平湖:倾力打造“浙江光谷”

近年来，平湖市把光机电作为促进经济增长方式转变和产业结构调整、拉动市域经济发展的新的增长点，以招商引资提高产业集聚度、以优化环境扩大产业贡献率、以强化支撑增强产业发展后劲、以民外对接推进产业高端化，着力打造一流的光机电特色产业基地，形成了光机电、电子信息、精密机械三位一体的光机电产业发展新格局。我市继2002年成为以光机电为主的省高新技术特色产业基地以后，2004年又被授予国家火炬计划光机电产业基地称号，2006年，全市光机电规模企业达到102家，销售收入达到101.5亿元，以年均40%的增长速度迅速发展壮大，“浙江光谷”日渐成型。

一、以招商引资提高产业集聚度

坚持把招商引资作为产业集聚的主抓手，紧紧抓住外资光机电产业加快向中国大陆转移的机遇，着力开展以日资为主的光机电产业招商引资，不断推进光机电产业向平湖集聚。近年来，全市光机电领域已累计引进外资项目53个，合同利用外资2.4亿美元，实际利用外资1.4亿美元。

1.实施“品牌式”招商。在日本设立了东京商务办事处等机构，利用最早落户的“日本电产芝浦”和跻身世界100强的“浙江川电”等世界知名企业的名牌效应，通过定期召开招商推荐会、招商说明会等，推进光机电产业招商引资工作。

2.实施“补链式”招商。针对光机电产业产品关联度明显的特点，本着为入驻企业打造产业布局合理、配套成本最低、资源集约利用的一流产业基地的宗旨，完成对光机电特色产业基地上中下游产业的规划布局，在引进“日本电产芝浦”等中游项目的基础上，着力推进上、下游“补链式”招商。引内资补“上”链，通过把五金、机械等内资企业引入光机电产业配套领域，增强光机电上游零配件生产能力，推进光机电产业的就近配套。引外资补“下”链，加强对已落户企业的关联企业，特别是与落户企业有生意往来的整机企业的联系，通过行业协会等渠道，广泛收集企业信息，明确企业投资方向，吸引关联企业、整机企业落户，增强产业的吸附力，使光机电产业链得到延伸和拓展。

3.实施“裂变式”招商。通过政府服务的提升，不断改善投资经营环境，推进已落户企业增资扩股，实现新的“裂变”。日本电产集团在平湖的发展即是“裂变式”招商的成功范例。目前，日本电产集团已在平湖陆续成立了13家企业，累计合同利用外资3亿美元。近年来，全市有29家外资光机电企业实现增资扩股，合同利用外资突破1.16亿美元。

二、以优化环境扩大产业贡献率

在集聚产业的基础上，进一步从政策、服务、配套等方面入手，着力优化发展环境，促进光机电产业做大做强，扩大产业的贡献率。2006年，光机电产业以不到全市工业企业4%的占地面积，创造了占全市工业23.6%的销售收入、26%的税收收入、33.4%的出货值。

1.优化政策环境。制订光机电产业发展规划，明确在光机电主体领域重点发展电机、数控，配套领域优先发展精密机械及其装置、智能仪器仪表、精密模具、电子元器件等。出台引导光机电产业结构调整的政策，以及鼓励外商落户、已落户企业再发展、科技创新、特色产业发展等一系列产业发展扶持政策。建立以光机电为主的高新技术产业发展专项资金，每年筹资1000万元，用于扶持产业发展。近年来，市财政共投入6000多万元，通过直补、税收返还等形式，扶持光机电产业发展。

2.优化服务环境。针对光机电企业对服务要求精细化、人性化的特点，建立从招商引资到项目建设，再到日常服务的全程服务体系，实行领导负责制、进度考核制、跟踪责任制、定期通报制、督促检查制等一系列制度，着力打造“阳光服务平台”。对未落户企业实行跟踪服务，抓好协议转化率、合同履行率、资金到位率和落户开工率等“四率”。目前，光机电产业的“四率”均在60%以上。对已落户企业，推行“三零一外”服务。所谓“三零”，即零距离、零投诉、零收费；“一外”，即为外商联系生活住宿、家属安置、子女就学、签证办理、意外事故处理和举办业余活动、生日慰问等服务。据抽样调查，全市光机电企业对政策服务的满意率达到100%。

