非洲铁路工程投资报价的研讨

摘 要：由于非洲铁路工程的投资报价没有相应的编制办法和预算定额，目前我们所采用的报价方法是基于国内铁路的编制办法和预算定额，结合当地人工组成、材料来源、机械台班使用摊销、当地税费和规费等因素综合而来。本文将就如何让以上各因素与国内铁路编制办法和预算定额有机结合起来，以形成合理的工程投资报价做详细的研讨。

关键词：非洲铁路；投资报价；研讨

中图分类号：F530文献标识码： A

引言

随着国家“走出去”战略的逐步深入，国内工程企业涉及到的海外铁路工程也越来越多，其中，非洲铁路项目一直以来都占据着相当大的比重。结合非洲铁路项目的特点，合理地做好工程投资报价，才能将企业利润最大化，同时避免且遭受不必要的经济损失。

1 非洲铁路项目的特点

1.1 技术特点

非洲大部分地区地势平坦，年降雨量稀少且降雨相对集中。不良地质多为膨胀土和粘土。线路经过地区地表构筑物较少，拆迁工作量小。且征地、拆迁均由地府政府负责，不会因征地拆迁滞后影响工程总工期。

目前非洲铁路速度目标值多集中在80km/h～160km/h之间，个别国家有速度目标值为225km/h的铁路项目。项目主要为路基和桥涵工程，且涉水桥较少，基本无隧道工程，工程难度低。

1.2 建设资金来源特点

目前非洲铁路项目多为中国援建项目或国内银行贷款建设，只有个别国家考虑自筹资金。因此，在非洲铁路的投资报价中，除了要考虑人民币对国际货币美元的汇率风险外，还要考虑美元对当地货币的汇率影响，部分国家货币可以直接兑换人民币的，还需分析不同货币汇兑方式对工程投资报价的影响。

2 非洲铁路工程投资报价各组成因素的分析确定

2.1 人工单价

根据国际惯例，一般国家对涉外企业或外资企业在本国的建设项目中用工比有明确的规定，但由于非洲国家基础建设项目相对落后，对技术工人的培养是比较欠缺的。所以，参考目前已开工建设的非洲铁路项目中外劳工用工情况：管理层和技术含量高的工种，选用中国工人，技术含量较低和普通工种，聘用当地工人。综合各专业的中外劳工用工比情况如下：路基土石方施工2：8；桥涵施工：4：6；轨道施工6：4；房建施工：2：8；四电施工8：2；其他工程8：2(2：8是中国劳工2成，当地劳工8成)。

其中，中国工人的人工单价采用市场调查价，当地劳工单价可参考商务部颁发的《对外投资国别指南》中该国家相应工种的单价或调查价。

2.2 材料单价

由于目前非洲大部分国家资源匮乏、工业制造水平落后，东道国以外的采购在所难免。根据目前在建非洲铁路的材料来源分析，一般砂、石、石灰、砖瓦、木材等材料就地采购，附属工程如水沟、挡墙、防护栅栏等用到的水泥、钢材也可以就地采购，主体工程用到的高标号水泥、高强度钢筋、钢轨、道岔、桥梁支座等必须外购。

外购方式包括中国国内采购和第三国采购。一般来讲，在中国国内采购涉及“中国成分”在工程中的权重，会得到国家相关出口政策的鼓励和优惠，而且价格也相对便宜，可以优先考虑。而水泥等时效性材料则必须考虑保质期限，宜就近采购。

当地采购料单价组成为采购价+运杂费；外购料单价组成为：采购价+采购地至港口运杂费+出口关税+海运费+进口关税+东道国内运杂费。其中，援建项目可以争取到免进口关税等相关优惠政策。

2.3 机械台班消耗

根据调查资料，当前在建非洲铁路的机械来源主要有两种：一是利用当地施工机械，由于当地机械多是从国外进口的二手机械，同时工人熟练程度偏低，需适当增加施工机械大修费用，并考虑工效折减因素；二是从国内购置施工机械，在工程结束后就地折旧处理，这种方式需要先根据项目的工程概况，施工工期安排测算出机械购置数量，综合考虑机械国内购置价、机械运杂费、进出口关税、施工期间维修管理费及回收残值，再反摊到单位机械台班中。

