R级人才市场制度

一、总则

第一条为适应全省人才服务行业发展的需要，提高人才市场建设、管理、经营和服务水平，建设有*特色的人才市场体系，保护用人单位和求职者的合法权益，现就规范R级人才市场（以下简称R级市场）的认定工作，保障R级市场认定的科学性、公正性和合理性，制定本办法。

第二条全省人才市场（人才中介服务机构）依据《*省R级人才市场标准》（见附件）进行R级认定。

第三条用R表示人才市场的等级和类别，R级市场共分五级，由低到高分别以“R”（一R级）、“RR”（二R级）、“RRR”（三R级）、“RRRR”（四R级）、“RRRRR”（五R级）表示，级别越高越优。市场R级别的高低根据市场基础设施、设备、管理机制、服务项目、服务水平确定，体现对人才服务机构社会经济效益、社会满意度、知名度和美誉度的综合评判。

第四条凡在*省辖区内，政府人事部门所属人才服务机构和取得《*省人才市场中介服务许可证》正式开业一年以上的人才市场或人才服务机构均可自愿申请参加R级认定。

第五条R级市场的申报、核查、评审、认定、动态管理等工作程序，依照本办法进行。

第六条*省人才交流协会是R级市场的最终认定机构，负责全省R级人才市场认定的组织指导工作，直接组织全省三R级、四R级、五R级市场的考核认定工作。根据工作需要，*省人才交流协会委托市州相关机构（市州人才交流协会或市州人才交流中心）组织本辖区内一R级、二R级市场的考核评审认定工作。受委托机构自身申请R级人才市场，需报省人才交流协会考核评审认定。

省人才交流协会以及受委托的市州相关机构设立R级市场评审委员会（以下简称评审委员会），负责R级市场评审的组织和实施工作。评审委员会由协会成员、有关方面专家、服务对象、人才中介机构成员等组成。

第七条R级市场的认定，原则上每年一次，一般在当年第四季度进行。必要时，经*省人才交流协会同意，可以增加评审一次。

二、申报与考核

第八条申报R级市场，应对照R级市场标准。在自查自验基础上，填写《*省R级人才市场申报表》，同时提交以下材料或证明：

（一）《*省人才市场中介服务许可证》复印件；

（二）申请报告及开展“创R”有关情况的介绍；

（三）市场规模、效益、信誉、辐射区域以及在同类市场中的横向比较等有关资料；

（四）市场内部管理机构、人员情况；

（五）内部管理及安全、治安、消防、卫生等各项管理制度；

（六）其它相关材料。

以上规定提交的申报表和材料应装订成册，一式3份。

第九条省人才交流协会或市州相关机构接到各地申报R级市场的材料后，按照分工，应分别组织有人事行政管理机关人员、行业协会人员和评审委员会委员参加的考核组，对申报的R级市场进行考核。

第十条考核组的主要职责：对申报R级市场进行实地察看、召开座谈会、征求服务受众者意见、走访有关部门等，公开、公正、认真地做好R级市场的考核工作。在考核期间，考核组成员应严格纪律，自觉遵守廉政规定。

第十一条根据《*省R级人才市场标准》，考核组核查申报市场达标情况，并与申请单位交换意见。

第十二条考核全部结束后，考核组应对每一个被考核的市场提出客观、公正的书面意见。经汇总后，提交评审委员会进行评议。

第十三条提交评审委员会评议的R级市场，应提交以下材料：

（一）本办法第八条要求提交的材料；

（二）考核组的考核汇总情况及初评意见。

三、评审与认定

第十四条评审委员会在收到R级市场的申报与考核材料后开全体会议进行评审。并于会议前十天书面或电话告知各评审委员会委员。

第十五条R级市场评审委员会会议由考核组介绍被评审市场的考核情况。评审委员会委员对照R级市场基本条件进行综合评议，也可以向考核验收组人员提出需要解答的疑问，最后以无记名形式进行投票表决。

评审R级市场，须经评审委员会全体委员三分之二以上人数通过，方为有效。

第十六条评审委员会委员因故不能参加评审会议的，可以提出书面意见，并在规定时间内将书面意见送达评审委员会。

第十七条评审委员会会议的评审及表决情况，由评审委员会形成书面报告提交认定机构。

第十八条认定机构在评审委员会评审会议后，根据表决情况进行审核，并在十五日内决定是否予以认定。

第十九条认定机构作出R级市场认定决定后，应予以公示,公示时间不少于七天，公示结束后无异议的颁发由*省人才交流协会统一监制的R级市场牌匾，并向社会公告，以接受社会监督。

