极履行社会责任的企业到瑞典投资有着重要影响，在一定程度上对瑞典企业履行社会责任起到了积极的推动作用。第三，“可持续发展全球责任伙伴计划”办公室。该办公室是由瑞典外交部管理，目的在于建立协调机制，协调政府各部门间的政策和措施，保证政府政策的一致性；组织各种推进企业社会责任的活动，保证政府政策和意图的畅达性；在国际上注重企业在所在国履行社会责任，保持跨国公司履行企业社会责任的一贯性，从而推动企业社会责任实践的顺利开展。

3.全球责任――积极向全球传播企业社会责任理念

一是倡导瑞典企业按照国际标准在全球各地履行社会责任。通过增进瑞典企业对国际上主要社会责任规范和文件的理解，特别是对全球契约、国际劳工组织核心公约等国际性文件的理解，来有效按照国际标准在全球履行社会责任。二是从2002年开始，瑞典积极开展联合国全球契约的有关工作，协助瑞典企业成为企业社会责任“大使”，推广人权，劳工标准，反对腐败，保护环境，以此加强瑞典企业的全球竞争力。2003年，瑞典成立了“可持续发展全球责任伙伴”计划办公室，设在瑞典外交部，协同推进企业社会责任战略的实施。同时，瑞典政府通过驻外机构，积极推广企业社会责任。

瑞典政府通过一系列的宣传和活动，在国际上树立了瑞典企业履行社会责任的良好形象，成功地促进了全球企业社会责任实践的开展，直接带动了瑞典国际竞争力的提升。

瑞典企业履行社会责任的理念给企业带来竞争力的提升

瑞典企业社会责任实践的成功经验表明，企业履行社会责任并非是只有投入而没有产出的非商业化行为，相反，选择合适的策略，主动履行社会责任能够给企业带来现实的经济收益和潜在的预期收益，有助于企业责任竞争力的增强。其基本理念一是形成了对企业利益相关方给予充分关注的明确企业社会责任观；其二是将企业社会责任理念融入日常的经营和管理中。深刻认识到履行社会责任给企业发展带来的竞争力的提升则是瑞典企业积极履行社会责任的内部决定因素。瑞典企业长期履行社会责任，获得了丰厚的回报。

瑞典企业履行社会责任的三大方法和策略

主要表现在对利益相关方的全面关注，高度重视环境和资源、大力发展创新经济和循环经济，引导供应链承担社会责任等三个方面特别值得借鉴。

1.对利益相关方利益的全面关注

利益相关方是企业履行社会责任的出发点和基石，在瑞典考察中，我们深刻体会到瑞典企业对利益相关方的重视，在直接参观的企业，包括宜家、H&M、Scania汽车，以及参加研讨的公司，每个公司在介绍本公司的社会责任实践时，几乎都把履行对利益相关方的责任放在重要的位置。总结考察情况，瑞典企业对利益相关方的全面关注表现在：第一，明确界定企业的各利益相关方，使企业履行社会责任有明确的对象；第二，明确各利益相关方的利益诉求，企业对各利益相关方诉求的满足程度、以及存在的差距；第三，根据各利益相关方对企业影响力的大小，划分各利益相关方的重要程度，并结合企业的实际经营环境制定满足各利益相关方诉求的计划；第四，根据计划的实施情况，及时做出调整，最大限度的满足利益相关方的需求。

2.高度重视环境和资源

大力发展创新经济和循环经济

考察中我们发现，瑞典企业积极响应政府大力发展创新经济和循环经济的倡导，高度重视履行环境责任，通过实施能源的节约和替代战略，将环境因素作为产品研发设计的重要考虑因素，设计可以减少废物产生、能源消耗和提高可再生性的产品，采用有利于产品废物回收、再生的材料、技术和工艺，实施管理流程和业务流程再造，推动企业更好地履行社会责任。

