论减刑假释案件庭审监督的研究现状

摘 要 刑事诉讼法修改后，专门就检察机关刑罚变更执行同步监督进行了规定，二同步监督中的重要一环，就是开展减刑假释案件的庭审监督，针对此问题，笔者在本文中梳理了国内外目前的研究现状。

关键词 庭审监督 同步监督 研究现状

中图分类号：D926 文献标识码：A

随着我国社会主义法制体系逐步完善，作为法制体系的重要组成部分的刑罚执行制度，也迫切需要进行进一步的改革，以适应时展的需要。按照现行法律规定，在我国减刑、假释程序中是采用书面方式进行审理的，这样不利于审查服刑人员是否符合减刑、假释的条件；在检察院的监督执行方面体现出监督手段不足的情节，这样不利于杜绝减刑假释中询私舞弊现象的发生；很多服刑人员的正当的减刑、假释的权利也因为法律没有设计让其参与的程序而无法实现。这些问题的解决都需要有一个完备的减刑、假释的程序来实现。对于我国减刑、假释制度中存在的不公开、监督不力、被害人和被告人无法有效参与等主要问题，要有针对性地、并且全面地设定整个程序。

一、刑事诉讼法修改与减刑假释同步监督

修改后刑诉法在第255条和第262条增加了检察机关刑罚变更执行同步监督的职责，即：监狱、看守所提出暂予监外执行的书面意见的，应当将书面意见的副本抄送检察院，检察院可以向决定或者批准机关提出书面意见；执行机关在向法院提出减刑、假释建议书时，应将建议书副本抄送检察院，检察院可以向法院提出书面意见。这是对中央司法体制与工作机制改革任务中完善刑罚变更执行同步监督机制任务的落实，有利于提高监督的实效和力度，促进刑罚变更执行公平公正。

刑诉法对提请暂予监外执行、减刑、假释的案件应当逐案审查，目的有二：一是强化监所检察人员的工作责任，将暂予监外执行、减刑、假释裁决前的监督确定为一项硬性监督任务，防止监督流于形式、出现选择性监督等问题。二是有利于增强刑罚变更执行同步监督的效果。

二、减刑假释案件的庭审监督国内外研究现状

（一）国外立法现状

减刑、假释制度从诞生起在西方国家已经发展了一百多年，在实践中起到了非常重要的作用，有效促进了犯罪人积极主动地接受改造，使刑罚不再单纯具有惩罚的功能，更加入了教化的作用。而且经过长时间的发展，西方国家有关减刑、假释制度的设计有很多值得中国借鉴的经验，所以应当比较研究各国的减刑、假释制度。

1、大陆法系主要国家的减刑、假释制度。

（1）法国的减刑、假释制度。

作为大陆法系典型代表国家的法国，假释的裁决程序经历了一个由行政性程序向司法性程序演变的过程。在1970年以前，法国假释的适用由司法部长书面审查作出决定，是一种典型的行政程序。此后，司法化一直是法国刑事执行程序，包括假释制度改革的基本方向。法国1970年至1975年修改的刑事诉讼法在假释的裁决主体方面向司法化迈出了重要一步。按照法国现行刑事诉讼法的规定，决定是否假释的权力由刑罚执行法庭或执行法官执掌，司法部长不再掌管决定是否适用假释的权力。刑罚执行法庭或执行法官在审查决定是否适用假释时采用对审辩论式，即通知争议双方同时到庭，法官在听取双方言词辩论的基础上作出裁决。对审辩论通常在法院评议室中进行，但如果被判刑人被关押，也可以在监狱内进行。在对审辩论时，法官应当听取检察机关的意见以及被判刑人的陈述。必要时，法官还可通知被害人或通过被害人委托的律师告知被害人可以提出意见。对刑罚执行法庭或执行法官就假释作出的裁判，被判刑人、共和国检察官以及驻上诉法院的检察官有权自该裁判通知之日起10日内向上诉法院刑罚执行庭提出上诉或抗诉。上诉法院刑罚执行庭在或抗诉时，也应当采取对审辩论方式，应当听取检察机关的意见以及被判刑人委托的律师的陈述。对上诉法院执行庭作出的裁判，有关机关或人员还可在5日内向最高法院提起上诉。经过这样的改革，现在在法国，减刑、假释均由执行法官来审查决定。

