卫生局关于妇幼卫生工作要点

一、把握发展机遇，着力强化妇幼保健机构公共卫生职能

落实妇幼卫生的公共卫生服务性质，促进妇幼卫生服务均等化。以深化医药卫生体制改革和妇幼卫生体系建设为契机，优化功能布局、完善财政投入保障机制和管理运行机制，建设与经济社会发展水平相适应的、满足群众妇幼保健需求的服务体系，提高妇幼保健机构履行公共卫生服务职能的能力，增强服务公益性。建立妇幼保健机构与社区卫生服务机构、乡镇卫生院（村卫生站）之间合理的分工协作关系，妇幼保健机构加强对社区卫生服务机构、乡镇卫生院（村卫生站）的业务指导和技术支持，提高整体服务能力，使群众能就近享受到基本的妇幼保健服务。

二、推进三级预防，积极推动新“两纲”实施

争取政府支持和相关部门配合，采取有力有效措施，全面推进妇幼重点指标落实。重点加强一级预防，积极推进二级、三级预防措施。建立出生缺陷综合防治网络，推动由妇幼保健机构、综合医院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院组成的出生缺陷综合防治网络建设；推进婚前医学检查工作，加大宣传力度，完善婚检工作流程，落实免费婚检的相关政策，引导和支持自觉婚检。

贯彻落实《产前诊断技术管理办法》和《新生儿疾病筛查管理办法》，规范产前诊断（筛查）和新生儿疾病筛查服务，加强服务监管，强化质量控制，提高筛查率和确诊率，加大出生缺陷干预力度，降低出生缺陷发生率。积极开展听力筛查工作，全市新生儿疾病筛查率县级达95%以上，乡镇达85%以。创新工作思路，探索和加强流动人口中妇女儿童卫生保健的新方法，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。

三、加强机构建设，深入推进妇幼保健机构规范化创建

进一步完善三级妇幼卫生保健网络，加强妇幼保健机构规范化建设，建立健全妇幼保健评价体系。积极开展等级保健机构创建和评审工作。市妇幼保健院要积极争创二级妇幼保健院，争取在“十二五”期间完成创建工作。

积极推进规范化儿保、妇保门诊创建活动，统一全市妇保、儿保门诊规范化建设标准，规范服务内容和流程，做到分区明确、功能适用、流程合理、环境温馨，确保2012年全市100%的妇保、儿保门诊达到规范门诊建设标准。积极开展规范化产科创建活动。

四、完善核心制度，构建产科质量安全精细化管理模式

深入开展“促进自然分娩，保障母子安康”活动，围绕“控制孕产妇死亡率、降低剖宫产率”，认真落实“目标责任管理、手术资格准入、剖宫产手术评估审核、孕产妇保健全程跟踪服务、高危孕产妇会转诊管理、剖宫产率信息通告、产科质量督查评审、产科专业人员定期培训”等八项措施。各医疗保健机构要将产科质量管理作为医疗质量管理的主要内容，建立和完善产科质量自查评估、疑难病例讨论、转诊会诊、危重孕产妇报告等相关制度，畅通绿色通道，完善孕产妇急救网络细化岗位职责、标化工作流程，实行全员、全程、全面的控制；通过体系化构建、精细化的管理打造规范化的产科服务管理模式。切实提高产科服务能力，降低剖宫产率，确保母婴安全。

五、狠抓项目实施，不断提升妇幼保健管理水平

积极实施农村孕产妇住院分娩补助项目、“降消”项目、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目和预防艾滋病母婴传播项目。市妇幼保健院要完成艾滋病初筛实验室建设。切实加强孕产妇系统管理和儿童系统管理，努力提高保健管理率。

要细化实施方案，明确目标任务、落实工作责任、完善工作机制、创新工作方法，加大宣传力度，着力做好妇幼保健人员“三基培训”、农村住院分娩“一站式”补助，健康教育、孕产妇、儿童死亡评审等重点工作，确保项目目标任务完成，推动妇幼卫生管理水平上台阶。

六、规范服务行为，依法加强母婴保健技术服务监管

继续开展母婴保健专项整治活动，将宣传教育、集中整治和日常监管相结合，集中开展打非行动，建立长效监管机制，坚决查处非法接生、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠手术等违法行为。规范《出生医学证明》管理工作，各发证单位要严格执行相关管理规定，落实专门人员，确保《出生医学证明》发放及时、准确，并实行计算机网络化管理。

七、严格质量控制，努力完善妇幼卫生信息管理

加强妇幼卫生年报、监测和质控工作。各级医疗保健单位要按照省、市有关文件规定，完成妇幼卫生年报/监测和质控工作。充分利用社区卫生服务网络和人口与计划生育信息交流平台，加强基础信息的收集、摸底和随访调查。建立健全信息质控例会制度，每年进行年报的汇审，防止漏报错报。及时规范完成监测和计算机网络直报工作，逐步逐级建立妇幼卫生信息网络，实现妇幼卫生基础信息管理科学化、信息化、规范化、制度化。