再论科技在可持续发展中的挑战与应对措施

摘要：中国是一个发展中国家，面临着发展经济和控制人口，节约资源、保护生态环境的双重任务。在科学发展观的指导下，依靠科技进步实现经济与社会的可持续发展，是我国面对的紧迫问题。本文拟在分析科学技术在促进可持续发展领域所面临挑战的基础上，提出相应的政策措施。

关键词：科学技术；可持续发展；挑战与措施

中图分类号：F123 文献标识码：A 文章编号：1003-949X（2008）-03-0041- 02

人类社会发展的历史证明，科学技术的重大突破加速了社会发展进程，给社会生产和生活带来巨大的变化。今天，人类的生存与发展正日益依存于科学技术进步。在人类社会发展过程中，由于多种因素所造成的人口、粮食、能源、资源和环境等问题，只有依靠科技进步，人类才能使经济和社会的发展“既满足当代人的需要，又不损害后代人的需要”，实现可持续发展。没有科学技术的支撑和推动作用，可持续发展是不可想象的。因此，振兴科技是经济与社会可持续发展的关键。

一、依靠科技进步实现可持续发展是中国的必然选择

（一）中国人地矛盾非常突出且日益尖锐，解决粮食问题只能依靠科学技术

目前我国每日每人食物消耗2600~2700大卡的热量，消耗蛋白质60~80克，而人均每年占有400千克粮食，大体上可以满足这一标准。当然食物质量不高，动物性蛋白不足，仍属于低消费型。然而，近年来我国的粮食生产仍没有达到这一标准。如果不依靠科学技术的突破，农业生产很难获得大幅度的增长，农业的进一步发展主要依靠科学技术。

（二）经济增长粗放、资源浪费和环境污染严重

近年来，中国的第二产业以高于经济平均增长率的速度增长，在工业化过程中要维持这样高的增长速度，加快科技进步、提高生产效率将是决定性因素之一。尽管中国资源总量比较丰富，但人均占有量不高，经济增长必然要受资源的较强制约。只有依靠科学技术水平的提高，才能提高工业生产和其他部门的效率和效益，降低能源和资源消耗，使经济发展和环境保护协调一致。

（三）可持续的消费模式需要有科技来引导

在实现可持续发展的过程中，中国的人均消费水平和消费结构将发生了重大变化，恩格尔系数逐渐降低，对新型、优质、名牌消费品的需求将不断增加，因此必须依靠科技进步迅速改造传统的消费品工业，发展新型消费品工业。但当今发达国家所采用的能源和资源高消费模式，对中国这样一个人口大国并不适用，中国必须依靠科学技术，在努力降低能源和资源的消费水平的前提下满足消费需求。

（四）以技术创新促进新的产业群成长，才能有效解决社会的就业问题

随着经济发展和人均收入水平不断提高，劳动力成本越来越高，80年代末和90年代初的高通货膨胀中，劳动力成本和服务价格提高是重要影响因素。这就迫使企业必须向以节约劳动力为目标的技术进步方向发展。同时，产业向着以技术设备代替劳动人员，向着资本密集和技术密集型的产业发展，要求为产业服务的服务业快速增长。

二、中国在科技促进可持续发展领域面临的挑战

（一）科技整体水平仍比较低

科技部2005年完成的对信息、生物、新材料、能源、资源环境和先进制造六大领域的调查得出明晰的结论，我国科技总体研发水平落后领先国家5年左右。我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国经济社会发展的要求还有很多不相适应的地方，主要是：关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高，产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖；科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。

（二）部分产业技术水平比较落后，生活科技解决社会问题的能力不足

目前，一些发达国家的环境保护产业已经成为国民经济的支柱产业。全世界环境保护产业的产值约为3000亿美元，成为与信息、医药等相当的产业，每年以5.5%的速度增长。而我国这些产业在国民生产总值中所占的比重很小，与国民经济发展的速度不相称，需要在大力发展有关科学技术水平的基础上，推动这些产业的规模发展。

（三）科技成果转化慢

中国的基础研究和尖端技术发展较快，而一般产业技术发展过慢。大量的优秀研究成果由于开发试验资金不足长期不能产业化，却用大量外汇重复引进国外技术。技术市场发育不完善，技术交易和技术市场管理不够规范，科研发展和成果转化的渠道不畅。在促进经济增长和社会发展的过程中，科技没能起到第一生产力的作用，科技进步对经济增长的贡献率只有30%左右，远远低于发达国家水平。

