公务用车节能降费工作初探

油价涨多跌少，机关、企事业单位公务用车成本不断攀升，如何抓好节能降耗，提高公务用车效益，是各类机关、企事业单位不得不面对的一个现实课题。车辆管理部门应围绕人员、车辆的科学管理，提高思想认识，完善制度机制，加强教育管理，抓好队伍建设，不断推进公务用车节能降费工作的常态化、专业化。

一、以素质提升为核心，突出驾驶员在公务用车节能降费中的主体地位

驾驶员的责任心和技术水平对汽车油耗和维护保养费用等方面的支出有直接的影响。有统计资料显示，驾驶员驾驶技术差异影响油耗8%～20%。驾驶员潜意识里对油耗的淡漠忽视也会影响油耗，甚至出现驾驶员为防止减少定额而故意放大油耗的情况。据不完全统计，在汽车维保费用支出中，因驾驶员主观原因导致的支出增加可达30%～50%，甚至更高。可见，在同等技术条件下，汽车能否节能降费的关键在驾驶员。

（一）坚持以人为本，提高对驾驶员主体地位的思想认识。

公务用车驾驶员的服务对象是相关部门或领导，具有独立性、分散性的特点，仅靠被动的管理和监督来促进节能降费，因具有较多的现实不确定性而难以操作。在公务用车管理部门的指导下，采取自我完善管理目标和方法，以驾驶员为主体提高车辆维保和驾驶技术，自我约束行为、遵纪守法，是能否实现节能降费的关键。当然，公务用车管理部门也应该适时组织开展业务技能、新技术、新方法推广、职业道德及法纪教育等科目培训，提高驾驶员的技术水平、思想素质，从而更好发挥主体的作用。同时，要重点研究驾驶员节能降耗水平与技术等级晋升以及薪酬考核相挂钩的制度机制，建立一个人员管理与车辆管理互相促进，人车合一，良性循环的考核奖惩体系。

（二）加强教育引导，增强驾驶员节能降费意识。

节能意识是驾驶员责任意识的一个具体方面。在公务用车使用过程中，一些单位因制度和管理等方面的疏漏，造成驾驶员工作态度不够端正，认为节能降费，事不关己高高挂起。缺乏提高技术水平和节能降费的思想动力和工作责任心。因此，加强驾驶员的思想教育不可或缺。要教育驾驶员端正工作态度，做一个“懂技术、会节能，守法纪”的工作人员。要引导驾驶员在工作中养成“比”的意识，只要手握方向盘，就要和自己的过去比、和做得好的人比、和工作标准技术规范比，确保自己每一天都在进步中。要帮助驾驶员牢固树立节能降费就是为单位创效益，为国家做贡献的主体意识，以驾驶员个体素质和技能的全面提升促进公务用车管理水平不断迈上新台阶。

（三）强化安全管理，从根本上防止公务车辆费用失控。

安全是车辆管理的基础，是公务用车节能降费的前提。安全工作出问题，直接导致用车费用急剧增加，间接影响人员、车辆使用管理效益。安全工作事关全局，要做到齐抓共管，关口前移，预防为主。首先，要强化安全教育，提升驾驶员安全意识。安全教育是事前控制的管理方式，对于预防交通违章和交通事故有关键性的作用。车辆管理部门可以结合本单位实际，组织驾驶员进行行车安全、劳动保护安全、防火安全和职业道德、职业纪律、职业责任等方面的教育活动，安排管理人员深入一线进行现场教育，邀请公安交警部门上法纪课，驾驶员的现身说法，进行案例分析，要求驾驶员人人牢记安全生产禁令，认真履行岗位职责签订“安全承诺书”。其次，要树立典型，弘扬正气。及时总结经验教训，将典型教育寓于安全管理之中。树立1至2名大公无私、不违章、不“私带”、无事故的先进驾驶员作为宣传学习典型，组织私带、肇事、不服管理的少数驾驶员“当反面教员”，现身说法，对凡达到一定公里以上无事故的驾驶员给予适当的精神和物质奖励。

