街道加强平安建设整治方案

各村（居）、各单位：

一、工作目标

1、社会政治环境稳定。发挥群防群治队伍的作用，对于各种敌对势力的渗透破坏活动要加强防范，打击及时有效。防止各类组织聚集、闹事。完善矛盾纠纷排查调处长效机制，经常下基层调查研究，及时化解矛盾纠纷，解决群众心目中所反映的实际问题。对各种重大突发性、群众性事件反应快速、处置得当，防止造成恶劣影响或严重后果。

2、社会治安环境优良。刑事案件总量的上升势头得到遏制，刑事案件尤其是可防性案件低于本辖区近三年刑事案件的平均数。刑事案件的破案绝对数逐年提升，放火、爆炸、投毒、杀人、抢劫、贩毒、、绑架等八类刑事犯罪案件得到有效打击和控制，流动人口登记率95%以上，发证率达95%以上，；流动人口等犯罪得到控制，归正人员重新犯罪率不超过2%，安置率、帮教率分别达到90%、95%；治安重点地区和突出治安问题得到有效整治，新滋生吸毒人员不超过本地常住人口0.1‰，问题得到有效控制；单位内部安全保卫工作和防范措施落实到位，不发生单位内部10万元以上现金、50万元以上物品被盗件，不发生枪支、弹药及爆炸物品、剧毒危险化学品等被盗、丢失事件。

3、安全生产状况稳定好转。各类事故死亡人数、财产损失数不超过市政府下达的控制指标；不发生道路交通、工矿、火灾、水上交通、建筑物倒塌等重大责任事故；安全生产监督管理工作符合上级要求。

4、社会公共安全。各类公共突发事件应急预案完善，处置迅速有效，及时处置到位率达到100%：危险化学品安全管理到位，公共卫生基础设施健全，不发生剧毒化学品、放射性物质泄漏事件，不发生集体急性食物中毒、职业中毒事件，不发生重大医疗事故，突发公共卫生事件原因查明率达到80%；自然灾害得到有效防范和处置，建立暴雨、台风、地质灾害等重大自然灾害监测、预警预报和防御体系；大型群众性活动安全有序，不发生人员伤亡事故。

5、人民群众安居乐业。人民群众安全感满意率达到85%以上；完成省、台州市政府下达城镇新增就业岗位目标任务，城镇登记率控制在4%以内；完成省、台州市政府下达养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险基金征缴任务；人民群众合法权益得到有效保障，不发生涉及农民负担案件，农村“五保”及“三无”对象集中供养率不低于全省平均供养水平，人民法院执行案件执结率不低于85%，不发生侵犯群众合法权益事件；创建平安工作组织保障有力，“治安安全单位”、“安全文明校园”、“平安村（居）”分别达100%。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，以平安创建为主线，以平安村、平安社区、平安校园的创建为基础，全面推进社会治安防控体系建设，强化基层基础工作，紧紧围绕全面构建社会主义和谐社会的奋斗目标，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，强化村（居）基础性工作，狠抓平安创建等系列工程各项工作措施的落实，切实维护社会政治安定和社会稳定。

三、工作措施

（一）切实加强组织领导，确保全面建设“平安*”活动顺利开展

1、建设创建工作的组织机制。为把创建工作抓到实处，层层落实领导责任制和目标管理责任制，街道要建立健全以街道党工委办事处统一领导，综治办牵头协调，各有关部门共同参与的创建工作领导组织，努力做到街道社会政治稳定有确保，群众生命财产安全有确保，经济发展软环境有确保。

2、建立健全创建工作的制度。为确保建设“平安*”活动取得实效，要进一步加大对建设“平安*”的投入，按照“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，多渠道筹集群防群治所需经费，探索建立适应市场经济条件下的群防群治保障机制。加大科技装备投入，增强快速反应和技术防范能力，着力提高建设“平安*”工作的科技含量。与此同时，要建立健全各项工作制度和应急预案，以提高各类重特大事件和突发事件的反应和处置速度。

3、强化基层基础建设。由街道两套班子领导带队，成立专门督促检查组，对创建工作开展情况进行定期和不定期的督促检查，确保各项创建措施落实。一要落实三个责任书，分别是综治目标管理责任书、工作考核责任书、安全生产责任书。二要保证村居、单位组建治保调建组织，做到组织机构全、制度硬、人实足。

（二）大力推进依法治街道进程，确保社会政治稳定。

1、加大“五五”普法工作力度。以组织实施“五五”普法规划和贯彻新《浙江省社会治安综合治理条例》为重点，加强法制宣传和综合舆论宣传力度，通过多种载体和形式，加强舆论引导和宣传阵地建设，继续开展平安建设和社会治安综合治理宣传月活动，继续抓好以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点对象的全民普法工作，努力增强法制宣传教育的渗透力、亲和力和吸引力，切实提高广大干部群众的法治意识和遵纪守法自觉性。

2、着力加强基层基础建设。加强农村基层党组织建设，强化党组织领导核心作用。加强基层干部队伍和综治组织建设，整合综治网络力量和资源，形成维稳合力。切实加强社区党建和社区民主建设，继续抓好非公有制企业和新社团组织的党建工作。组织部门要完善对各村（居）主要领导的考核办法，推动“平安*”建设工作列入领导干部考核内容。

3、全面构建矛盾疏导化解体系。要进一步推广和创新“枫桥经验”，完善矛盾纠纷和不安定因素的排查调处机制。健全矛盾纠纷预警、排查、报送、包案、督办、处置等工作制度，把人民调解、司法调解和行政调解结合起来，不断探索调处人民内部矛盾的新途径新办法，真正把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。