（四）技术改造、引进与国内研究和开发的关系一直没有处理好，严重存在着重引进、轻开发、重建设、轻改造等现象

日本和韩国等国家的经验表明，技术引进对加快缩小与先进国家的技术差距相当重要，但引进后的自我开发、吸收和创新则是赶上并超过技术先进国家的根本所在。而中国一直以大量重复引进生产能力为主，对引进技术的研究开发与创新的投入一直很低，不仅浪费了大量资金，而且抑制了中国国内的相关技术研究与开发，使中国在这些领域的技术进步一直处于跟踪国外而无法超越的状态之中。

三、发展科技，提高可持续发展能力的主要政策措施

按照可持续发展战略的要求和国家经济发展的战略部署，“十一五”期间，要加快科学技术创新和跨越，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系。从我国经济社会发展的战略需求出发，把能源、资源、环境、农业、信息等关键领域的重大技术开发放在优先位置，按照有所为有所不为的要求，启动一批重大专项，力争取得重要突破。加强基础研究和前沿技术研究，在信息、生命、空间、海洋、纳米及新材料等战略领域超前部署，集中优势力量，加大投入力度，增强科技和经济持续发展的后劲。加强重大科技基础设施建设，实施若干重大科学工程，支撑科学技术创新。继续深化科技体制改革，调整优化科技结构，整合科技资源，加快建立现代科研院所制度，形成产学研相结合的有效机制。上述发展方针和目标的实质，是要以科技促进可持续发展，提高中国可持续发展的能力建设，从而实现经济社会发展与资源环境保护之间的相互协调。

（一）加强科学技术促进可持续发展的能力建设

开展可持续发展的基础理论研究，形成适于中国国情的可持续发展的理论体系。进行可持续发展技术选择、风险评估、指标体系的研究，形成一套成熟的可持续发展的评估系统和比较合理的可持续发展技术经济体系。促进形成基础研究、应用研究、工程设计的配置合理的科技体系，加强可持续发展高新技术的研究。

（二）加强可持续发展的相关科学研究

围绕国民经济和社会发展中的重大科技问题，瞄准国际科学发展的前沿，选择中国有优势的领域，集中力量开展研究。结合国际科学发展和中国产业技术发展趋势，重点发展新兴带头学科、交叉学科和应用基础学科，组织实施一批有重大科学价值或应用前景的关键项目和能够提高国家的主体开发和创新能力的研究项目。

（三）加强中国的产业技术研究与开发

以自主创新提升产业技术水平，发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，构建自主创新的技术基础。加强国家工程中心、企业技术中心建设，鼓励应用技术研发机构进入企业，发挥各类企业特别是中小企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造。

（四）加快清洁生产技术的研究与推广

研究制定中国清洁生产技术政策，开发、引进并推广应用清洁生产技术、资源可持续利用技术，特别要加快清洁生产工业技术的开发利用。开发应用典型行业的清洁生产技术，通过采用生产全过程控制污染技术来降低单位产值的材料和能源消耗，实现污染的最低限度排放。围绕清洁生产和清洁能源体系的建立，开发水资源和水处理、烟气脱硫、资源循环与再生综合利用等技术。

（五）加强科学技术促进可持续发展的宣传普及工作，加强科学技术的合作与交流

加强文化宣传和科学普及活动，提高全民的文化科学水平和可持续发展意识，增强危机感；通过公民义务教育和新闻媒介宣传，加强对全社会的科学知识普及，创造一个崇尚科学知识的良好社会环境；大力宣传科技成果，使人们了解科学技术向现实生产力转化的渐进过程和内在规律，树立对发展科技的正确认识，增强民众的科技意识，推动先进科学技术的运用，促进可持续发展。

邓小平提出“发展是硬道理”，解决的是中国前进的方向问题――不发展只有死路一条；党的第四代领导集体提出“坚持科学发展观”，要解决的是中国前进的路径问题――光发展不行，只有全面、协调、可持续的发展，才是有意义的发展，才是惠及全社会成员的发展，才是经得起时间考验的发展。我们的现代化建设正在进行之中，社会主义市场经济条件下的经济规律有待于我们进一步探索；自然界也总是不断发展的，许多更深层次上的自然规律也有待于我们去深入认识。只要我们不断地认识经济规律和自然规律，自觉地按经济规律和自然规律办事，依靠科学技术和科学管理，我们的可持续发展战略必将获得成功。

参考文献：

[1]王信领王孔秀王希荣.可持续发展概论[M].山东：人民出版社,1999.

[2]陈耀邦.可持续发展战略读本[M].北京：中国计划出版社,1996.

[3]孙殿义俞铮杨健李虎军.科技中国[M].广东：科技出版社,2006