深化改革 提升质量 增强全省基础教育和教师教育发展能力

五、兜底线，保障特殊困难群体接受教育权益

一是加强特殊教育。研究出台我省的特殊教育提升计划（2014～2016年）贯彻实施意见，健全配套制度措施，完善服务保障机制，通过三年努力，初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。各地要加强领导，加大投入，积极推动特殊教育学校标准化建设和示范校创建，进一步改善办学条件，力争到2016年我省30万人口以上的县市都建成一所符合国家建设标准的特殊教育学校。通过普通学校随班就读、特教学校就读、送教上门等措施扩大残疾儿童少年接受义务教育的规模，同时加快“两头延伸”，扩大残疾学生接受非义务教育的机会。要尊重残疾孩子的差异，全面推进个别化教育。进一步推进“医教结合”，提高残疾学生的康复水平和知识接受能力。加强普特融通，在推进随班就读的同时，适时组织特教学生到普通学校交流学习，逐步形成制度，促进融合教育的全面实施。加大特殊教育师资培养培训力度。二是继续做好进城务工人员子女接受义务教育的工作。要把常住人口纳入城镇教育发展规划，确保进城务工人员随迁子女接受义务教育“应入尽入”。要做好随迁子女义务教育后升入高中阶段学习的工作。认真贯彻落实省教育厅等五厅局《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》，认真做好农村留守儿童的各项工作。

六、求突破，深化教师教育改革

一是要深入贯彻落实全省教师工作会议精神，全面加强教师队伍建设。围绕贯彻落实全省教师工作会议及省政府《关于全面加强教师队伍建设的意见》精神，全面深化教师教育综合领域改革，完善5年一周期不少于360学时的中小幼教师培训制度，进一步优化教师队伍结构，提升教师师德水平和业务能力。二是要落实政策，完善农村教师补充机制。继续实施“特岗计划” “农硕计划”及学前教育巡回支教试点工作。要加强特岗教师面试环节的学科性，并加大到村小、教学点的比例，以及体、音、美、信息技术等短缺学科教师的补充数量。同时，要认真做好2014届免费师范毕业生就业工作。三是要深化改革，创新教师教育工作。制定我省深化教师教育改革的实施意见，构建现代教师教育体系。积极推进教师培养模式改革，各地要加强与师范院校的沟通协作，通过“国培计划”和教师教育改革创新实验区以及“双导师制”的建设，共同推进高等学校、地方教育行政部门、中小学幼儿园的协同创新。鼓励高校在师范类专业中开设特殊教育课程，培养师范生的全纳教育理念和指导残疾学生随班就读的教学能力。四是要创新培训模式，大力加强教师培训工作。要依托“国培” “省培”，引导和启动“市培”，带动“县培”和“校培”，形成一体化管理、差异化培训的五级联动培训机制，着力构建中小学教师终身学习体系。继续实施中原名师培育工程，形成教师梯队建设体系。要深化教师培训体制机制改革，进一步增强各级教育部门的责任感和使命感，切实提高培训的针对性和有效性，确保培训工作取得良好成效。五是继续开展省级示范性和标准化县级教师培训机构创建工作。各市、县要加强指导，采取必要的倾斜政策，加大投入。六是认真做好高中教师、心理健康教育教师、教师教育网络联盟计划等各项教师专项培训计划，推进中等师范学校博雅教育计划，继续做好教师教育各项技能与优质课大赛及援疆支教等各项工作。

七、破难题，促进体卫艺及国防教育工作健康发展

一是要认真落实中小学生每天一小时校园体育活动的规定，以“每天两个大课间”活动为基本平台，广泛开展阳光体育活动，丰富活动内容，创新活动形式，促进青少年体质健康水平止跌向好。二是贯彻落实教育部印发的《关于推进学校艺术教育发展的若干意见》。努力教会学生使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好，提高学生良好的审美情趣和人文素养。三是今年我省将组团参加全国第十二届学生运动会和全国大学生艺术展演活动，各地要提前布置，认真组织，积极配合。四是继续实施好农村义务教育学生营养改善计划。8月份完成所有试点县学校食堂建设任务，9月份实现食堂提供完整午餐为主的供餐模式。各地要加大力度，提早着手，争取早日完成任务。五是组织开展青少年体质健康调研。按照教育部要求，我省将在18个省辖市、4所高校开展第七次河南省学生体质健康调研工作，各地要认真组织，积极推进。六是组织实施第四轮中小学校食堂等级量化评定工作，并对前三轮一级食堂进行复查，建立动态管理机制。

