关于优化地市级供电公司用工制度的思考

摘要：分析了地市级供电公司用工制度的现状，看到目前继续深化用工制度改革中的优势以及所存在的劣势。提出了优化供电公司用工制度的基本思路、目标、途径及其相应的对策措施，促进供电公司的良性健康发展。

关键词：供电公司；劳动组织；用工制度；优化

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01

一、前言

地市级供电公司属于国有中型电网企业。电力系统有着极强的统整性，因此，供电企业垄断性较强。伴随着供电企业的不断发展和全国电力体制改革的逐渐深入，供电公司原有的人力资源状况及人才结构与现代供电公司发展的实际情况明显不相适应。员工文化素质整体不高，高层次管理人才和高科技型的人才普遍缺乏，生产，经营一线骨干也较少，这些都已经严重影响了供电公司的可持续发展。因此，我们要审视并且要重新优化和规范供电公司的用工制度。

二、地市级供电公司用工制度的现状分析

与国家用工制度改革所经历的过程一样，地市级供电公司的用工制度同样经历了几个阶段：全民所有制固定工加少数的施工单位有临时工——统一实行了劳动合同制——停止向社会招收合同制工人，改招技校以上的毕业生——实施劳动、人事、工资制度改革，竞争上岗、全员聘用制及岗位技能工资制——岗位技能工资制——打破固定工制度，全员实行劳动合同制。劳动用工的归口管理部门人力资源部参与编制劳动定员方案、年度用工计划，报上级公司审批后组织实施。办理直接用工的进入、异动和退出等相关手续。地市级供电公司在劳动用工方面的有它的优势，但仅仅立足于优势是不能使企业得到长远发展的，我们还需要正视所遇到的问题。

优势分析：

首先，有稳定可靠的用工来源，因为供电公司是属于大型国有垄断性质的企业，相对其他行业或企业来说，职业发展通道和待遇能吸引相当数量的劳动者愿意到地市级供电公司就业，从而企业在一定程度上不难获得稳定可靠的用工资源，其次，相对健全的管理制度，由于供电公司的独特性质，各项管理制度都是经过了相当长时间的积累而达到逐步完善的，这其中包括从人员的配置、薪酬管理、培训都有比较完整的制度和管理办法。最后，重视企业文化建设，近几年来，地市级供电公司也认识到企业文化的重要性，注重企业文化的培育和团队精神的建设，注重员工集体优良作风的建设，注重员工队伍的培养，优化内外部环境，有效地增强了企业的核心竞争力和凝聚力。

劣势分析：

1.用工体制有待突破，在原有计划经济时代，用工体制是比较僵化的，职工的积极性也不高，企业也缺乏活力。这种现象在新时期虽然已有明显改善，但现有的原全民身份的员工，仍旧有着那种稳定的安逸的态度。劳动合同偏形式化，人力资源结构不均衡，企业的组织管理上因循守旧，比较依赖于上级经验，不能及时对上级做出正确反馈。

2.劳动定员不科学，岗位管理缺失。人力资源优化配置的前提是科学合理的劳动定员。目前，供电公司在编制定员方案的过程中，缺乏必要的现场调研与劳动测评，机械套用定员标准与依靠经验估算定员的现象，在机构与岗位设置上存在不合理的现象。对于岗位管理的基础工作，供电企业认识到工作分析是必要的，也清楚岗位说明书的作用，但编写出来的岗位说明书却未真正起作用。尤其是对任职人资格的界定缺乏客观的标准，岗位说明书无法在实际工作中使用，

3.用人体制需改进，按照马斯洛的需求层次理论，笔者认为一个科学合理的企业用工体制应该能使员工的不同需求得到满足，并且能促进员工需求得到不断提升。而目前，公司只看重员工的实际能力，忽视员工的潜在能力。招人用人时也仅仅看重能否胜任当前工作，而忽视将来能否担当更重要的工作，忽视了企业还有一个重要作用就是为企业的未来发展培养人才。激励机制不完善。任何一个企业要想员工努力为企业贡献力量，激励体制是不可缺少的。供电企业员工的收入更多的是与企业经营利润相联系，而不是靠个人和团队的绩效来获得。现行的分配制度，难以形成对员工的持续激励。另一方面，企业认为的激励过于局限，仅仅认为是物质上的奖励，忽视了精神上文化上的激励。

三、地市级供电公司用工制度的改进策略

电网规模的不断扩大与延伸，新技术新设备的广泛运用，供电公司的管理服务范围不断过大，这些都对优化资源配置以及提升供电公司的运营效率提出了更多更高的要求。

第一，用工制度的整体思路应该是稳定企业员工，提高素质能力，开发人才，注重岗位竞争，发挥激励机制，注重绩效提高。大力推进用工体制，用工机制的创新，深化供电公司内部的分配制度改革，建立激励约束机制，强化人力资源管理。推进全员竞争上岗的活力局面，推进公司系统内部机构的改革。建设一支有高素质的领导干部作表率，先进思想的经营管理人才为指引，专业技术人才和专业技能人才为支撑的团队。为公司的改革和发展营造良好的人力资源环境。

第二，在用工制度改革方面，坚持公平、公正、公开的原则，打破员工之间的身份差异。岗位竞争不是靠关系，而是靠能力，升降不是靠关系，而是靠业绩的机制，实现人才在公司，岗位上的合理流动。科学定员，进行合理的岗位设计，在设计过程中坚持因事设岗，规范化，系统化，最少职位数的原则，形成公司人员结构与企业机构动态协调的新机制。落实劳动合同制，使它发挥应有的作用。

第三，在用工制度的制定与实施环节中，贯通一些配套的措施。如建立合理的薪酬体系。以岗位、职级、技能等级、学历、工作年限为依据计算员工的工资。提高员工薪酬的浮动性，将公司目标，部门绩效与个人业绩相挂钩。完善绩效考核评价机制。从工作数量，工作质量，工作效率，工作效益四个层面将绩效分解，一一进行考核。建立员工绩效考评指标体系，业绩，能力，态度各个维度上去衡量。

参考文献：

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[2]宴岸.长沙供电公司劳动用工管理研究[D].湖南大学硕士论文，2011.

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[4]尹隆森，孙宗虎.岗位评价与薪酬体系设计实务.北京：人民邮电出版社，2005：45-49.

作者简介：杨 翊（1978-），女，江西鹰潭人，大学本科，工商管理专业，研究方向：人力资源。