建筑工程施工安全管理和控制

摘要：建筑业是国民经济的支柱性产业，但同时也是安全事故的高发行业。建筑施工现场发生的安全事故都是触目惊心的，因此，加强建筑施工安全管理与控制是非常必要的。本文就建筑工程施工安全管理和控制进行了探讨，可供业界人士参考交流。

关键词：建筑工程；安全管理；安全控制；思想教育

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程的施工质量与安全，是建筑行业永恒的主题，它的好坏直接关系到人民生命财产安全。但是随着建筑产品的日益增长，安全隐患也随之层出不穷，这不仅对国家、企业、群众的生命财产造成巨大经济损失，也破坏了和谐社会的建设。因此，我们必须对建筑工程施工进行全面的安全管理和控制。根据笔者多年来的经验，建筑工程施工安全事故的发生归根到底还是因为人的不安全行为所致，所以要解决此问题，还是要根本上纠正人的不安全行为。这就要求我们必须层层严把安全管理关，建立并健全安全制度和机制，积极履行安全责任，全面推进安全教育，真正从意义上做到建筑工程施工的安全管理和控制。

1 全员参与，责任落实

(1)安全管理必须得到企业各级领导的充分重视，才能抓出成效。假如领导的安全意识淡薄，那么安全就会成为会议中流于形式的口头禅，只停留在嘴上和文件里，最终变成“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

(2)全员参与是员工执行力的根本保证。企业的安全管理不仅是安全部门和安全员的职责，更重要的是它应渗透到每个部门、每个项目、每个班组、每个岗位，直至每个人的心里。安全责任大于天，缺少这个责任的工作，往往成为管理的漏洞和薄弱环节。

(3)有了各级领导和全体员工的共同加入，便可以形成合理、完善的安全管理组织体系。这个体系应该涵盖了决策层、管理层、项目部和施工班组，上至总经理下到每个参与项目建设的劳务人员。这个体系要求所有人员全方位、全过程、全天候参与进来，形成横到边、纵到底、专管成线、群管成网的管理格局。

(4)体系健全了，就必须要用责任来约束。公司经理、项目经理、施工班组和作业人员之间要逐级签订安全生产责任书，将目标责任落实到每个参与者身上，要一级抓一级，层层有问责，事事有追究。公司经理和项目经理要实行“领导带班制度”，各级管理人员要执行“安全生产责任考核制度”，施工班组和作业人员要落实“安全操作规程”，全员共同努力，确保安全管理责任链可靠连接。

2 注重教育，提高素质

坚持“以人为本”，不断加强教育培训和学习，是企业整体安全管理水平有效提升、员工综合素质普遍提高的基本保证。只有人人重视安全、人人懂安全并积极投身于安全管理的工作学习实践中，才能由被动的“要我安全”变成主动的“我要安全”。安全教育主要包括以下几方面：

2.1 安全思想教育

“安全第一、预防为主”的方针一定要牢记于心。企业的所有员工都要反复进行安全思想教育理论的学习，突出重点，与时俱进。学习内容应以国家安全政策、法律法规、省市和地区有关规章制度、事故案例等为重点，潜移默化地培养敬业精神、法制观念和职业道德。企业要建立健全职业健康安全管理体系，通过全员参与强化安全思想作风、安全行为准则、安全价值观的培育，进而确保体系有效运行和持续改进。

2.2 安全知识培训

安全知识教育是一种最基本的专业活动。经常、反复地加强安全知识培训是促进企业员工安全文化素质不断提高的有效途径。企业领导者、项目经理每年安全培训不少于30学时；专职安全管理人员在具备“安全员”岗位证书的同时，每年培训不少于40学时，上述三类人员还应取得“安全生产考核合格证书”并做好证书延期工作；其他管理人员和技术人员每年安全培训不少于20学时；新进场的工人必须接受“三级”(公司、项目、班组)教育，并经考核合格方可上岗；特殊工种必须持有效的岗位证和操作证方可作业，每年仍要接受不少于20学时的培训。

安全基本知识教育的主要内容应涉及：安全防护、施工机械和电气设备安全常识、有毒有害物质的辨别及防护、防火、工伤事故的应急救援等。

2.3 安全操作技能学习

由于一线作业人员以农民工为主，他们通常受教育程度偏低，安全意识淡薄，缺少自防自救的能力，所以此类培训要重点针对他们进行。内容应偏重于现场实际操作以及分部分项工程、重点部位、关键环节等的安全防护技能和安全施工注意事项；季节性安全操作要领；工伤事故的简易施救办法；防护用品的正确穿戴；机械设备、临时用电和高处作业的安全防护知识、消防器材的正确使用等。

3 安全投入，必不可少

安全投入是改善施工现场安全生产条件和作业环境必须投入的费用，也是施工现场安全防护真实、有效的保障之举，是企业和作业人员的“救命钱”，属于列入措施费的非竞争性费用，所以一定要从项目招投标开始就确保安全资金按规定计取，施工过程中按要求使用，并及时到位、专款专用。

