论民生计量中存在的问题及政府对策

【摘要】民生计量涉及千家万户的群众利益，研究和解决与民生相关的计量问题，维护消费者利益是我们当前计量工作的重点。

【关键词】民生；计量；政府对策

一、加强民生计量的意义

计量无处不在，计量工作与群众利益息息相关。从民用电能表、水表、煤气表到电子秤、出租车计价器、加油机，从人体体温计、血压计到电脑验光机、心电图、医用超声辐射源，计量工作处处规范着市场经济，保障着民众的人身安全。另外，我国消费市场上销售的商品约有75%是定量包装商品，特别是食品、化妆品、洗涤用品、食用油等几大类商品，以定量包装商品形式销售的在95%以上，定量包装商品净含量是否准确，关系到广大消费者的切身利益。计量工作作为国家经济社会发展的重要基础，对提高企业市场竞争力、维护市场公平交易秩序、保障民众生活健康安全的作用日益凸显。

二、当前民生计量方面存在的问题

在当前改革开放的大环境下，多种经济形式并存，受经济利益的驱使，民生计量工作对促进社会公平公正的作用正面临着新的挑战，出现了新的问题，主要表现为经营者法制意识不强、消费者自我保护意识薄弱、计量违法行为时有发生、强制检定计量器具受检率“难到位”等。并且高科技计量作弊现象也有“愈演愈烈”之势，严重损害了消费者的利益。在南通市行政区域内，利用集贸市场电子秤、加油机、出租汽车计价器、汽车衡等作弊的现象时有发生，涉及国计民生的强检计量器具拒检、逃检、不检问题也较突出，抵制计量执法也从“硬抗”到“软抗”转化。这些问题的存在，迫切需要我们加以重视，进一步增强加强民生计量工作的责任感和紧迫感，但由于客观因素的制约，民生计量工作还难以全面开展并形成长效机制，基层民生计量工作到位难的问题没有从根本上解决。主要原因有：一是还缺乏对民生计量工作重要性的认识。政府部门还没有将民生计量工作纳入作为为民办好事，为民办实事的重要内容，还没有认识到做好民生计量工作是改善民生，体现执政为民，促进社会和谐的需要；二是缺乏相关职能部门的协调配合，不能形成合力。计量工作涉及到各行各业，单靠质监局少数工作人员的日常巡察，往往只能治标不能治本；三是缺乏有效的经费保障机制。计量工作特别是强检工作量大面广，不仅需要投入大量的人力，而且需要检测装备的采购更新维护，都离不开财力支持，尤其是一些经济欠发达地区经费缺乏的现象更为严重。

三、加强民生计量的政府对策

（一）加强民生计量宣传

充分利用新闻媒体，借助质量月、“3.15消费者权益保护日”、“5.20世界计量日”等宣传平台，采用喜闻乐见、生动活泼的方式，向计量器具的使用单位和广大社会公众广泛宣传民生计量的有关法律法规，普及民生计量的基础知识，全面提高从业人员的计量法制意识和广大消费者的自我保护意识，把更多的民生计量信息和技术咨询服务送到基层第一线，提高百姓对民生计量的关注度，营造全社会关注民生计量、重视民生计量的良好氛围。

（二）加大财政扶持力度

将民生计量、法制计量纳入政府年度财政预算，强化对强检工作的支持力度，提高技术机构服务民生计量工作的能力。在装备投入、科研投入、人员教育训练等方面政府给予财政扶持，以重点解决集贸市场检定难、强检覆盖率低、检定率低以及农村医疗卫生计量器具服务能力跟不上科技发展水平等问题，全面实施对集贸市场和农村医疗卫生室在用计量器具“两免费”检定工作，保障技术机构服务民生计量的能力，不断满足社会进步对计量检定基础工作的需求。

（三）加强民生计量基础管理和计量监督工作

加强对涉及民生的强制检定计量器具的管理。依法对强制检定计量器具登记造册、备案，并做好强制检定工作，提高民生计量工作的基础管理水平。建立健全强制检定计量器具档案，推行信息化管理，并实行动态管理，确保在用强制检定计量器具的登记率、备案率、受检率达到100%。另外，需要加大对集贸市场、医疗卫生单位、眼镜行业等与老百姓生活密切相关领域的监督检查力度，强化计量器具和商品量的计量监管，督促各业主（单位）严格遵守计量法律法规及有关规定。认真履行承担的相应责任和义务，保证计量器具和商品量的准确。加强对计量器具制造、维修、使用、检定各环节的监督检查，严厉查处计量违法行为。坚持专项监督检查和日常监管相结合，不断提高民生计量工作监管的有效性。

（四）推进民生计量诚信体系建设

以道德规范为基础，以法律调整为保障，以建立信用制度为核心，积极推进民生计量诚信体系建设。在集贸市场、医疗卫生单位、眼镜行业等与老百姓生活最密切、最直接的重要领域，积极推行《商业服务业诚信计量行为规范》，倡导各行业建立健全计量管理制度、诚信计量承诺制度、计量投诉处理制度、计量不足先行赔偿制度等，通过发表承诺书等多种形式向社会公开承诺。将符合规定的单位载入“诚信计量红名单”，向社会公告。通过法律规范和道德约束双管齐下，为老百姓树立一批诚信计量业主（单位），营造诚实守信、公平公正的和谐计量环境。

（五）完善民生计量管理工作机制

建立政府相关部门、镇（街道）、技术机构、业主（单位）“四位一体”的管理体系。建立健全民生计量监管网络，并逐步把网络延伸到村和社区。要加强各部门之间的协作，将民生计量纳为行政许可、项目审批等的审查内容之一。完善检定结果通报、公示等制度，建立计量免费咨询服务日制度，开通民生计量投诉热线，受理消费者计量投诉，使民生计量工作做到日常化、规范化、制度化，建立起民生计量的长效监管机制。

（六）加快民生计量人才队伍建设

充分发挥技术机构和社会团体、行业协会等中介组织的作用，开展对民生计量管理人员特别是经营业主、法人的培训，宣贯计量基础知识、计量法律法规和诚信经营等知识。鼓励相关培训机构开设计量专业课程，为社会培养计量管理和技术人才。

作者简介：

闫素云（1971－），河南沁阳人，现供职于沁阳市质量技术监督检验测试中心，研究方向：计量及质检。

闫小莉（1968－），河南沁阳人，现供职于沁阳市质量技术监督检验测试中心，研究方向：计量及质检。