3.引导供应链企业履行社会责任

对供应商进行引导以便供应商切实履行社会责任已经成为积极履行社会责任企业的共识。考察中我们发现，瑞典企业在履行社会责任过程中，注重引导供应链企业履行社会责任，通过与供应链企业共同承担责任，实现供应链企业的合作共赢。比如，瑞典H&M公司作为欧洲最大的服饰零售商，1997年了企业社会责任准则，该准则基于联合国儿童权利公约和国际劳工组织工作的基本原则和权利宣言，适用于其在亚洲和欧洲的700多家供应商和分包商。我们在考察中发现该公司采取对供应商的突击检查等方式，督促供应商持续不断地改进，使其符合H&M的社会责任准则，从而实现共同履行企业社会责任的目标。

瑞典社会以监督和鼓励推动企业履行社会责任

瑞典国家竞争力指数的不断攀升、国际责任竞争力的不断增强、瑞典企业履行社会责任取得良好的业绩，除了政府的推动、企业的行动，还离不开瑞典社会的监督和鼓励。

借助报纸、电视、网络等媒体宣传、监督和影响，企业社会责任工作成效显著。据瑞典投资促进署介绍，四分之三的瑞典大型公司在网站上公布其企业社会责任战略，并企业社会责任执行情况的年度报告，IKEA、H&M、SCANIA等多家公司还制作了多种语言版本，直观、简明的企业社会责任指南手册，全方位地利用现代媒介，宣传企业执行社会责任情况，并自愿接受社会和大众媒体的监督。

瑞典的消费者极其关注环境、气候、人权和劳工标准等问题，一旦获知某个企业在社会责任方面有“不良行为”，消费者便行使其“拒绝购买权”，该企业的产品市场份额便开始下降。因此，当企业社会责任已经成为瑞典上下都重视的内容时，遵纪守法，履行企业社会责任也就成了所有瑞典企业在生产和发展中必须考虑的因素。在瑞典，一个不能履行社会责任的企业很难在竞争中立足。

瑞典企业社会责任发展的五大启示

启示一：从国家责任竞争力的高度来重新认知CSR

瑞典在国家责任竞争力方面排名全球第一，体现了强大的国家竞争优势。由政策驱动、商业行为和社会推动三方面指标构成的责任竞争力指数是衡量国家责任竞争力的重要手段和工具，这一指数为我们提供了评估各国现状与潜力的依据。瑞典作为国家责任竞争力排名靠前的典型国家，努力把责任植入国内经济体的核心中，通过完善的法律法规和良好的企业社会责任政策来推进责任竞争力的提升。同时，非政府组织、媒体监督机构、社会公众的要求对推进责任的履行也起到了积极的促进作用。各种类型、各种规模的企业都把持续创新、责任竞争的理念融入日常的经营运作。在这些因素的联合作用下，责任竞争力逐渐演变成经济模式的核心，为经济体创造了领先优势。

责任竞争力体现了企业社会责任与国家竞争优势的联系，责任竞争力的提升需要政府、企业、社会三方面的共同努力，提倡责任竞争的公共政策、鼓励不断创新的企业策略以及推动责任履行的社会氛围三者缺一不可。

启示二：从促进“走出去”来认知CSR提升中国企业国际竞争力的战略意义

“十一五”期间，我国将推动企业实施“走出去”战略，培育和形成一批具有国际竞争力的跨国公司，实现跨越式发展。中国企业“走出去”，开展跨国经营，将面临复杂的国际关系，涉及不同国家的利益相关者，需要承担更多的社会责任来平衡国家之间、企业之间及企业与社会间的利益关系。

与此同时，企业社会责任已成为经济全球化的重要特征，世界各国、国际组织都越来越重视保护自然资源，强调人和自然的和谐相处，这些都敦促企业更加关注劳动者权益和商业伦理。中国企业在“走出去”过程中，要像瑞典企业一样，将企业社会责任优势作为一个敲门砖，以及在当地落地生根的法宝，必须重视和履行社会责任，应对日益严格的环保、技术标准，这样才能在激烈竞争的国际环境中更好地生存和发展。

启示三：从出口企业的现实挑战来应对CSR

全球范围强化企业社会责任潮流所引起的消费和投资市场的变化，应该引起中国政府及各类企业，尤其是出口企业的高度重视。近年来，在全球范围出现了强化企业社会责任的潮流。越来越多的跨国公司在调整全球战略和管理架构的同时，也强调做一个良好的企业公民应承担更多的社会责任和环境责任。包含道德和环境因素的社会责任竞争正在形成新的国际竞争内容，中国企业尤其是出口企业惟有未雨绸缪，才能在未来的质量、环境和社会责任的全面责任竞争中立于不败之地。