3.优化配套环境。在生产配套上，按照“一核心九辐射”，即以平湖经济开发区为光机电发展核心区，9个镇、街道工业功能区块辐射配套的产业发展规划，在交通、土地、资金、能源等方面予以倾斜，形成以平湖经济开发区为主阵地，各镇、街道竞相发展的产业格局。在生活配套上，一方面，在光机电产业密集的平湖经济开发区推出商业地块，建设清波公寓、佳业花苑等房产物业和万名外企职工公寓等实事项目；另一方面，积极引进绿阳国际（日本）饭店、日本电产物流等外资宾馆、培训机构、商贸服务业项目，为企业提供更加完善的生活配套服务。

三、以强化支撑增强产业发展后劲

以“建设光机电科技成果转化基地、光机电高新技术研发基地”为目标，着力强化光机电产业的科技、信息、人力支撑，不断增强光机电产业的竞争力。

1.做强科技支撑。建立浙江清华长三角研究院平湖院区、高新技术研发中心、创业服务中心三大技术平台，尤其是依托浙江清华长三角研究院平湖院区，吸引大专院校、科研院所组建光机电产业促进中心、集成光学工程技术中心和光纤传感工程技术中心等主题科研平台，对光机电产业进行政策研究、产业链调查、技术研发、协同招商和技术服务，实现科技成果产业化，有效带动产业发展壮大。近年来，全市光机电领域已有12项科技成果被列入省高新技术产业化项目，建成部级火炬计划重点保护高新技术企业1家、省高新技术企业12家，5家列入部级火炬计划基地骨干企业。目前，本市光机电产业的主打产品――数码相机快门、可视手机用镜头、HDD用流体动压轴承单元等产品在世界市场的占有率已分别达到25%、65%和100%。

2.做强信息支撑。依托我市“中国•平湖”门户网站以及平湖经济开发区和各镇、街道的网站，开辟政府光机电专栏、专页，并设英语、日语语种版本，及时更新政务动态、政策动态和产业动态，使企业及时掌握有关信息。同时，积极帮助企业建立企业网站，为企业提供网站制作、网站推广、日常维护等方面的网络服务，促进企业间、产业间的信息互动。目前，全市光机电企业已全部接通政府网站，并有17家亿元以上光机电企业建起了企业网站。

3.做强人力支撑。实施“‘蓝领’、‘白领’、‘金领’人才引育工程”，通过与平湖理工学院、平湖职业中专等学校、机构合作，实施用工“订单招聘”，并与安徽、江苏、山东等8省市及浙西、浙南有关地区建立“劳务协作招聘”，及时引进本地和各地计算机应用、光机电维修、日语等专业“蓝领”1.5万余人；通过与上海、杭州、江西、重庆等地院校、实践基地建立长期的人才“输、引”机制，引进高级“白领”1000余人；通过加强国际间合作，从国外引进拔尖的技术、管理“金领”，提升产业层次。目前，有300多名外籍专家常驻平湖指导光机电企业的生产和管理。

四、以民企对接推进产业高端化

着眼于本市民营企业与外资光机电企业在“产业、技术、管理”等方面的对接，推进光机电产业的高端化，促进光机电产业可持续发展。

1.产业对接。发挥本地五金机械产业与光机电产业关联度较大的优势，在全市广泛开展民营五金机械企业与外资光机电企业对接工程，定期进行“面对面”恳谈活动，通过引导、激励、推荐，以及加快提升五金机械企业技术层次等途径，加强民营企业与外资企业的合作与互动，实现外资企业引进来、民营企业配上去，加速光机电产业的高端化进程。目前，全市为外资光机电提供配套的规模以上企业就达15家，其中平湖江茂、金平拉丝模、紫光机械、康派尔机械等企业在配套过程中实现了自身的新飞跃。

2.技术对接。以提高企业自主创新能力为目标，推进本地技术与外资光机电技术的对接，通过学习其它光机电特色产业基地本土企业的发展经验，整合产、学、研、资等各种资源力量，使光机电产业进一步升级。如在五金机械产业较为发达的黄姑镇建立五金机械科创中心，引导企业开展自主研发和技术创新，既有针对性地开发新技术、新产品，又有步骤、有重点地提高五金机械企业自身的技术水平，更好地实现五金机械与光机电产业的技术对接。

3.管理对接。积极建设外企与民企相互融合的“第三种管理文化”，切实提高民营企业的管理水平。开展“民企学外企”活动，推进民营企业产权制度改革，鼓励有条件的民营企业开展股份制改造，建立健全现代企业制度；在民营企业中推行日本电产“3Q6S”（“3Q”即好员工、好公司、好产品，“6S”即整理、整顿、清扫、清洁、作法、教养）管理体系等好做法、好经验，促进民营企业管理上档次、上水平。

（作者系中共平湖市委书记）