构建科技自主创新体系 保持资源型城市可持续发展

基金项目:本文是河北省教育厅人文社会科学研究规划项目的阶段性研究成果

构建自主创新体系，实现可持续发展，建设创新型城市，是一项长期、复杂的系统工程，唐山的经济发展过程中一直伴随资源与环境的双重压力，保持可持续发展面临极大困难，探索发展新路十分紧迫。

一、唐山区域经济发展阶段性特征

唐山市是典型的资源型城市。所谓资源型城市是指伴随资源开发而兴起，或在其发展过程中，由于资源开发促使其再度繁荣的城市。

唐山市目前处于一个高速发展的时期，但唐山市的经济结构主要依赖于传统产业、尤其是资源依赖型产业。2006年基础能源、建材、钢材、装备制造和重化工五大产业基地增加值占规模以上工业增加值的80.8%。其经济发展阶段性特征，主要表现在以下几个方面。一是综合经济实力显著增强，2006年实现GDP2362亿元，人均GDP达到4235美元。二是经济持续增长势头强劲，2006年全社会固定资产投资总额为765亿元，增长20.3%，超过GDP的增长幅度。三是城市化进程明显加快，城市整体形象明显改善。四是自主创新意识显著增强，尤其是企业技术创新能力不断提高，企业创新动力明显增强。五是呈现出向创新拉动型增长转变的趋势，表现为产业结构调整步伐明显加快，循环经济发展日益受到人们的重视，科学发展示范区建设开始起步。

二、唐山市技术创新阶段的判断

科技创新通常被分为三个阶段：即直接引进技术阶段、改进创新阶段和自主创新阶段。技术创新阶段的转变都有比较明显的指标。从经济性指标上看，第一阶段的人均GDP在300美元～2000美元之间；技术性指标通常用R&D经费投入强度来反映。当R&D经费投入强度小于1%时，处于第一阶段，达到1%～2％时处于第二阶段，大于2%时则进入第三阶段。唐山市正处于经济高速增长时期，从人均GDP的角度考量，达到中等发达国家水平。R&D经费投入比例已超过1.4%。R&D经费投入90%以上来自企业自筹。从R&D经费强度、来源、使用结构来看，唐山市已经进入技术创新的第二个阶段，即技术改进阶段，企业已经成为R&D经费支出和使用的主体，并开始向第三阶段过度。

综上所述，唐山市正处在从直接引进技术阶段到引进创新技术阶段的转型期，直接引进技术虽然还占相当大比重，但对于引进技术的消化、吸收、改进甚至在个别技术上的自我创新已经成为唐山市企业技术创新活动的一项重要内容，对科技自主创新体系的研究已成为保持今后较长时期内可持续发展紧迫的战略课题。

三、唐山市自主创新能力体系构建

1.构建唐山市科技自主创新体系的原则、战略构想与目标。构建唐山市科技自主创新体系的以遵循以下原则。一是国家导向与地方实际相结合原则，充分考虑唐山市资源、区位、创新环境、产业状况等自身状况和特色；二是以科技创新为核心的原则，技术创新应该成为唐山市区域创新的基石和核心；三是市场调节与政策引导相结合原则，凡是市场能够解决的事情，政府尽量不要过多介入；四是更好更快发展原则。唐山市在十一五仍然是高速增长期，要以提高资源利用率和经济增长质量为突破口。

唐山市技术创新总体战略构想是：以模仿型技术创新战略或者跟随型技术创新战略为主，原始自主创新战略为辅。在科技实力比较强的大型企业，实施引进改造创新和自主创新并重的战略模式，对于广大中小企业实施模仿创新战略为主，以引进消化吸收改造创新为辅的发展战略。坚持把增强科技创新能力和提高科技发展对经济发展和社会事业的贡献率作为现阶段推进区域自主创新的着力点，妥善处理经济与社会、基础与应用、当前与长远的关系，分阶段有重点地推进区域创新建设。

唐山市技术创新总体战略目标是：围绕建设创新型城市，继续打造科技服务、科技合作、科技创新基础、科技政策法规和科技人才支撑五个平台，提高创新主体的创新能力，为科技进步提供动力支持。推进传统产业高技术化、高新技术产业化、优势农业工业化、科技合作外向化、服务体系社会化。近期目标是到2010年，基本建立起具有唐山市优势和特色的科技创新体系，科技人才体系；技术创新能力显著加强，科技发展环境全面改善，全市科技竞争力、产业竞争力，以及综合实力显著提高。远期目标是建成为环渤海地区重要的高科技创新基地、高新技术产业化基地和高素质人才集聚地，进入创新型城市行列。

2.唐山市自主创新的路径选择。针对唐山市目前除少数大型企业具有较强实力，在国内具有一定的影响力，具有相当的创新基础和创新能力，绝大多数企业还不具备独立研究开发创新的条件和实力，唐山市技术创新主体地位分析，技术创新应该选择以模仿型技术创新战略或者跟随型技术创新战略为主，原始自主创新战略为辅；从技术创新来源方面来看，唐山市应该选择以引进技术与改造技术相结合的技术创新战略为主；从技术创新主体活动自主性方面来看，应该选择以产学研合作创新战略为主；从唐山市企业创新的基础来看，大型企业以自主创新为主，中小企业以模仿创新和引进、消化、吸收、改进创新为主。

3.唐山市推进区域自主创新的对策。一是要创造有利于自主创新的体制机制，通过转变政府职能，加强政府引导，借助大项目的建设，通过重大工程建设带动重大技术创新，同时营造知识产权管理和保护的良好氛围。二是要从战略上确立企业在自主创新中的主体地位，积极鼓励和支持唐山市有条件的企业创建高水平的企业研发机构企业科技技术中心。三是要充分发挥科研院所和高校在自主创新中的中坚作用，积极继续推进科研院所体制改革，全面提高高校自主创新能力，建立内引外联的产学研合作机制。四是要建立和完善以科技成果转化为重点的创新服务体系平台，构建科技创新融资平台，建立人力资源服务平台，建立和完善以科技成果转化为重点的创新服务体系平台，五是要培养一支具有强烈创新精神和竞争意识、较强市场驾驭能力的优秀企业家队伍。六是要积极引导社会创新文化观念，培育有利于创新的文化环境，增强全社会的创新意识，建设良好的创新文化氛围。