试论报刊行业的财务管理

[摘要] 目前，我国报刊改革正不断深入，报刊经营体系也在逐步健全、合理，但同时遇到了不少需要探讨的问题。笔者结合工作实际，阐述了报刊经营财务管理工作的任务、目标及实现途径。

[关键词] 报刊改革 财务管理 目标 任务

1 前言

当前，报刊运营经费已从财政拨入的方式，改为多方筹集资金的方式，其财务管理的任务也随之变化。主要任务包括:“依法多渠道筹措资金，以此解决报刊经营经费的来源问题”。因此，除去财政投入仍是部分办刊办报经费的主要来源之外，广告收入、报刊发行收入及资金投资收益等多方面创收资金是报刊业经费的重要来源。在市场经济的条件下，报刊要生存，要发展，就必须提高办报办刊质量，要在保证办刊办报质量提高的总目标下完成多方筹措资金和有效使用资金的任务。

2 报刊行业财务管理任务

报刊行业财务管理是以报纸刊物宣传质量为目的，通过财务部门提供的资料及其他有关资料进行整理、计算、对比和分析，使企业各级管理人员能够以此对日常发生的一切经济活动进行规划与控制，并帮助企业领导作出报纸发行市场占有率、广告经营等各方面的决策，使企业各项经济资源得到最优配置和有效利用，创造最佳经济效益。报刊业实施改革后，大多转为自收自支或差额拨款的事业单位，多实行财务成本管理。财务管理应根据年初确定的利润指标、广告市场状况及报刊发行的市场占有率等因素，计算出每月目标发行量、广告量，企业将发行量、广告量指标作为对业务部门的考核依据，实行目标管理并纳入责任预算中，业务部门可以把责任预算指标层层分解到每个业务人员，每个业务人员明确各自的每月业务任务，以此来保证整个企业责任预算的实现。这样做，不仅能够使企业对业务状况进行追踪分析，及时了解和掌握业务进度，随时督促业务人员完成业务目标；而且能够使企业对业务部门和业务人员的考评比较客观，有利于调动业务人员的积极性，鼓励业务人员充分挖掘市场潜力，强化企业业务管理。

3 报刊业财务管理应遵循的原则

依法管理的原则。即报刊业必须依法规范财务行为，遵守有关的法律规范财务行为，遵守有关的法律、法规，特别是针对媒体行业颁布的规章制度。另外，也要依法维护自身权益，保护自身的经济利益不受损失。

依法多渠道筹集资金的原则。在财政投入资金有限的情况下，应广开财源，多渠道筹集资金，才能保护报刊改革的顺利进行和报刊事业的持续发展。

合理配置报刊资源的原则。正因为资金不足，合理配置财力资源就显得尤为重要。应在业内制定出更为合理的财务管理办法，既充分利用现有的财力资源，又尽可能避免在经费使用上的浪费。

正确处理各方面经济关系的原则。要坚持实事求是、量力而行的原则，集中财力优先保障发展目标中急需解决的问题，为将来的可持续发展奠定坚实的基础，还要保障日常的维持性支出，以保证各项工作的正常运转。对于新闻采编以及其他管理工作，必须考虑培养人才与自身经费支出是否相配比，也就是要充分考虑社会效益与经济效益的关系。

4 报刊业财务管理的目标

4.1年报、刊成本最小化。这个指标符合办报、办刊财务管理的目标，但报与报之间、报与刊之间的规模大小不同，年发行成本、广告成本最小化的程度也不同，因此这个指标的适用范围只是报和刊自身与以往年度的年经营成本的比较。在报纸之间、刊物之间则缺少可比性。

4.2 广告成本、发行成本最小化。广告成本、发行成本即办报、办刊当年的成本支出与报刊当年广告收入和发行收入之比，这个指标可以避免年广告成本、发行成本缺乏可比性的缺陷，可以在报与报之间、刊与刊之间进行比较，特别是在分类后的党报、生活性综合类报刊、行业类报刊之间比较，以反映这些报刊财务管理的水平。但这个指标也有其缺陷，即没有考虑到培养人才的质量问题。如：对于某个广告采编记者，采编水平的高低与其编写的广告策划优劣；接触到的在国内、甚至是国际上领先广告界行情的掌握程度；特别是培养高质量、高素质的采编队伍都有其直接的关系，而这一切又会使在广告成本与发行成本提高，因此单纯用广告成本、发行成本最小化作为财务管理的目标也有其不妥之处。

用项目形式划分广告成本、发行成本最小化来反映报刊业的财务管理目标较为科学合理。计算单项广告经营成本，需首先确定每项业务达到规模的标准，为达到此标准应具备的人、财、物条件的多少与通过这些收支过程发生的成本即为此广告成本；单项发行成本最小化即为发行运行中印刷费、人员工资与发行量之比。这些都需财务管理与经营策划的密切配合，因而其难点就在于广告策划标准及报刊发行量的判断、统计和计算，但这些方法在实际应用中也并非不可能。

5 实现报刊业财务管理目标的途径

为实现报刊行业财务管理目标，提高报刊行业财务管理水平，我认为应从以下几个方面入手：① 按照国家法律、法规的有关规定，制定报刊业的资产管理、财务管理、分配办法等制度，建立、健全各项内控制度，以规范报刊业的经济活动。② 合理编制财务预算，并对预算执行的全过程进行监督与控制。③ 科学配置好报刊的各方面资源，既要充分、合理地利用现有报刊的资源，又要节约支出，避免经费使用上的浪费现象，优化经费使用的支出结构。④ 全面了解报刊的经济状况，特别是财务状况，并监督各项经济活动的合理性、合法性。