论上蔡县抗旱灾减灾问题

中图分类号：TV212.52 文献标识码：A

一、旱灾及其特点

（一）历史上的旱灾

上蔡县属于重旱区，历史上十年久旱，据史料记载，从西汉汉高后吕氏三年至清朝宣宗道光十三年间，共发生特大洪涝灾害37年，特大旱灾13年；从清朝统治九年至民国三十一年间（公元1870年―1942年），共发生洪涝灾害7年，特大旱灾6年。从1949年中华人民共和国成立以来，共发生纯涝灾27年，纯旱灾23年，水旱同灾21年。近几年旱灾发生极为频繁，并有越来越严重的发展趋势。

（二）旱灾的成因及特点

1.气候条件因素

上蔡县地处亚热带和暖温带的过渡地带，具有明显的季风性气候特点，雨量充沛，但年际、年内变化大，常形成丰水和枯水。一年四季之中，冬春季节，雨水最少，秋季次之，夏季降雨最多。夏季降雨量也往往集中在“七上八下”，如果连续多日不雨，就会出现旱象。造成本地区干旱的另一个原因是降雨小，蒸发量大。

2.地形和土壤条件因素

上蔡县西部岗岭区由于植被差，土壤薄，涵养水分的能力小，蓄水工程和提水灌溉条件基础薄弱，大部分还是“靠天收”，生产水平很低，人畜吃水困难。东部土壤劣质，黑土和砂礓黑土面积大，漏水严重，易发生干旱现象。

3.水资源短缺，供需矛盾突出

由于受降雨变化等多种因素影响，上蔡县水资源有“年际变化大，年内分别不均，地区分布不平衡”的特点，供需水矛盾比较突出，加之水资源缺乏和需水量逐年增加，更加剧了供需矛盾。由于水资源缺乏，加之长期以来过量开采地下水，又缺乏引水补源工程，地下水长期得不到补充，漏斗区逐年扩大，取水抗旱难度就越来越大。

4.水资源的污染与浪费

上蔡县除杨岗河外，其余8条河流均受到严重污染，生态环境恶化，并已波及地下水，使有限的可用水量减少，增加了旱情。水资源浪费现象严重，农业用水占用水量的70%以上，而节水灌溉面积仅占有效灌溉面积的10%，大水量漫灌现象严重，城镇工业、居民生活用水跑、冒、滴、漏的现象也很严重。此外，境内无大型拦蓄工程和灌溉工程，也是造成旱灾的重要原因。

二、防旱减灾的对策

面对存在的问题，结合上蔡县实际，防旱减灾，应从以下几个方面去做：一是提高抗旱意识；二是大搞农田水利基本建设，加强水利基础产业地位；三是加快抗旱服务建设，充分发挥抗旱服务组织的作用；四是保护水资源，防治水污染，节约用水，走城乡一体化用水管理；五是发展旱作物农业，推广抗旱新技术；六是搞好水土保持和土壤改良工作；七是增加资金投入，改革投资机制；八是加强防旱的科学研究，加强抗旱的监测和预报工作。