（四）做好后勤保障，增强驾驶员的主人翁意识。驾驶员日夜奔忙在第一线，为单位出力流汗，车辆管理部门应该关心他们的生活，稳定他们的情绪，解决他们的实际困难，做到想驾驶员之所想，急驾驶员之所急。管理人员要到一线去发现、倾听驾驶员反映的问题，掌握驾驶员的思想动态，关心的他们生活，帮助其家庭排忧解难，解除他们的后顾之忧。要关心年轻驾驶员的恋爱、婚姻、家庭生活，注意了解、排查本单位年轻驾驶员的心理状况，有针对性地做好思想教育工作，使驾驶员能放下包袱，振奋精神，全身心投人工作。

二、以车辆管理为前提，提高公务用车的综合使用效益

汽车能否节油降耗，离不开人、车、路这个大系统，相关因素相互制约，相互促进。关系处理的好，系统的运行效率就高，节油的效果自然就好，反之则反。论及这个系统中最关键的角色，有的人认为是车，也有的认为是车和路，但笔者认为人是这个系统的指挥者和操作者，汽车在整个运行过程中，驾驶员的操作技术对油耗的影响贯穿始终，起步、换挡（自动挡车辆刹车与油门互动控制）、速度、转向、减速、制动、停车，每一个操控环节都与油耗息息相关。

（一）引导驾驶员当好车辆保姆，实现人车合一。

一辆汽车能否节油，除了与驾驶员驾驶技术有关外，汽车本身技术状况的好坏也是节油的关键，而技术状况的好坏与车辆的维护和保养有着密切的关系。驾驶员在平时的驾车过程中，一定要养成定期维护爱车的习惯。

1.空气滤清器保养。空气滤清器如同人用于呼吸的肺，“肺”功能好坏决定着车辆的生命力，它的作用是净化进入气缸内的空气，如果加油超过标准、燃油不洁净、过滤装置太脏都会阻碍空气畅通，从而造成车辆呼吸困难，燃油消耗增加。试验证明，如存在上述状况，会增加油耗20%以上。

2.清除积碳。燃烧室是车辆的心脏，燃烧室积碳如同人患上心脏病，积碳增多后，容易引起可燃混合气的自燃，造成功率下降，增加耗燃油8%左右。同时也会导致整个车辆动力系统提前衰老，减低发动机寿命。

3.维护消声器。吃得进，排得出是人的最基本功能，消声器恰恰对应了人的排出功能，消声器废气排出功能受阻，会浪费掉部分功率，如果消声器出现阻塞、破裂、损坏，则会进一步影响废气的排出的畅通，从而增加油耗，严重的甚至导致排气管炸裂、发动机损坏等严重后果。

4.检查火花塞。火花塞是车辆启动运行的关键设备，它将高压电引进发动机的气缸内，在电极间产生火花，点燃混合气。有实验资料显示：一只火花塞不工作，要多消耗燃油25%，两只不工作就要多消耗燃油60%以上。另外火花塞间隙的大小、积碳的多少等等都对功率和耗油有直接的影响。

5.调整胎压。由于轮胎在按标准充气后，经过一段时间就会自然消耗掉一部分，而轮胎气压的下降，对行驶阻力、轮胎的使用寿命及燃油的消耗有较大的影响。

6.保证制动性能。良好的制动装置与行车安全，行车质量、行车效率密切相关，如果制动性能不好，就难以保证行车安全，同样也会影响发动机燃油的消耗量。

以上可见，要想做到人车合一，学会人性化管理车辆是个前提，驾驶员把车当人看，车就更容易为人驯服和驾驭；把车当机器对待，车则对人报以冷漠和抗拒，车辆能否节油与此息息相关。

（二）帮助驾驶员养成良好的驾驶习惯，实现节油降耗。

人车合一主要体现在行车过程中。有研究证明，在车辆技术状况良好的前提下，职业驾驶员的驾驶习惯会影响汽车燃油消耗2%～12%。培养驾驶员良好的驾驶习惯，应从以下几点做起：

1.规划出行。不跑冤枉路，如果出行1小时，因迷路多跑10分钟则会增加16%左右的耗油。因此，出行前应该利用地图、导航仪预先科学规划出行线路，实时利用车载广播等确认规划路线道路通过状况。充分考虑道路是否拥堵，是否有过多的红绿灯、交叉路口等，在道路选择时应同时考虑时间最短和距离最近两个方面因素。