八、抓创新，实现基础教研工作的转型升级

一是要创新教研内容，研究探索立体综合的育人模式。各地要通过综合实践活动及校本课程优秀成果评选等多种形式，积极推动教师对学科核心知识和核心能力的学习和研究，指导教师树立正确、科学的课程观，促进课程资源整合和优化。二是要创新评价方式，构建多元评价体系。各地教研部门要根据国家考试改革走向，加强研究，积极探索综合素质评价的新路径。三是要创新教研方式，搭建便捷高效的研修交流平台。各地要充分利用网络和名师的作用，积极搭建网络资源共享和交流平台，创新教师研修方式。四是要创新管理机制，保障教研工作规范运行。各地要认真贯彻落实《河南省教育厅关于进一步加强基础教育教研工作的意见》精神，不断增强教研工作为基础教育改革发展服务的能力。我们正在研究制定标准化教研室建设标准和评估办法，开展市县教研室标准化建设评估，请各地根据自身建设情况，进一步加强和改进教研工作。

九、重应用，扎实推进基础教育信息化建设

教育信息化是实现教育现代化的必然要求，是全面提高教育质量的有效途径。各地要按照去年年底召开的全省基础教育信息化工作经验交流会议精神，强力推进。一是要加快推进“三通两平台”建设，推动优质教学资源的建设与共享，促进优质教育资源在课堂教学上的广泛深入应用。启动实施“专递课堂” “名师课堂”和“名校网络课堂”，指导基础教育优质学校开设网络学校和名师课堂，扩大优质资源快速共享。探索构建有效机制，提高基础教育信息化应用水平。二是加快推进教师教育信息化。启动中小学教师信息技术应用能力提升工程，到2017年年底完成全省100多万名中小学教师新一轮提升培训。各地要积极发挥底部攻坚的作用，建立教师主动应用机制和学习效果即时监测机制，探索实施教师培训学分银行，提供针对性培训和训后跟踪服务，积极推进中小学教师网络研修社区建设试点工作，推动信息技术与教育教学的融合，统筹安排信息技术应用能力培训与现有各类培训项目。

十、鸣警钟，全力做好中小学幼儿园安全工作

安全工作无小事。教育行政部门的同志必须牢固树立学生生命安全高于一切的意识，牢牢绷紧学校安全这根弦。一是认真抓好安全教育。继续把道路交通安全教育和预防溺水教育作为重点，把日常安全教育与季节性集中安全教育结合起来，开好安全教育课程，搞好专题教育活动和应急疏散演练，组织好安全教育日和安全月活动，加强督导和检查力度。继续实施河南省中小学幼儿园生命及安全教育教师培训工程。二是切实加强校车安全管理。继续落实《校车安全管理条例》，组织好《河南省实施〈校车安全管理条例〉办法》的学习、宣传和贯彻落实工作。推动并指导县（市、区）制定、完善校车服务方案，总结、探索校车运营模式。完善校车信息季报制度。加强校车安全管理工作督察和隐患排查，配合公安、安监等部门，加强监管。三是做好校园安全保卫工作。各级教育行政部门要会同综治、公安等部门指导和督促学校加强人防、物防、技防建设，加强校园周边治理，加强对学生上下学重要时段的安全管理，确保师生安全。四是加强学校食品卫生安全管理和传染病防控，保障广大师生的生命安全和身体健康。

2014年是全面深化改革的元年，做好2014年的基础教育、教师教育、体卫艺和教研工作，加快推进基础教育和教师教育治理体系和治理能力现代化，责任重大、使命光荣、任重道远。我们要进一步解放思想、改革创新、抢抓机遇、锐意进取、攻坚克难，为基本实现教育现代化、办好人民满意的教育做出新的更大贡献。

（本文节选自河南省教育厅副厅长刁玉华2月19日在全省基础教育暨教师教育工作会议上的讲话）

（本栏责编 莫 荻）