人才市场建设进度探讨

当前人才市场在发展中存在的问题

1．问题之一———人才市场的信息不畅通。人才市场的信息不畅通，其主要的表现是：一是当前很多人才市场的交流方式主要是以有形的人才市场为主，网络市场为辅，其基本形式在一个固定的地方召开人才交流会；二是虽然在网络上投递简历与面试的人很多，但最后达成意向的不多，网络人才市场的建设相对落后，使得各个人才市场之间的沟通信息缺乏。

2．问题之二———人才市场的结构不合理。人才市场的结构相对不合理，其主要表现是：一是人才市场的分布不均匀，比如说，很多经济比较发达的地方，人才市场的数量与质量都比较高；但在一些经济欠发达的区域，人才市场比较稀少。二是人才的结构不合理，很多专业领域与冷门专业的人才较少，特别是生物、现代农业以及环保等领域的高级技术人才比较欠缺。同时大部分人才主要集中在事业单位，分布在农业生产第一线、经济工程以及科研第一线的人才则较少。

3．问题之三———人才市场的规范化程度较低。人才市场的规范化程度较低，主要表现在以下两个方面：首先是很多人才市场的秩序比较混乱，执法部门执法不严、相关管理人员有法不依等现象层出不穷。虽然国家有关人事部门与工商管理部门多次清理，但在现实生活中，总是屡禁不止，这不仅严重损害了人才市场的形象，也不利于市场经济的发展。

其次是政府部门在实际的监督管理过程中，只是对那些有着正规经营执照的人才市场进行监督管理，对于一些没有正当经营手续的人才中介机构则采取不管不问或者听之任之的太多。而这些机构里的工作人员不仅缺乏专业知识，而且职业道德素养不高，人才介绍的收费标准不统一。这些现象不仅不利于人才市场的发展，而且对人才是一种很大的伤害。

4．问题之四———人才市场交流缺乏配套政策。人才市场交流缺乏配套政策的主要表现是：在我国，人才市场的发展速度很快，但相应的人才流动政策与法律法规还不是很完善。当人才市场发生人才交流问题与矛盾的时候，总是得不到及时地解决。而且规范人才市场发展的一些临时规则已经无法发挥其推动人才交流的作用与影响，这在很大程度上影响着人才市场的健康长远发展。

建立完善人才市场的有效措施

1．措施之一———采取措施建立人才信息数据库。要建立人才信息数据库，就要做到以下三点：首先是将本区域内的人才信息进行收集、统计与分析，并利用先进的计算机技术与网络通讯技术建立网络信息平台，最后将人才信息数据储存到信息网络平台中；二是要以免费上网或者低消费上网的方式吸引科研院校、各大高校以及事业单位的人才数据库为自身的子数据库，给人才与社会提供一个更加透明的信息共享平台；三是要充分利用各种宣传媒介，加大对人才供求的宣传力度，引导人才在市场中的合理流动，在最大程度上减少人才盲目流动的现象。

2．措施之二———采取措施规范人才市场的发展。要规范人才市场的发展，就要做到以下三点：一是要采取措施培养人才市场中工作人员与管理人员的自律意识，依据相关部门的规定进行操作；二是采取措施加强对人才市场的监督与管理，让其沿着健康的道路发展；三是政府及有关部门要根据本区域人才市场发展的实际状况，制定相应的政策规定，以规范人才市场的混乱状态。

3．措施之三———采取措施建立与完善人才市场的法律法规体系。要建立与完善人才市场的法律法规体系，就要做到以下两点：一是要严格按照国家相关法律法规的制定程序为蓝本，以有助于企业与人才合理双向选择为基本原则，通过法律手段明确人才市场的性质、职能、地位与作用；二是要强化对人才流动的仲裁部门的建设工作，从而保障人才个人与企业人才交流机构的合法利益，以促进人才市场的健康长远发展。

4．措施之四———采取措施建立区域性的人才市场。要建立与完善区域性的人才市场，就要做到以下两点：一是要在各省市区为中心，建立核心的人才交流市场，并以各个区县的人才交流市场为纽带，制定区域性的人才交流市场的发展规划；二是要发挥国家在人力、物力、财力方面的主导作用，促进区域内人才市场的正常运行与人才的科学配置。

5．措施之五———采取措施提升人才市场的服务质量。要提升人才市场的服务质量，就要做到以下两点：首先要主动地改变以往的服务模式，主动上门为客户服务，提升人才市场主动服务的意识，并加大对当地人才的重视程度。其次是采取措施增加自身的服务项目，比如说，增加人才租赁或者人才测评。所谓人才租赁，就是指人才服务机构、派遣人员以及用人单位分别签订人才派遣合同、人才租赁协议，以此规范合同或者协议三方在租赁期间的权利与义务，在租赁期间用人单位与租赁人员不发生任何形式的人事隶属关系。而人才测评，就是指通过一系列的科学手段与方法对人才的基本素质及其工作绩效进行测量与评定的活动。

结语

时代的发展与社会的进步，人们对人才的关注度越来越高。为了加快社会主义市场经济环境下的人才市场建设，需要明确企业与个人两个市场主体之间的关系与权责。在充分发挥市场配置社会资源作用的基础上，加强宏观调控，从而促进人才市场的健康长远发展。

作者：刘峰单位：乌鲁木齐经济技术开发区组织人事劳动局