4、认真做好人民群众来信来访工作。落实责任制，落实大排查，开展大调解。全面开展大排查工作，对排查出来的矛盾纠纷落实“三包”措施，即：包案件、包化解、包防范，运用人民调解、领导包案等手段，做到“三不放过”，做到责任不落实不放过，情况不搞清不放过，问题不解决不放过。

（三）加强社会治安综合治理，确保治安状况良好

1、深入开展严打整治工作。进一步建立完善“严打”经常性工作机制，增强打击犯罪工作的针对性、有效性，确保严打方针真正贯彻到各个执法环节中。发挥辖区群防群治队伍的作用，因地制宜，突出重点，做到什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重，就重点解决什么问题。加大对绑架、伤害、爆炸、杀人、抢劫等暴力犯罪、黑恶势力犯罪的防范力度，加大对盗窃、抢夺等多发财犯罪的打击力度，严厉防范各类危害市场经济秩序的犯罪活动，配合公安机关及时组织开展集中严打和整治行动，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。

2、大力推进社会治安防控体系建设。抓住治安防范社会化这个关键，坚持社会治安防范措施的多元化、综合化，积极动员社会各方面的力量共同参与治安防范。一是广泛开展民警联防、群众联防、校地联防、企地联防，充分发挥*辖区各部门的资源优势，发挥各种专兼职联防队伍、单位内部保卫队伍的作用；二是适应市场经济的要求，积极稳妥的推行保安服务市场化、安保队伍社会化等新的防范模式，依法规范物业公司在社区防范中的职责；三是在市场化运作和社会化组织上广开思路，采取灵活务实的做法，通过行政的、法律的手段吸引更多的社会力量参与，形成工作合力。为*辖区治安防控建设，奉献出一份力量。

（四）维护社会公共安全，保持生产生活正常秩序

1、加强安全生产工作。各村（居）、企事业单位要严格落实安全生产责任制，切实抓好安全生产监督管理，突出道路交通运输、人员密集场所的消防、矿山、建筑施工和危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹的安全生产监督，扎实开展制鞋业、冷冻企业和“三合一”厂房的安全生产专项整治，尤其对市挂牌“三合一”企业实行重点整改，有效防止重特大责任事故的发生。

2、加强公共安全工作。扎实推进公共卫生建设，切实做好伤寒、副伤寒、非典、艾滋病等重大传染性疾病和职业病、食物中毒的防治工作。推进农村卫生服务体系建设，提高农民医疗水平。加强对台风、干旱、山林火灾等各类自然灾害的预测和预警，加快构建综合防御体系，切实提高防灾减灾能力。加强重大节庆活动的申办管理和安全管理，坚持“谁主为、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，落实节庆活动的安全责任和措施。加强人口资源环境工作，保障生态环境安全和人口安全。全面提高信息安全防护能力，严格监管有害信息传播，从各个层面、各个环节加强信息安全保障工作。

四、实施步骤

第一阶段：组建网络，调查研究（2009年1月至3月）

主要是组织开展调查研究，制订全街道创建“平安*”的实施方案，并层层召开创建工作动员大会，在全街道上下形成创建工作共识。落实各项平安街道建设的网络机构，形成一套完整的创建体系，努力使建设“平安*”活动做到家喻户晓，形成人人为建设“平安*”贡献力量的良好氛围。

第二阶段：组织实施（2009年4月至2009年10月）

主要是街道和各村（居）按照市委、市政府制订的工作目标和工作措施的要求，并按照各自的职责分工，逐项抓好落实平安街道村（居）、学校的管理运行情况，各村（居）按照市级“平安乡镇（街道）”申报条件进行自查后，认为符合条件的，向街道建设“平安*”领导小组办公室提出申报，经街道建设“平安*”领导小组办公室会审后，再确定申报资格。

第三阶段：检查总结（第四季度）

主要是各村（居）和有关部门认真对照全街道创建“平安*”的工作要求，进行查漏补缺、改进不足、巩固提高，认真总结创建经验，树立创建典型。街道建设“平安*”领导小组每年第四季度组织力量对各村居、单位创建工作进行检查验收，并对创建工作中的先进单位和个人结合综治工作进行表彰，进一步推动建设“平安*”活动的深入开展。

五、工作要求

l、统一思想，加强领导。各村（居）、各单位要充分认识建设“平安*”活动是认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观和正确政绩观的具体体现，是加快推进市“三大跨越”，全面实现*现代化的现实要求，是维护改革发展稳定大局，从根本上确保社会长治久安的迫切需要。要切实加强对创建工作的领导，摆上重要议事日程，做到有工作方案，有具体措施，有专人落实，有经费保障。

2、密切配合，形成合力。建设“平安*”活动是一项系统工程，需要各村（居）、单位和广大人民群众的共同参与。街道“平安*”建设领导小组成员单位要各司其职、各负其责，切实做好各项工作，为促进社会和谐稳定奠定坚实基础。各村（居）、单位要立足本职，明确分工，加强配合协作，充分发动和依靠广大人民群众，真正形成齐抓共建的格局，努力营造人人关心、支持和参与建设“平安*”的浓厚氛围。

3、制订措施，落实责任。各村（居）、单位要按照建设“平安*”话动的总体目标，制订具体工作计划。要把“平安*”的各项任务分解落实，进一步明确职责，强化措施。要把“平安*”建设工作列入本届领导的任期目标，作为衡量班子建设政绩的重要指标和内容。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，层层建立领导责任制，努力把建设“平安*”各项工作落到实处。