工贸企业专项治理工作方案

按照省、市安全生产监督管理局印发的《省工贸企业有限空间作业专项治理实施方案》、《市工贸企业有限空间作业专项治理实施方案》要求，区安监局决定从即日起至2012年12月，在全区范围内集中开展工贸企业有限空间作业专项治理，方案如下。

一、内容和重点

（一）企业要依法设立安全生产管理机构、配备安全管理人员，建立健全有限空间作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实。

1、实施有限空间作业，应当严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间。凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的，企业应当实施作业审批，未经作业负责人审批，任何人不得进入有限空间作业。作业现场必须有负责人员、监护人员，不得在没有监护人员的情况下作业，企业应当做好应急演练工作，严禁在事故发生后盲目施救，以免造成二次事故。

2、企业应当对有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教育培训，并做好培训记录，未经培训合格不得上岗作业。特种作业人员应当具有相应的资质证书。

（二）企业应当为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求的防护用品和设备。呼吸防护用品应当符合GB/T18664-2002、GB/T16556-2007、GB6220-2009等规定要求。缺氧条件下，应当符合GB8958-2006要求。同时，要配备应急通讯报警器材、快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯等防护用品。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，作业人员应当使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。防护装备以及应急救援设备设施应当妥善保管，并按规定定期进行检验、维护。

（三）企业应当在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。

（四）实施检测时，检测人员应当处于安全环境，并做好检测记录，检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值等。要依据GBZ2.1—2007、GBZ/T205-2007等法规标准对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。

在作业环境条件可能发生变化时，应当对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。作业人员工作面发生变化时，应当视为进入新的有限空间，重新检测。

（五）实施有限空间作业过程中，应当保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。

（六）委托承包单位进行有限空间作业的，企业应当进行安全交底，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，约定各自的安全生产管理职责，不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。

二、方法和步骤

（一）调查摸底，制定方案（从即日起至8月底）

各地各部门要对本地本部门涉及有限空间作业的工贸企业进行一次调查摸底，摸清有限空间作业企业的基本情况，建立基础台账。要针对有限空间作业企业安全生产管理情况及存在的问题，制定专项治理工作方案，并召开专题会议进行研究部署。

（二）开展业务培训（8月底至9月中旬）

1、区安监局负责组织、部署本辖区内有关安全监管人员的培训工作。

2、各地各部门要按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号），指导督促相关企业组织现场作业人员和有关人员的培训工作。

（三）自查自改和督促整改（9月中旬至10月）

1、有关工贸企业要按照相关规定、标准的要求，认真进行自查自改。各地各部门要组织专业人员深入企业，大力宣传有限空间作业安全知识和有关安全管理要求，做好指导和服务工作。各乡镇街各行业主管部门对所辖企业执行有限空间作业有关规定的情况进行汇总，于2012年9月底前将执行情况和存在问题及整改计划报区安委会办公室。

2、区安委会办公室在有关工贸企业自查自改的基础上，组织全面检查，对查出的隐患，要逐一登记、建档立案，督促整改，跟踪问效，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对逾期没有整改的，要依据有关规定予以处罚。

（四）抽查和全面总结（11月至12月）

区安委会办公室将采取抽查、互查等多种形式，对有关工贸企业开展有限空间作业专项治理的情况进行监督检查，并将检查结果予以通报。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各地各部门要高度重视，切实加强对有限空间作业专项治理工作的组织领导，制定工作方案，采取有效措施，开展专项治理。工贸企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）加强宣传，统筹兼顾。各地各部门要结合实际，采取印发宣传资料、举办培训班、以案说法等多种形式宣传有限空间作业安全知识，增强宣传工作的针对性和有效性。要将有关工贸企业有限空间作业违规违章行为作为“打非治违”专项行动的重点之一，规范有限空间作业行为，减少和杜绝“三违”现象，全面提升现场安全管理水平。

（三）严格责任追究。各地各部门要注重抓好正反两方面的典型，及时总结推广好的经验和做法。对不认真开展专项治理，导致发生事故的，区政府将严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明原因，分清责任，依法依规严肃处理。