2.正确挂档。现在的公务用车绝大部分已经更新为自动档。一般来说，自动档汽车比手动档汽车油耗高，但同样的自动档汽车，也会因为不同的驾驶习惯产生不同的油耗。一些驾驶员在长时间等红灯、堵车或等人的时候，由于怕麻烦，就踩住制动，把挡位一直挂在D档上，这样做虽然方便了及时启动，但却无谓地增加了油耗。如果等待时间超过1分钟，就选择挂N档，这样既能减少油耗又能避免变速箱里的齿轮油过热；如果停车时间超过3分钟，最好选择挂P档，既能省油又能减少废气排方保护环境。如果使用的车辆是手动档，在换档位操作中应根据道路及车辆动力情况做到选挡准确、换挡及时、动作迅速，避免高挡低速或低挡高速导致高油耗情况发生。

3.控制车速。汽车行驶速度是影响行车安全和燃油消耗量最主要的因素之一。不同的车型都有一个最佳经济运行速度，汽车在该速度下行驶油耗最经济。驾驶员应根据具体车型、道路条件以及车辆的载客载货情况，尽可能按经济运行速度行驶。

4.滑行减速。滑行减速是指车辆行车过程中有较高速度或下坡时，在保证车辆行驶安全的前提下，松开油门踏板带档滑行，依靠汽车的惯性或下坡时的位差行驶的一种经验式驾驶方法。在车辆滑行过程中，发动机处于强制怠速状态（带挡滑行），只消耗少量燃料维持发动机的怠速工作，电控发动机甚至在强制怠速工况时还处于停油状态，因此充分利用汽车惯性带挡滑行代替制动器制动减速，可取得很好的节油效果。但严禁高速、陡坡或长距离大下坡路段的脱档滑行。

5.控好油门。急踩油门踏板和猛松油门踏板的操作都将造成发动机运转状态急剧变化，燃油系统供给的混合气量和浓度偏离额定值，导致燃烧不充分，增加燃油额外消耗。因此，在行车中油门踏板运用要做到轻缓、柔和。在正常行驶时，加速到一定车速，轻抬油门踏板，减少供油量，保持匀速行驶，达到节油目的。

6.多选直线。频繁打方向及变更车道会增加行驶阻力，加快轮胎磨损，增加行车里程，导致油耗增加。因此，行驶中应尽量保持直线行驶，避免频繁变更车道。

7.停车熄火。怠速时间过长，不但费油，还会导致排气管内的积水无法排出，使排气管锈蚀严重，增加发动机故障风险。因此，应避免长时间怠速，车辆停车怠速超过1分钟应熄火，就是增压发动机车辆怠速超过3分钟也应该熄火。

（三）抓好油品管理，选准加油时机，实现以油省油。

1.选择适合的油品节油。许多管理人员和驾驶员都误认为，汽油的标号就是油品纯净度和质量的标准，车辆使用标号越高的汽油就越好，这种观点既不科学也不利于节油降耗。汽油标号的高低只是表示汽油辛烷值的大小，应根据发动机压缩比的不同来选择不同标号的汽油。压缩比在8.5-9.5之间的中档轿车一般应使用93号汽油；压缩比大于9.5的轿车应使用97号汽油。目前国产轿车的压缩比一般都在9以上，最好使用93号或97号汽油。高压缩比的发动机如果选用低标号汽油，会使汽缸温度剧升，汽油燃烧不完全，机器强烈震动，从而使输出功率下降，机件受损。低压缩比的发动机硬要用高标号油，就会出现“滞燃”现象，对发动机也没什么好处。因此，科学选用油品同样是节油关键。

2.选择合适的加油时机节油。汽车加油时机的选择往往被人们忽视，其实，在不同的季节里，选择不同的加油时机，对汽车的使用会产生完全不同的影响。在液体中，汽油的膨胀系数相对较大，同样质量的汽油，其体积会随着温度的变化而变化。温度升高时，其密度变小，体积就变大；反之，温度降低时，其密度变大，体积就变小。所以，一般不要在气温很高的时段去加油，这个时段油箱内温度高，油蒸汽浓度大，此时加油损耗必然也就大，要选择温度较低的时间去加油，减少温度对加注油品密度的影响，确保体积密度之比在合理的区间。另外，不要等油箱空了再加油，这样会扩大油品的挥发空间，从而增加损耗。

