PMC项目管理在建设工程中的实施过程

摘要：世界经济全球化发展的趋势，以及科学技术和信息技术的快速发展，使得项目的建设规模越来越大，建设内容越来越复杂，建设要求越来越高，参与项目建设的单位越来越多，项目建设的统一有效协调越来越难，要求也更高。传统的项目管理方式已不能完全适应建设管理的需求，国际先进的工程建设管理模式

项目管理承包商的项目管理模式(Project Management Contract简称pmc)进入我国，并成功应用。

关键词：建设工程；PMc管理方式；PMc管理模式；项目管理承包；工程建设；应用

PMC(Project Management Contract)作为一种新的项目建设方式，更完整的说法应该是PM C就是具有相应的资质、人才和经验的项目管理承包商，受业主委托，作为业主的代表或业主延伸，帮助业主在项目前期策划、可行性研究、项目定义、计划、融资方案，以及设计、采购、施工、试运行等整个实施过程中有效的控制工程质量、进度和费用，保证项目的成功实施。我国自上世纪90年代引入国外项目管理方式以来，随着我国经济的快速发展，先进的项目管理方式提到了广大的业主面前，PMC项目管理承包模式因其独特的优点，而受到广大业主的青睐。

一、PMC的概述

PMC是英文Project ManagementC ontractor头字母缩写，IlPProj ect(项目)Management(管理)Contractor(承包商)。PMC项目管理是一种委托关系，项目管理单位根据业主的委托，依据项目管理合同，对工程进行管理。在整个项目管理合同体系中，可认为项目管理单位的地位是“代甲方”，而不是传统意义上的“乙方”。由此可见，代建制是现阶段最高级的工程管理模式，这个概念是很广泛的，所涉及的合同内容和形式也是不一样的。但是，针对具体的代建合同而言，业主将工程项目管理工作委托给代建单位，代建单位完成委托任务，并得到相应的报酬，这是比较完整意义上的委托。

二、PMC项目管理的工作的内容

PMC通常用于国际性的大型项目中：第一，项目融资超过10亿美元，并且有大量复杂的技术含量；

第二，业主方面包括许多公司，甚至有政府部门介入；第三，需要得到商业银行或出口信贷机构的国际信贷；第四，“业主”不以原有资产进行担保；第五，业主意图完成项目，但是由于内部资源短缺，而难于实现。在国内，在没有政府担保的情况下，国际银行的贷款从未超过10亿美元，因此采用PM C项目管理方式有利于增强项目融资能力，增强向国际信贷金融机构融资的项目可信性。PM C被分成两个阶段来进行，即前期阶段(又称定义阶段)和实施阶段(又称EPC阶段，即设计／采购／施工阶段)。

1、前期阶段

在前期阶段，PM C要负责组织／完成基础设计，确定所有技术方案及专业设计方案，确定设备、材料的规格与数量，做出相当准确的投资估算(10％)，并编制出工程设计、采购和建设的招标书，最终确定工程中各个项目的总承包商(EPC或EP+C)。这一阶段业主主要负责以下工作：项目建设方案的优化；对项目风险进行优化管理，分散或减少项目风险；提供融资方案，并协助业主完成融资工作；审查专利商提供的工艺包设计文件，提出项目统一遵循的标准、规范，负责组织或完成基础设计、初步设计和总体设计；协助业主完成政府部门对项目各个环节的相关审批工作；提出设备、材料供货厂商的名单、提出进口设备、材料清单；提出项目实施方案，完成项目投资估算；编制EPC(或EP)招标文件，对EPC(或EP)投标商进行资格预审，完成招标、评标。

2、实施阶段

以双方在合同中明确的项目建设投资控制价为PMC承包商的经济承包目标，NJPMC承包商要保证在此额度范围内完成既定的建设任务，要按照约定的形式和要求分阶段提供此经济承包目标的实施计划和总结报告，供业主评价。对于超过控制目标的部分投资按照管理责任范围分担风险，即如果投资额发生变化，属于房地产开发企业职责范围内的事宜导致增加的投资由房地产开发企业承担；反之，由PM C项目管理承包商承担。同样地，双方可以在项目建设的工期、功能、质量标准等方面形成目标明确的管理承包。

三、PMC项目管理在建设工程中的实施过程的难点

PMC除完成项目管理服务的全部内容外，还将负责协助或完成项目融资、风险管理等原本由业主自行完成的职责，实现对项目的全面管理。PMC不同TPM的基本区别是把通常业主的职责也拓展为服务的内容。虽也称“承包”，但与工程总承包的基本区别是它并不直接“承包”项目的目标参数(投资、质量、工期等)，而是直接参与制定这些目标参数，且其服务收益也不与这些目标参数数值直接挂钩.此外，PMC的责任风险比PM高。因此，从事PMC服务的收益比PM服务的收益除因服务内容扩大的增量外，还因更大的责任风险而增加其风险收益。PM C的难点在于如何合理确定其参与项目融资及风险理等原本业主职责的权责界限和管理界面，以及如何合理确定其服务的收益。以上两类项目管理服务的需求形式，从我国建设市场实际情况来看，在相当长时期内应以项目管理服务(PM)为主流，并应积极促进和推动向其中的“全方位、全过程委托咨询监理”的方向发展。

四、PMC项目管理在实施过程需要注意的问题

1、PM C在实施时要注意处理好PM C承包商与监理的关系，由于我国法律强制实行工程监理制度，而监理的功能与PM C承包商的职能有重叠，需要合理划分两者的工作界面，加强双方的交流，避免产生责任不清或重复管理的现象.在南海石化项目中，监理公司将自己定位于保证PMC承包商的项目管理符合中国法律法规的规定，对PMe承包商的职责进行补充[s]，收到了较好效果。

2、需要培育公司的融资能力

工程建设项目的规模越来越大，PMC模式更适合于大型项目，而业主的融资能力相对不足，PMC承包商需要在项目融资、出口信贷等方面对业主提供全面支持。而我国建设工程公司在融资能力方面基本上是空白，严重制约着企业的发展，所以需要尽快熟悉项目融资的方式和渠道，建立良好的融资实力和信誉，提高实施PMC模式项目的能力。

3、积极准备人才，学习项目融资

随着中国经济的发展，大量资金寻求投资机会和投资回报是必然的。在现阶段由于国内资金还比较有限，同时由于中国股市还不规范，因此国内各种基金的成立虽然不少，但主要集中在操作股市上，这种现象是不会太久的。随着中国国内股市的规范和资金的增加，成立各种投资性基金的趋势不可避免。目前项目融资已经作为一种投融资方式而存在，其核心是筹划融资结构，避免融资风险。世界发展银行，亚洲开发银行，欧洲发展银行以及比较大的投资机构，对项目融资都有比较繁杂而严谨的操作规程，需要认识它，熟悉它。搞PMC而没有项目融资没有项目风险管理，不是完整意义上的PMC。

结束语

PMC作为一种新的项目管理方式，并没有取代原有的项目前期工作(FEL)和项目实施工作(EPC)，只是工程公司或项目管理公司受业主委托，代表业主对原有的项目前期工作(FEL)和项目实施工作(EPC)进行一种管理、监督、指导。是工程公司或项目管理公司利用其管理经验、人才优势对项目管理领域的拓展。PMC承包商替业主(或投资方，本文统称业主，下同)进行项目运作和管理，从业主的构想或规划人手进行运作，直到项目成功实施并把它交付给业主运营.随着我国现代化进程的加快，各个行业大型项目工程越来越多且越来越复杂，业主不再具备相应的前期项目运作能力和专业水准来规划项目，委托PMC承包商进行也是大势所趋。