（2）德国的减刑、假释制度。

《德国刑法典》第57条对假释做了具体的规定：首先在服刑时间上，对于人身危害小、不致再犯罪的被判刑人在具备下列条件时，法院可将有期自由刑余刑的执行予以缓刑并交付考验：所判刑罚已执行1/3，至少己满6个月；有期自由刑已执行1/2，至少已执行6个月，且被判刑人是首次服刑，且此次的刑罚期限为2年以下。其次，在决定缓刑时，应特别注意受审判人的人格、履历、犯罪情节、执行刑罚期间的态度、生活情况和缓刑可能对其产生的影响。

2、英美法系主要国家的减刑、假释制度。

（1）美国的减刑、假释制度。

作为英美法系的主要代表国家美国，它的减刑制度起源于“善行折减制”。善行折减制是指对有善行（即良好表现）的犯人用缩减刑期的方式予以奖励。目前在美国，除少数几个州以外，大部分州都实行类似的善行折减制，有的州将这一制度与假释相结合使用，而更多的州则把善行折减制当作独立的减刑制度实行。

在假释制度方面，美国联邦以及多数的州都设立有假释委员会作为专门机关来审查决定是否准许假释。假释委员会进行审查时必须举行听证。在听证之前，罪犯要制定一份假释计划，假释计划应当说明罪犯出狱后计划居住的地点和同居人、从事的工作、受雇的情况等。此外，假释委员会还必须获得对犯罪被害人影响的评价。大多数州假释委员会在作出假释决定后允许罪犯进行文字或口头的辩解和说明，大部分州假释委员会允许犯罪被害人或被害人的人参与听证，并在听证过程中听取他们的意见，在听证结束时被告知假释委员会的决定。

（2）英国的减刑、假释制度。

英国也有自己的减刑制度，减刑是作为行刑过程中表现良好的一种宽赦。英国的减刑制度与我国的减刑制度可以说是极为相似的。通常情况下，受减刑提前释放的罪犯不必受监督，但是如原判属加重监禁，或是不满21岁被判一年半以上监禁者，即使减刑释放，在原判刑期届满前应按假释待遇。

在英国，假释的决定由国家设立的专门决定假释的假释委员会作出。英国《监狱法汇编》规定，经假释委员会提议，国务大臣可将正在服监禁刑（不包括无期徒刑犯）的人假释，但须服满所判刑期的三分之一或12个月，取较长的时间。关于对囚犯的复查，地方复查委员会每年至少集中一次。委员会必须复查服满两年以上（不包括无期徒刑犯）监禁刑期的囚犯的案件，复查在该犯符合假释条件之对于核准假释的服刑人员，应给予假释证书。监狱将保护管束所需资料交假释出狱人居住地的法院检察处检察官，并于公函副本交与假释出狱人，告知不于24小时向该管法院检察处检察官报道得撤销假释。检察官对于报到之受刑人应制作报到笔录。检察官接到法务部核准假释通知后，应当日申请法院裁定于假释期中付保护管束受刑人假释出监者，并应通知原指挥执行之检察官查照。

（二）国内立法现状

《中华人民共和国刑事诉讼法》第262条规定，罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。第263条规定，人民检察院认为人民法院减刑、假释的裁定不当，应当在收到裁定书副本后二十日以内，向人民法院提出书面纠正意见。人民法院应当在收到纠正意见后一个月以内重新组成合议庭进行审理，作出最终裁定。第264条规定，监狱和其他执行机关在刑罚执行中，如果认为判决有错误或者罪犯提出申诉，应当转请人民检察院或者原判人民法院处理。第265条人民检察院对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。如果发现有违法的情况，应当通知执行机关纠正。

最高人民法院2010年2月8日颁布的《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》第34条规定，对减刑、假释案件，要采取开庭审理与书面审理相结合的方式。对于职务犯罪案件，尤其是原为县处级以上领导干部罪犯的减刑、假释案件，要一律开庭审理。对于故意杀人、抢劫、故意伤害等严重危害社会治安的暴力犯罪分子，有组织犯罪案件中的首要分子和其他主犯以及其他重大、有影响案件罪犯的减刑、假释，原则上也要开庭审理。书面审理的案件，拟裁定减刑、假释的，要在羁押场所公示拟减刑、假释人员名单，接受其他在押罪犯的广泛监督。

（作者均系北京市石景山区人民检察院干警）