3.选择到正规加油站也可节油。选择合适油品品种的同时，也要关注油品的密度，一般情况下，密度小的油品，受温度影响也就明显，其挥发性能就会越好，因此过小的油品密度同样会影响油耗，但过大有油品密度又会影响汽油气化的程度，从而影响燃烧，同样会影响油耗，通常汽油密度应当在0.7-0.76之间，柴油密度应当在0.81-84之间。正规加油站对油品质量一般有严格的管理规范，油品质量、密度、辛烷值等各项指标符合国家规定标准，而且不会出现参杂弄假、缺斤少两等情况。要求管理人员或驾驶员实时掌握油品密度变化缺乏可操作性，通常情况下应当规定驾驶员必须在正规加油站加油。

三、以队伍建设为根本，夯实公务用车节能降费的基础

节能降费是公务用车管理的永恒主题，也是衡量公务用车驾驶员是否合格的重要指标。建设一支高素质的驾驶员队伍，是实现公务用车驾驶员节能降费的基础性工作，驾驶员队伍建设涉及录用、培训、教育、考核等各个管理环节，需要持之以恒、长期不懈地抓好推进落实。

（一）严把人员入口关，选择技术型人才充实公务用车驾驶员队伍。

公务用车对驾驶员的综合素质要求越来越高，在选拔驾驶员时除了考虑传统的标准条件以外，还应该考虑现代驾驶员应当具备的文化素质、专业技术素质和创新能力素质。新增驾驶员必须三年内有无重大责任事故、身体健康，并具有较高的学历或专业技术职称，必要时派员对拟聘驾驶员原工作单位和所在村（居）委会进行外调，考察人品作风等方面的情况。经过基本技能进行现场考核，并由车队长或老驾驶员带车实习1-3天，最后进行上岗前职业道德、保障业务、单位规章和安全法规等知识的培训。合格的由单位与其签定安全生产和节能降费责任状，上报交警部门户籍化管理信息系统，并建立驾驶员健康档案。通过内部层层把关，招聘到人品作风和技能兼秀的驾驶员，为节能降费工作提供前提和保障。

（二）严把技能训练关，对驾驶员开展必要的职业技能培训。

将节能降耗与行车安全并重，单位车辆管理部门可将节能知识、节能操作规范以及安全要求等制作成卡片，交驾驶员随车携带，促使驾驶员随时随地按照节能降耗规范操作，做到眼常看、心常想、弦常绷。重视通过培训提高驾驶员的基本素质，培养创新型、复合型驾驶员骨干队伍，为持久开展节能降费打下坚实的基础。每年安排一段时间组织驾驶员开展集训，按照“需要什么训什么、缺什么补什么”的原则，根据驾驶员技术的熟练程度，结合所驾车型和车种，科学制定训练计划和安排训练内容，合理分班编组。重点安排突发事故的应急驾驶处置、车辆机件损坏基本诊断知识和、汽车新技术、汽车的合理使用与维护、汽车驾驶技术与节能”等培训内容，集训结束前，由车辆管理部门统一考试，考试合格核发证书。新老驾驶员在集训中互帮互助、互教互学、共同提高，不仅要提高技能，而且融洽感情，增强工作凝聚力。

（三）严把考核奖惩关，实行节能降费和驾驶员职业发展相结合的考核机制。

建立正常的公务用车驾驶员绩效考核指标体系是提高驾驶员队伍整体水平的重要途径。要把节能降耗和安全行车列入同等地位，作为驾驶员考核的一项重要指标。单位要制定规章并与驾驶员签定责任书，将指标任务完成情况和月度季度年度考核奖惩情况在单位内部进行公示通报，对发生重特大事故或重大违章的驾驶员，要根据有关制度进行内部违约处理，对完不成节能降耗指标或用车效费比较低的驾驶员也应有相应的处罚规定，对年度内各项考核指标优秀的车辆和驾驶员，进行通报表扬并给予一定的物质奖励，对连续多年考核优秀的驾驶员在职级晋升和先进评选上予以优先考虑。通过严格考核，兑现奖惩，力求达到考核一次提高一次，奖惩一次教育一片的效果。