第二十条委托各市州相关机构组织考核评审认定的一R级、二R级市场须报*省人才交流协会，统一对外公告，颁发牌匾。

特殊情况下，*省人才交流协会可以直接认定R级市场。

第二十一条R级市场认定有效期二年。期满可以申请延续确认，每次延续确认有效期二年。R级市场认定有效期满申请延续确认的，由评审委员会组织核查后，报原认定机构作出延续与否的决定。R级市场未被延续确认的，自动失去R级市场称号。延续认定与不认定及撤销、降低R级的均向社会公告。

第二十二条已认定的R级市场申请升级的，按本办法规定程序申报。

四、动态管理

第二十三条对已经认定的R级市场实行动态管理制度，原则上每年回访查验一次，省人才交流协会或市州相关机构应根据本地实际情况，进行定期或不定期检查，以保证R级市场应有的水准。

第二十四条回访查验可采用明查与暗访相结合的方法。对照R级市场的标准条件，重点检查其获准R级市场后，硬件设施、配套服务、环境卫生及市场信誉、内部管理、服务质量、服务作风等方面是否保持所认定的R级标准。

第二十五条检查结束后，检查人员应与市场举办单位交换意见，并将检查情况上报省人才交流协会。

第二十六条经检查发现问题的，认定机构可根据不同情况，作出如下处理：

（一）警告；

（二）责令限期整改；

（三）通报批评；

（四）降低R级；

（五）撤销R级市场。

具体处罚细则另行制定。

第二十七条所在市州相关机构对辖区内一R级、二R级市场检查时发现的问题，也可以根据不同情况采取警告、责令限期整改及通报批评等措施，并将有关情况报省人才交流协会备案。

第二十八条凡被责令限期整改的R级市场，在整改期限内没有整改或整改后达不到要求的，原认定机构予以降级或撤销R级市场称号。

第二十九条R级市场被降低R级、撤销或未被延续确认的，由*省人才交流协会直接或委托所在市州相关机构调换或收回R级市场牌匾，并向社会公告。

第三十条被撤销R级市场称号的，自被撤销之日起一年内，不予恢复或参加R级市场认定。一年后，确有改进的，由市场提出书面申请，按规定程序报批。

第三十一条R级市场如发生严重侵害服务受众权益或重大事故，造成恶劣影响的，*省人才交流协会可以直接撤销其R级市场称号。

第三十二条R级市场考核验收和检查人员违反本规定，不实事求是，弄虚作假的，一经发现，将追究有关人员的责任。

五、附则

第三十三条本办法具体实施细则由*省人才交流协会另行制定。

第三十四条本办法由*省人才交流协会负责解释。

第三十五条本办法自公布之日起实施。

附件

*省R级人才市场标准(试行)

为公开、公平、公正组织R级人才市场的考核评审认定工作，根据《*省R级人才市场认定办法》，结合人才市场发展趋势和我省人才市场现状，特制订本标准。

一、一R级

（一）布局要求

1.自有或租赁的市场建筑面积不少于150平方米；

2.招聘洽谈厅建筑面积不少于80平方米；

3.定期或不定期举办现场、网上招聘会；

4.具有管理人事档案权限的人才服务机构，须有专用或兼用的档案库房；

5.在显著位置悬挂《*省人才市场中介服务许可证》、经物价部门批准的收费标准，张贴办公制度和服务承诺。

（二）设施要求

1.有通畅的人才供需信息渠道；

2.有计算机能接入国际互联网。

（三）管理要求

1.市场举办者具有独立法人资格，经营者证照齐全，市场机制建立；

2.市场从业人员取得《*省人才中介服务从业人员培训证书》；

3.有明确的业务范围、组织章程和较规范的管理制度；

4.市场安全、治安、消防、卫生等工作制度健全并落实；

5.严格执行《*省人才市场管理条例》，无乱收费现象存在；

6.有对外宣传的业务资料。

（四）经营要求

1.开展人才交流、人才培训、人才测评等业务至少一项；

2.按要求兑现国家对下岗失业人员、高校毕业生等的各项优惠政策；

3.服务对象基本满意。

二、二R级

市场在布局、设施、管理和经营方面除达到一R级标准外，还应达到以下要求：

（一）布局要求

1.自有或租赁的市场建筑面积不少于300平方米；

2.招聘大厅建筑面积不少于150平方米；

3.可设招聘展位数不少于15个，平均每月举办招聘会不少于一次；

4.有专用或兼（租）用的培训教室。

（二）设施要求

1.有市场布局示意图，有客户休息专座，8小时提供饮用水；

2.服务窗口有明确的标识；

3.周边有停车场。

（三）管理要求

1.服务流程较规范，能使用普通话服务；

2.建立业务投诉制度，投诉处理率100%；

3.对管理的人事档案进行规范整理、装订；

4.有对外宣传的服务资料。

（四）经营要求

1.开展人才交流、人才培训、人才测评、人才派遣等相关业务至少二项，市场机制完善；

2.能定期举办人才交流会或招聘信息；

3.在服务的区域和领域有一定影响，服务对象较满意。

三、三R级

市场在布局、设施、管理和经营方面除达到二R级标准外，还应达到以下要求:

（一）布局要求

1.市场建筑面积不少于800平方米；

2.招聘大厅建筑面积不少于300平方米；

3.可设招聘展位数不少于30个，平均每月举办招聘会不少于二次；

4.有专用的培训教室；

5.市场布局整齐，内外环境整洁；

6.市场基础设施配套，整体功能完善；

7.招聘摊位和培训教室设计功能齐全，舒适。

（二）设施要求

1.建有局域网系统；

2.有人才信息数据库；

3.有专营或兼营的互联网人才信息站点。

（三）管理要求

1.经营者统一着装，佩工牌上岗，仪容仪表端庄、大方、整洁，服务流程规范，使用普通话服务，有较完备的对外宣传册和服务指南；

2.有组织机构图和部门组织机构图，市场管理工作到位，市场机制作用发挥好，市场秩序井然；

3.市场内部基本实现信息化管理；

4.具有管理人事档案权限的人才服务机构，其人事档案管理达到国家三级标准。

5.市场内部基本实行目标责任制和绩效考核等激励制度；

6.服务对象满意，市场经营者信用良好。

（四）经营要求

1.市场在当地行业发展中起龙头作用；

2.市场产品服务层次逐渐提升，服务内容不断创新，人才派遣、网络招聘、初中级人才推荐等项目不断拓展；

3.市场的产业化运营逐步走上正轨；

4.在当地社会效益良好，经济效益明显，有良好形象；

5.对人才市场的发展有所调研和探索。

四、四R级

市场在布局、设施、管理和经营方面除达到三R级标准外，还应达到以下要求：

（一）布局要求

1.市场建筑面积不少于2000平方米；

2.招聘大厅建筑面积不少于600平方米，可设招聘展位数不少于40个，每周举办招聘会不少于一次；

3.自有或长期租赁培训教室总面积不少于500平方米；

4.市场布局美观，设施完善，现代化程度高。

（二）设施要求

1.市场有会议室、洽谈室、阅览室；

2.市场经营场所均有空调，能够登陆互联网；

3.市场有投影等多媒体设施齐备；

4.有总服务台、一站式的办事大厅等便捷服务窗口。

（三）管理要求

1.有专业、精致的业务指南；

2.具有对员工服务规范要求的员工手册；

3.在目标考核基础上实行绩效考核；

4.正在建设学习型、创新型组织,市场员工80%以上具有本科以上学历，有一支精干、高效的员工队伍和一个开拓创新的领导班子；

5.有适应市场实际的文化理念和市场精神;

6.管理层级较科学，有主要针对管理层的层级管理制度、质量控制制度等;

7.有市场专门的徽标和商标;

8.市场战略规划明确，发展思路清晰，服务层次不断提升;

9.实施品牌战略，市场有自己的品牌。

（四）经营要求

1.人才测评、内训外训项目、人才派遣、策划培训、职业生涯规划等服务产品效益显著，市场品牌附加值高，市场产业化欣欣向荣；

2.公共人才人事服务成效受到社会高度肯定，市场诚信度高；

3.市场影响辐射区内外，人才产业经营突破区域界限，逐渐成为全省一流的区域性人才市场；

4.市场在业务、经营管理等方面受省级部门以上表彰奖励；

5.对整个行业发展起着示范推动作用。

五、五R级

市场在布局、设施、管理和经营方面除达到四R级标准外，还应达到以下要求：

（一）布局要求

1.市场规模在全国全省同类市场中名列前茅；

2.市场布局规划科学合理。

（二）设施要求

1.市场的设施、环境、管理、服务等方面在全省同类市场中处于领先地位；

2.设施具有前瞻性,能根据需要不断调整升级;

3.有专营或兼营的人才市场平面媒体(如报纸、期刊)。

（三）管理要求

1.对服务和专业技术人员的岗位要求、任职条件、主要工作职责等内容进行书面说明，形成完备的服务人员岗位说明书；

2.战略清晰，实行（或参照）现代企业制度管理；

3.服务体系完整科学，提供专业化、人性化、个性化服务；

4.市场文化对全行业影响深远，具备一支学习型、竞争型、专家型的团队。

（四）经营要求

1.市场在行业内居于龙头地位，对推进行业秩序建设和发展起着主导作用；

2.人才库规模庞大，细分利用程度高，人才资源向人才资本转化作用明显；

3.战略咨询、资产扩张、企业文化、策划培训、猎头等五个层次的产品体系完备，专业化程度高；

4.市场多元化、产业化发展，市场品牌十分响亮，辐射国际国内市场，对推动经济和社会快速发展促进作用明显。

六、以平面媒体、信息网络服务等为主业的人才服务机构，参加R级市场认定，其布局不受一至五R级市场布局要求限制。

根据本标准，另行制定详细的评定考核细则。