企业和项目在购买劳动防护用品和器材时一定要保质保量，符合国家或行业标准，切不可因侥幸心理或贪图一时省钱而采购价廉质次的物品，给施工生产造成潜在的安全隐患。对超过使用期限的防护用品应及时更新，不可凑合使用。要定期对设备的传动部件、防护部件、限位装置、安全装置等加以检修、维护、保养和更换，并按规定检测。

企业要将安全投入费用作为施工成本列支，并指定专人负责安全资金的管理，开设独立账户、建立健全安全投入台账和报表，加强票据管理。企业领导和财务负责人要定期对安全投入和使用情况监督检查，严防专项资金挪作他用。

4 过程控制，动态管理

实现“预防为主”最有效的途径就是过程控制。全过程的安全参与包括开工前期准备、施工组织设计和各类专项方案的编审、现场规划和布置、分部分项工程的施工等各个环节。整个过程应贯穿“PDCA”循环，体现“动态”的特点。具体包括：

4.1 方案适时调整

项目一般在开工前要编制进度计划、施工组织设计、专项方案或措施、工法等，随着施工进度的发展、施工环境和作业条件的不断变化、工作中新问题的出现等，提前编制的进度和技术文件往往不能满足施工要求。这时就必须根据新情况对上述文件加以调整、修改，使之具有针对性和实际指导意义。

4.2 交底持续跟进

安全技术交底是施工过程中必不可少的关键环节，是确保施工作业安全、顺利完成的重要工作。安全技术交底要针对不同工种、不同施工对象、不同工序分阶段、分部、分项进行，是与工程的形象进度息息相关的。所以交底必须持续、有效、及时并符合现场实际，贯穿于施工生产全过程。

4.3 检查反复进行

安全检查是发现隐患、预防事故的有效措施。无论是项目、班组还是企业管理层，都要在施工过程中加强安全检查的力度，达到预防、纠正和持续改进的目的。安全检查应分阶段、分时间进行，按照施工部位、关键环节、分部分项工程、重要过程等开展自查、排查和纠查活动。主要包括定期检查、经常检查、专业检查、季节性检查、节假日前后检查等。对于发现的隐患，项目、班组、作业人员要认真对待，企业管理层要坚持跟踪，围绕“三定”原则共同确保整改得力，控制严谨，切实把安全事故消灭在萌芽状态。

4 文明标化，争创一流

如果说前述四方面是建筑企业抓好安全日常管理工作的基本对策，那么安全文明标准化工地的创建就是塑造企业良好社会形象、提升企业信誉和荣誉的“上上策”。建筑企业要想在日益激烈的市场竞争中立足于不败之地，就应该通过安全文明标化工地的创建业绩来充分获得社会各界的广泛认可和信赖，从而取得更多收益，形成企业成功发展的良性循环路径。“安全文明、绿色环保、人本和谐”的标准化工地建设应当也必须纳入建筑企业现在乃至今后安全管理控制工作的轨道中，以各级人员的共同努力去不断实现，用层出不穷的一流项目展现企业文化，并使之深入人心、发扬光大。

5重视安全技术交底，为安全生产打好基础

建筑工程施工技术交底是一项按照设计图纸和辅助施工组织设计，参照建筑施工规范，编制的技术资料，是用于指导施工，保证施工质量和进度任务顺利完成的有效措施。建设项目中，分部（分项）工程在施工前，项目部应按批准的施工组织设计或专项安全技术措施方案，向有关人员进行安全技术交底。

安全技术交底主要包括两个方面的内容：一是在施工方案的基础上按照施工的要求，对施工方案进行细化和补充；二是要将操作者的安全注意事项讲清楚，保证作业人员的人身安全。安全技术交底工作完毕后，所有参加交底的人员必须履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场专职安全管理人员三方各留执一份，并纪录存档。安全技术交底主要让一线作业人员了解和掌握该作业项目的安全技术操作规程和注意事项、危险点、针对危险点的具体预防措施、减少因违章操作而导致事故的可能以及发生事故后应及时采取的避难和急救措施等等；是安全管理人员在项目安全管理工作中的重要环节，也是安全管理内业的内容要求。同时要杜绝安全技术交底无交底资料、造假资料、后补资料、照抄资料等现象。施工技术交底是施工管理中必不可少的一个技术管理内容，各项技术交底记录也是工程技术档案资料中不可缺少的部分。

6完善安全生产管理体制和制度，落实是关键

完善安全生产管理体制，建立健全安全管理制度、安全管理机构和安全生产责任制是安全管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证。

施工企业形成“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的体制，对于安全生产工作具有极大地意义。建立健全安全生产管理制度是安全生产有效运行的有力支撑。没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

7 结束语

综上所述，建筑工程施工安全管理与控制工作是一个动态的系统的工程。因此，若要做好这项工作，不仅要实施组织健全、制度落实、措施得当、管控严格、监督到位、奖惩分明这一系列对策，还要充分认识建筑企业安全生产的严峻形势和挑战，建立健全安全生产长效机制，这样才能最终确保建筑工程施工的质量与安全。

参考文献

[1] 杨学义.建筑工程施工安全控制和管理[J].门窗,2012年07期

[2] 李猛.建筑工程施工阶段的安全管理研究[J].门窗,2012年10期