2.4 定额的选用

在国内企业参与的非洲铁路项目中，从人员构成来看，管理层和技术工人均是从国内铁路项目中选调出去的，现场管理模式与生产流程与国内铁路一致；从施工工艺上讲，非洲铁路速度目标值集中在80km/h～160km/h之间，在国内对该标准的铁路施工工艺已经相当成熟并有与之对应的一整套定额，因此，针对目前的非洲铁路投资报价，可以参考国内相应技术标准的铁路定额，并适当考虑因当地工人技术熟练程度低引起的工效折减即可。

2.5 一般规费、税费

非洲铁路项目的规费、税费通常可以通过以下两个途径分析、确定：一是在商务部颁发的《对外投资国别指南》中，会对该国家的工程建设方面相关规费、税费有详细的介绍，对工程的前期报价有很大的参考价值；其次，可以通过与当地政府谈判的方式确定。根据已经完工和在建的非洲铁路项目的经验，针对我国援建项目或贷款项目，东道国可以免征或减征部分规费、税费。

2.6 企业管理费、企业利润

企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用，内容包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产资产使用费、工具用具使用费、财产保险费、税金、施工单位进退场费及工地转移费、劳动保险费、财务费用等。由于非洲地处偏远，管理人员工资、交通差旅费等成本较国内大幅提高，所以，企业管理费费率比国内铁路要高，结合在建非洲铁路的经验，经过测算，非洲铁路的企业管理费约为直接工程费的8%～10%.

企业利润是指施工企业完成所承包的工程获得的盈利。依据国际工程惯例，企业利润为工程费用的6%～10%.

2.7 不可预见费

主要包括汇率风险费、建设过程中未投保工程遭受一般自然灾害造成的经济损失、为鉴定工程质量必须开挖和修复隐蔽工程的费用、由于变更设计引起的废弃工程等。参考国际工程惯例并结合非洲在建铁路的经验，不可预见费约为工程费及其他费费用总额的5%～10%.

3 非洲铁路项目投资报价中需要特别注意的地方

3.1 汇率风险

目前我国企业参与的非洲铁路多由中国援建或国内银行贷款建设，各项工程费用多以人民币或美元结算，只有当地物质采购和当地工人工资可以用东道国货币支付。随着近年来人民币与美元汇率波动幅度增大，频率提高，汇率风险也越来越大，在工程报价阶段，需要估算出每一项涉汇费用占工程总价的权重。通常可以采用市场调查、报价结构分解等手段，通过专家会议或头脑风暴法等形式完成。

3.2 自然灾害和战争对工程报价的影响

非洲大部分地区处于热带草原气候和热带沙漠气候，降水量小但是降水相对集中，在报价过程中要充分考虑安全防护费用及洪水可能对项目造成的经济损失。未雨绸缪，降低工程风险。

此外，非洲片区政局变幻莫测，国家、地区冲突时有发生，一旦战争爆发，势必对铁路建设项目本身及工程人员人身安全造成极大的影响。在报价中要充分考虑工程安保费用，并对该地区战争风险进行评估，合理计列项目不可预见费。

4 结语

以上是结合在建和处于前期阶段的非洲铁路工程投资报价方式的研讨，随着国家“走出去”战略的逐步深入，越来越多的非洲铁路项目会陆续上马，为了科学有效控制工程总投资，降低工程风险并是企业利益最大化，需要进一步规范非洲铁路项目的编制依据和编制方法，制定出适合当地的铁路定额和取费定额，提高造价编制人员的概算编制水平，最终实现对非洲铁路项目的合理投资报价。

参考文献：

[1]铁建设[2006]113号，关于《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》的通知[S].2006

[2]铁建设[2008]11号，关于《铁路基本建设工程投资预估算 估算 设计概(预)算费税取值规定》的通知[S].2008

[3]铁建设[2008]10号，关于《铁路基本建设工程投资预估算 估算编制办法》的通知[S].2008

作者简介：赵 川（1983- ），男，四川成都人，本科，主要研究方向：工程经济。王志巍（1978- ），男，四川成都人，本科，主要研究方向：工程经济。