试论城市规划设计现状

摘要：自从改革开放以来，中国城市规划和城市建设基本上沿着有序化的轨迹发展，在城市规划与建设取得了许多辉煌的成就，但是二十一世纪的到来，加速全球经济的高速发展，使得现代城市规划和建设的发展还远远不能满足国家和城市的发展需求，很多地区仍然存在只注意经济的发展而忽略规划管理的现象，进而引发种种社会问题。

关键词：城市规划；规划设计；设计原则

1.城市规划设计在城市整体建设工作中的意义

1.1 有效促进城市整体建设工作的稳步进行

城市整体建设工作包括的内容较多，涉及到城市政治、经济、文化人文、治安等诸多方面，而且具体工作的执行需要多个职能部门的共同参与与协助 而城市规划设计方案中将各项工作具体化，并且将建设职责落实到具体的部门或单位，有效保证了城市整体建设工作的秩序，进而促进整体建设工作的稳步进行。

1.2对城市建设的调控作用

城市规划设计对城市建设的调控作用是多方面的，突出的主要在两方面：对城市各项公共设施，城市基础设施建设的调控；对城市土地资源的合理利用和整合的调控。城市规划设计对城市建设的调控过程，既有近期调控，也有中期和远期调控、经济实力强的城市，规划调控的城市公共设施、基础设施很快实施，可作短期调控：经济实力薄弱的城市，则需考虑对项目的用地进行中远期调控。

1.3城市规划设计的原则

城市规划设计的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。在城市规划编制过程中，应遵循和坚持以下原则：（1）整合原则。（2）经济原则。（3）美学原则。（4）社会原则。

2.现代城市规划设计存在的主要问题

2.1.城市规划设计对城市发展失去调控作用

这种“规划失效”表现为两方面：一方面是许多城市总体规划尚未到期，但城市建设规模已经完全突破原定的框框，许多城市为期 20 年的规划指标在 5 年内“完成”已成为“常识”；另一方面总体规划的实施进程滞后于规划的期限。基础设施不能合理布局和相互衔接，反映在道路建设上就是修了挖，挖了又修，老百姓戏称为城市道路应安上拉链。

城市郊区的规划管理没有具体细则，因而在城市总体规划编制过程中只能将其划成空白地带。实际工作中，规划部门与土地管理部门采取分而治之的办法，使得城郊接合部成了“两不管”的脏、乱、差地带，造成引人注目的“城市郊区病”。开发区规划建设与城市总体规划脱节，自成体系。各类开发区、大学城、科技园、软件园、旅游度假村等可以独立进行规划，肢解了城市的总体规划，给城市的长远健康发展埋下了隐患。

2.2 城市规划设计人员缺乏前瞻性

交通拥挤几乎成为每个城市目前的共有的弊病，除了因为我国的汽车业发展迅速以外，另一个重要原因就是在城市规划设计人员缺乏对城市未来发展的前瞻性。最近几年，由于私家车的普及率提高，城市中道路的数量和宽度远远不能满足其需求，使得交通拥堵的现象凸显。在许多旧城区中，人口密度大、公共设施缺乏、户外活动空间有限，公众的利益得不到有效的保障，严重影响了城市广大居民的居住和生活质量，这一切都与城市规划设计时缺乏前瞻性有关，没有在近期或是较长一段时期内给城市进一步发展留出一定空间，从而导致了大量的拆迁现象。

城市建设，规划设计为先。城市广场、社区公园、绿化景观等建设都应该纳入城市规划之中。然而，在城市建设中，原定的设计规划经常被改动，表现出了很强的随意性。究其原因有三个方面。第一，任何事物都是时刻处于发展变化之中的，一成不变的事物是不存在的。第二，地方领导的不断更替，导致规划设计观念不断变化。第三，利益的驱使。当地政府大都为了寻求财力大多热衷于将土地出让出去，这些都将牵涉到整个城市的规划设计。其次是个人利益，有些个人为了自身的经济利益操纵或改动整体的规划，并从中牟利。这一切都使得现阶段部分城市的规划表现出很强的随意性。

2.3 设计中缺乏可持续发展的保护意识

在我国现代的城市规划设计中，对城市的历史文化街区、对文化古迹缺乏保护意识，随意拆除破坏的现象越来越严重。许多城市的传统面貌已经基本被破坏。城市的文脉、记忆和历史积淀也就此消失了。相比于我国，西方国家在对于传统文化，历史建筑保护方面的做法就比我国强得多。要做好城市历史和传统文化载体的古迹的保护工作，除了要在全民素质教育中树立起强烈的保护意识外。还应该组织专家对现存的古迹逐一加以甄别，建立保护名录、档案，从城市规划设计阶段就开始加以保护。

80% 的城市污水未经处理直接排放，导致农村河道、地下水源受到严重污染。全球十大污染最严重的城市，我国就占了八个。

3.针对城市规划设计的改善建议

3.1平衡城市发展的总体规划

规划内容已不局限于城市本身的发展，而是在与之关联的人口、经济、社会、资源等相互协调和相互促进的前提下，寻求城市适宜的发展规模、发展速度与发展方式；特别在规划的开始，就把城市的环境分析和城市的资源分析和城市发展的需求分析一并考虑，由此得出平衡城市发展的总体规划初步方案。

3.2因地制宜进行设计

每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜、扬长避短，从一个或几个侧面，抓住优势，体现个性。制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案。融“山水城市”、“园林城市”、“花园城市”、“田园城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一体。既体现生态城市建设的优势，又给人们一个醒目的形象。以科学发展观为指导，科学合理搞好城市规划设计。

3.3加强规划与管理的联系。

没有规划违法建设、不按照规划建设的现象大量存在，对市民的反映，城管部门多是推诿，不作为，这也从侧面反映出政府各职能部门的协同管理亟待加强，建议由规划局成立执法局全程监督建设单位的建设行为，及时查处违法建设，使规划能够从蓝图中、效果图中落到实处。

3.4坚持可持续发展的设计方针

整个规划的出发点不仅是以往的城市社会经济发展与城市土地及空间资源的关系，而特别强调了城市环境承载力和资源供给力。这是可持续发展观念对城市规划提出的新的要求。资源环境体系的基本承载力是决策城市规划方案的一个十分重要的控制点，即规划方案中建议的城市规划不能突破城市的环境承载力和资源供给力。需要说明的是，城市规划方案的确定并不是被动的接受承载力和供给力指标的约束。随着科技的不断进步，环境污染的排放因子和经济发展的资源消耗特性会相应发生变化，导致环境承载力不断增大和资源供给力的加大，以及城市系统允许发展规模上限的扩大。可见，环境承载力和资源供给力指标的引入，保证了城市发展与资源环境之间的良性互动，这是可持续发展思想的具体体现。总之，上述规划思路充分考虑到客观条件对城市发展的约束及科技进步对城市发展的能动作用，以之作为规划工作的出发点，将有助于从规划环节保证实现城市的内涵型、集约式发展以及“科教兴市”战略的贯彻实施。

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