德清的校车为什么“开”得这么好

作为全国六个中小学校车试点地区之一，德清从2009年起先后投入2000多万元,购置79辆高标准校车,专门接送学生上下学。自2009年首批学生接送车投入运营以来,该县没有发生一起校车交通安全事故,职能部门没有接到一起家长投诉。2010年颁布的校车国家标准，也是依据德清经验制定的，德清也成为全国第一个实现国标校车全覆盖的县。2011年6月28日，在德清县召开的浙江省中小学校车安全管理工作现场会上，德清“专车专营”模式得到浙江省教育厅的充分肯定。而最近一个时期，德清已吸引了周边几十个县市的相关教育部门前来调研学习。

3年2000万购置79辆校车，美式标准保安全

校车安全作为德清县民生工程之一，早在2005年就开始实施，德清县专门成立了校车工作领导小组。2009年，在借鉴美国校车经验基础上，德清县政府正式决定三年投资2000多万,依托新成立的德清县永安学生交通服务管理有限公司,统一购入校车后统一管理。在今年8月份进入教育部安全校车试点地区之前,德清已经完成了自己的第一步校车配备计划。如今，共有79辆校车承担着德清县5600多名小学生的接送任务，其中包括两所外来务工人员子女学校。这个数字，占全县小学生的一半左右。

79辆校车通体被刷成黄色，标有醒目的“校车”标识。与普通校车相比，专用校车每个座位上均装有安全带，座椅材料全部采用强阻燃面料，安装了GPS定位系统、上下车自动拍照装置等设备，每辆校车均配有专门的照管人员，确保安全。其中，10辆“卡车头+客车身”的“长鼻子”美式校车，车头到车窗的距离有1.4米，能有效缓冲撞击力。这种“大鼻子”校车的好处是，发动机设置在车前，万一发动机着火也不会伤及车身。事实上，硬件保障只是德清校车安全的基础。针对校车司机的驾驶业务、品行要求等“软件”，德清更是设置了“高门槛”：驾驶员要求开客车3年以上、无精神病家族史、无酒驾记录等，并有校车“跟车”半年以上的经验。按照测算，德清预计用12年到15年左右进行校车更新。

每年400万财政补贴保运行，多部门合力监管

在专业校车的运营方面，德清县坚持“公益性为主、经营性为辅”的原则，按照“政府加大扶持、公司节约成本、家长适当负担”的基本要求平衡接送费用。专司学生接送工作的永安公司不以盈利为目的，其运营成本一年600万预算，而按照德清县教育局确定的收费标准，每个学生每次乘车需要花费1元钱,全县每年收取的费用在200万左右。剩余400万元的缺口由县政府“学生接送营运补贴专项资金”拨给，包括75万元的永安公司管理团队人员经费。数据显示，德清县在2011年全国百强县排名中位列第83名，2010年地方财政收入18.6亿元，教育经费支出近3.8亿元。

与此同时，德清陆续推出对校车运营的相关监管政策。在德清，如果学校提出要配新车，必须先报教育局，教育局安全科对其进行审核，确实需要的，校车工作领导小组相关成员一起商量，小组负责人组织会议表决，小组负责人一般由分管文教卫的副县长担任。而根据相关规定，财政、审计等多个部门都介入到校车运营监管中。每年财政拨付的400万，均要由县财政派出会计每月对其账目进行审核等工作。而在75万人员经费中，15万是考核工资，必须到年度考核后才可以发。

率先立法保障，校车优先通行

对于校车安全来说，比硬件更重要的，是校车的路权。今年9月1日，德清县人大常委会决议通过一条地方法，全国首次确定校车享有优先便利通行的权利。在该地方法中，明确指出即使是公交专用线，校车也可以通行。随后，德清县政府出台了《德清县学生接送车优先便利通行实施办法》，其中规定：其他车辆在行驶途中应与校车保持有效安全距离，在校车转弯、掉头时应主动避让；在狭窄路段、桥梁行驶时,应让校车优先通行；学生上下车时，其他车辆要缓慢通行，必要时停车等待。但该办法并非强制性的规章制度，虽然由交通部门宣传，但更多是“希望司机配合执行”。此外,“避让校车”的规定还进入当地驾校的培训教材,不学会避让校车,可能拿不到驾照。11月27日，德清县“礼让校车文明行”宣传教育月启动，旨在给校车运行创造安全的环境。德清教育局安全科负责人表示，目前国内还没有校车方面的法律法规,希望能在国家层面上对特权校车予以重视，并上升到立法层面。