只为办个证咋就这么难?

河南焦作矿山机器厂司机王明涛来信反映，他们为发送本厂制造的大型设备，在山西路政服务大厅申办超限运输许可证，可谓受尽了磨难。

挨个拜神仙

河南焦作矿山机器厂车队，是为本厂生产服务的，不对外经营运输。因生产周转的都是大件，备有重型半挂车，行驶证标注的使用性质是“非营运”。该厂因发送一超宽设备到河北宣化，需要走山西境内的高速公路。为此，车队派王明涛前往太原办理超限运输许可。

在山西路政服务大厅问清了所有申办细节后，王明涛回厂按路政要求准备了3张车辆装载着大型设备的彩色照片、车辆和驾驶员所有证件的复印件、单位介绍信、货物技术图纸、几何尺寸计量证明等。

按路政要求，他还要向必经路段办理护送手续。从2007年10月20日到24日，王明涛先后跑了山西晋城长晋路政大队、忻州原太路政大队、朔州新原路政大队，与这些部门逐一签署“护送协议书”并交纳了护送费用。

主任来把关

护送协议办完后，王明涛回到了太原。路政服务大厅的第一关，在证明手续齐全栏上签了字。签字之后，一位被称作“主任”的人说：“你们的货太宽，不能办，把材料拿回去!”

王先生如冷水浇头，恳求说：“我们有沿途路政护送，护送费都交了，为什么不给办?”

“主任”把一沓协议书仔细端详后又说：“那边修路，过不去。”

王先生说：“我们刚刚派车实地探路，一路畅通，而且与各地路政签协议，也没听说修路。”

“主任”又说：“你的协议不够，还差两个。”

这位“主任”新提出的是太原本地和太原近旁的榆次路段。王明涛最初咨询时，大厅服务窗口并未要求他办这两地的协议。

难于上青天

问清地址后，王先生又跑了太原罗城路政大队、榆次太长路政大队签回了“护送协议书”。10月25日，补充的两份协议书摆在“主任”面前。“主任”还说不行“你们提交的是行驶证的复印件，要把原证件拿来。”

王先生马上给厂里打电话，工厂连夜派人专程把车辆行驶证送到太原。10月26日，行驶证递到“主任”手里。“主任”又说：“你们的车是‘非营运’，不能办!”其实王先生最早提交的复印件上就能明示‘非营运’，这并不是‘主任’的新发现。

王先生解释，工厂的自用车运厂里自己的东西很正常(这应是行政管理者最起码的知识)。并恳求：“我们跑了那么远的路，签了5张协议书，交了5千多元护送费，您就给我们办了吧。”

“你少嗦，再说我就……”

王先生转愠而怒，要求“主任”拿出“非营运”不能办超限运输证的条文规定。“主任”说：“想办证?除非我不在这干!”他没有拿出任何条文规定，争吵持续了很长时间……

只能去绕远

王先生向厂里汇报了情况，并再次跑了山西五个地市路政大队，撤消了护送协议，要回了护送费。

因为设备安装比较急，河北宣化安装单位派了两个人留驻焦作矿山机器厂催办。为了给山西路政提供照片，设备吊装在车上已经压了汽车8天。再耗下去，车辆和设备的安全维护保养难以想象。焦作矿山机器厂车队无奈选择了绕道河北、北京。

仍然是这辆车，无论在石家庄市还是北京市，办理超限运输证却很顺利，没有遇到任何坎坷。但是舍近求远的费用使他们多花了5000多元。焦作矿山机器厂一位部门经理叹道：“真让人想不通，走山西的路怎么这样难?”

链接

行政审批的有关规定

交通部2005年9月28日《关干提高工作效率规范超限运输审批许可行为的通知》摘录：

对于不需要改造和加固(桥涵)的，要及时为承运人办理相关手续，确保承运人能够尽快开展运输。

条件具备的地方，应允许超限运输承运人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交申请，以进一步简化申请手续，强化服务意识。

《中华人民共和国行政许可法》第五条规定：设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。

第三十条规定：申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。

第三十八条规定：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

《中华人民共和国行政许可法》第七十二条和交通部《交通行政许可监督检查及责任追究规定》第十三条共同规定：申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，行政机关及其工作人员不一次告知申请人必须补正的全部内容的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。