近年来评述不一的企业社会责任的审核和认证问题，已经对发展中国家对外贸易产生了现实的影响。全球范围的企业社会责任潮流，初步形成的社会责任竞争规则体系，已经成为影响中国产品出口的一道壁垒，也是中国加入WTO后出口企业所面临的一项长期挑战。

启示四：需要探讨有中国特色的CSR内容和方法

企业社会责任既具有全球性，也具有具体历史性。文化历史的原因所形成的社会管理制度特别是企业治理制度的差异，使企业社会责任的关注内容表现不一。即使是关注的内容相同，所采取的途径和方法也不一定相同。就像CSC9000T可能更适合解决中国纺织企业的企业社会责任建设问题一样。

启示五：坚决反对发达国家实施贸易保护主义

企业社会责任已经成为经济全球化的一项重要特征，也是经济社会发展到一定历史阶段的产物。中国政府在鼓励和支持中国企业增强社会责任意识，鼓励和支持中国出口企业积极进行企业社会责任国际标准建设的同时，反对任何形式的贸易保护主义行为。中国的产业界和企业也应善于分析欧美社会中，政府、工会、商会、产业协会及NGO组织等的各自特点，来寻求共同实施CSR的路径，因为这些企业的利益相关者的角度和主张不尽相同。

几点建议

1、高度重视企业社会责任，加强政府对CSR的引导

政府要高度重视企业社会责任的建设和发展，充分发挥政策的驱动效应，要从机构、政策和投入三方面予以保证。机构方面，应建立企业社会责任履行的管理监督和协调机构，负责协调不同部门关于企业社会责任组织与管理的行动。政策方面，通过公共政策的灵活运用，促进企业履行社会责任。同时要加强政府在政策研究、企业激励和社会宣传方面的投入。

2、加强宣传，培育有利于企业履行社会责任的

社会氛围

进一步促进社会各界对CSR的认识，促进全社会对CSR的认识；可以通过媒体和研讨会等培育有利于企业履行社会责任的社会氛围，促进责任消费和责任投资意识的兴起，使公众意识到其投资和消费的选择所产生的社会和环境影响；促进企业界、行业协会、商会、工会、消费者组织、环保组织、学界和政府部门等对话交流，共同寻求中国CSR的有效路径等。

3、鼓励自觉履行社会责任的企业

促进企业国际竞争力的提高

在国内树立自觉履行企业社会责任的典型形象，并加以推广鼓励。同时，把履行社会责任好的中国企业直接推广到产品出口的目的地国家和地区，特别是注重企业社会责任的欧美发达国家，让中国产品和服务在发达国家的形象得到根本性转变和提升。

4、加强对企业社会责任的研究

1）企业社会责任已经形成了全球性的标准体系。目前共有246个与社会责任相关的国际标准、守则或契约，其中118个跨国公司制定了相关产业以及供应链上的责任标准或守则.中国出口企业社会责任建设处于起步阶段，对于国际标准、守则和契约的认识不够全面，研究和介绍这些标准，有助于明确中国出口企业在社会责任建设方面的发展方向。

2)更深入了解企业社会责任相关国际标准、守则和契约，参与相关国际规则或行业标准的修订和制定，争得发言权。改变规则全由他人制定的被动局面。

3)进一步从宏观上研究CSR与科学发展观及和谐社会构建的相互关系；研究CSR与全球化及可持续发展的关系。

5、加强企业社会责任方面的国际交流

在企业社会责任实践过程中，包括瑞典在内的欧美等一批跨国企业已经做了许多富有成效的探索，加强与其交流和合作，无疑会加快中国企业社会责任的建设进程。加强国际交流与合作，特别是加强与国际供应链企业的合作，加强与欧美企业利益相关者如工会、雇主协会、非政府组织、环保组织等的交流与合作，有利于共同开拓履行社会责任的有效路径和方式，从而带动中国乃至世界的可持续发展。

（作者单位：殷格非，《WTO经济导刊》副社长；张锡安，中国纺织品进出口商会秘书长；袁明照，上海市人民政府商务委员会公平贸易处副处长。）