浅析水利工程中的建设质量管理

摘要：随着我国经济的快速发展，水利工程建设也日益增多，工程建设中的质量水平也越来越倍受重视。而且，水利工程质量是水利工程的生命线，百年大计、质量第一，加强质量管理是一个工程建设成功与否的关键环节。一个优质的水利建设工程是实施严格且先进的质量管理的结果。本文分析了水利工程建设质量管理工作的现状，其中既包括目前水利建设的成果，也包括当前存在的一些问题。对此，作者提出了自己的见解与对策。

关键词：水利工程；建设质量；质量管理；问题；对策

Abstract: With China's rapid economic development, water conservancy construction increasing number of construction projects in the level of quality is more and more highly valued. Moreover, water conservancy and quality is the lifeline of water conservancy projects, term, quality first, quality management is an engineering construction success of key links. A high-quality water conservancy construction project is the result of the implementation of strict and advanced quality management. This paper analyzes the current situation of water conservancy construction quality management, which includes both the results of the water conservancy construction, including some of the problems that currently exist. In this regard, the authors put forward their own views with countermeasures.

Keywords: hydraulic engineering; construction quality; quality management; problem; countermeasures

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

虽然国家经济实力的增强使得我国水利工程建设取得重大进展，建设质量管理水平也有较大提升，然而相对于现代社会的高质量生活而言，其建设质量问题依然不可小视。质量隐患导致事故频发，不仅影响了水利事业的发展，更加威胁着人民的生命财产安全。水利工程质量是水利工程的根本保障，因此如何加强对水利工程质量的监督与管理显得至关重要。

1目前水利工程质量管理工作的现状及存在的问题

1.1可靠的体制保障——“三项制度”改革

近些年，项目法人责任制和建设监理制以及公开招标择优选择承包商的方式在大中型水利枢纽工程建设中的应用发挥了不小的作用，它不仅改变了以往自营式的建设模式，为水利工程建设质量的提高奠定了良好的基础，而且推动了相关行业甚至是其它领域的体制改革，激发了各领域管理工作人员的创新意识，带动了社会的进步。

1.2加强工程质量法规建设，做到有法可依

水利部颁发的以《水利工程质量管理规定》为龙头的一系列工程质量管理法规对提高质量管理水平发挥了积极作用。加之各省、市、自治区水利厅制定颁发的地方法规，逐渐形成了水利工程质量管理法规体系框架，这就将水利工程质量管理纳入了法制化和规范化的轨道，指引着水利建设事业的顺利发展。

1.3质量管理体系已经建立

质量管理体系已经建立并逐步完善，项目法人负责、建设监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量管理体系得到全行业的认可，并良好运行。重点水利工程普遍设立了质量监督管理项目站，在工程验收时实行质量一票否决制，不合格的工程不得验收，未经验收的工程不得投入使用或不得进入下一阶段的施工。

1.4严格基建程序

各地建设行政主管部门和质量监督管理部门按照基建程序，在工程的各个关键阶段如设计审批、开工和竣工验收严格把关，严格控制关键环节，从程序上控制工程质量。

1.5存在的主要问题

（1）一些项目法人组建不规范，项目立项仓促上马，时常出现“三边”工程，不进行招标择优选择施工队伍。施工中，监理单位职责授权不明，施工管理不严，转包和违法分包行为、偷工减料行为时有发生，加之盲目抢进度、赶工期及资金不落实到位等，常常造成工程质量低劣、出现质量事故。

（2）勘察设计质量遵守贯彻实施《工程建设标准强制性条文》有待进一步加强，设计理念需要更新。

（3）施工单位质量管理人员不全，质量“三检制”不规范，施工环节进行严格的动态监控有待加强。

（4）工程建设监理行为有待进一步规范，亟待加强监理人员培训，提高监理队伍素质。

2保证水利工程质量的对策及建议

确保工程质量，首先必须落实项目法人制，提高勘察设计质量。其次，施工过程中施工单位应建立健全质量保证体系，确保工程质量。同时，监理单位应进行合理而有效的质量控制。

2.1落实项目法人职责,规范建设中位市场行为

项目法人是项目建设的责任主体，对整个建设项目负总责，并对项目主管部门负责，我们在建设施工中必须强化项目法人责任制的核心作用。首先，要高标准组建项目法人，进一步落实领导责任制，充分发挥监理作用，积极推行“代建制”、“总承包制”等管理模式。其次，要严格择优选择施工队伍，加强施工现场管理；并严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程；依法组织招标，并按规定签订有关合同。最后，要按工程实际需要把建设资金及时落实到位；鼓励质量创优，实行优质优价，同时要有合理的施工组织设计。

2.2 精心勘察设计，提高设计质量

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。

（1）遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》。

（2）不断推行设计招标工作，提高设计质量和技术水平。

（3）不断更新设计理念，坚持以人为本、人与自然和谐的原则，大力倡导“生态水利”，做到“人水相亲、人水两利”，切实把工程项目规划好、设计好。在采用先进技术和优化设计上下大功夫，认真做好经济评价和风险分析，进行多方案比较和优化，确保设计方案的科学性、合理性，使有限的投资发挥出最佳的效益。

（4）不断推行设计监理制度，杜绝因设计质量低劣而发生工程质量事故。

（5）不断加强设计管理，进一步规范设计技术审查工作，严把设计审批关。施工是形成工程质量的决定性环节之一，施工单位质量控制和管理是工程项目质量控制的重点和基础。

2.3强化施工管理,保证施工质量

（1）完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。

（2）从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工质量控制，要对工程施工的各个环节进行严格的动态监控，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。