甲型H1N1流感防控工作实施方案

一、指导思想

坚持以人为本，全面贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和各级政府关于甲型H1N1流感防控要求，按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”及“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的工作原则，全面落实监测、预防、救治等防控措施，切实保障全市人民身体健康和生命安全，维护正常生产生活秩序。

二、工作目标

针对营口地区和我市目前情况，近期我市防控工作要在内防扩散、外堵输入的基础上，做到联防联控、群防群控、专防专控、严防严控，强化预防措施，防止疫情在学校、医院、社区等重点场所传播，依法追踪，隔离密切接触者，尽量减少疫情扩散。同时，提高医疗救治能力，全力做好救治工作，最大限度减少发生病例，减缓疫情传播速度。

三、组织领导

为加强对甲型H1N1流感防控工作的领导，市政府成立*市甲型H1N1流感防控工作领导小组。其组成人员如下：

*

领导小组下设办公室，办公地点设在市卫生局，办公室主任由*兼任。

四、职责分工

办公室：依法组织协调甲型H1N1流感防控应急处置工作；组织制订全市甲型H1N1流感防控应急处置的规定和措施；组建与完善甲型H1N1流感应急预警系统；组织甲型H1N1流感防控应急演练；组织甲型H1N1流感防控应急知识和处置技术的培训；组建甲型H1N1流感防控应急处置专家委员会，负责对监测、报告等信息进行分析、评估和预测，提出预警、分级、启动预案、终止响应等意见；对甲型H1N1流感防控应急准备、重要措施提出建议；起草、制订、修订甲型H1N1流感防控应急预案和技术议案对甲型H1N1流感防控应急处置进行技术指导。

市委宣传部：加强与部门之间的沟通联系，根据上级的有关要求，组织新闻媒体积极主动地宣传报道甲型H1N1流感防控工作，加强心理干预和甲型H1N1流感预防知识宣传，保持正确的舆论导向。

发改委：负责组织甲型H1N1流感防控有关重大项目的审批立项工作，并协调项目的实施。

财政局：根据我市甲H1N1流感防治工作需要，做好甲型H1N1流感防治经费的保障工作，并加强资金使用的监督管理。

卫生局：负责全市甲型H1N1流感疫情日常管理协调工作；负责组织制订甲型H1N1流感防治技术议案组织制订各项防控和应急医疗救治措施，并组织实施和进行检查、督导；组织对甲型H1N1流感防控的监测、评估、预测、预警；提出启动全市甲型H1N1流感防控应急预案建议；根据防控工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区的建议；制定有关处置方案、标准和规范；组织、检查、督导甲型H1N1流感防控应急预案的落实情况；组织药品供应等工作。

疾病预防控制中心：负责甲型H1N1流感相关防控知识的宣传和健康教育工作；负责制定防控措施；负责对疑似病例、确诊病例及密切接触者实施流行病学调查，疫点消毒，及上述人群的跟踪、随访、隔离、分析、评价等工作。

医疗机构：负责甲型H1N1流感病人筛查、诊断、收治、转运等工作；与当地学校、工矿企业建立协作关系，协助处理各种突发疫情；中心医院、陆合医院、东寰医院建立发热门诊，收治相关病人；一级医院建立预检分诊点，门诊部、诊所、卫生所（村卫生室）等其他医疗机构要有专人负责预检分诊工作，按规定自转严格执行首诊负责制，遇有可疑情况就地隔离，按程序报告；做好个人防护、现场消毒、医疗废物处理、相关知识培训及物资储备工作。

动监局：负责组织家畜禽和其它动物疫病的防治工作；开展人畜共患传染病的监测和管理工作；加强与卫生等有关部门的信息交流，及时主动将畜禽疫情信息通报卫生部门。

公安局：密切注视疫情动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；依法组织对疫区封锁工作；协助卫生行政管理部门落实强制隔离措施。

商务局：加强对生猪屠宰、猪肉产品加工销售人员管理，发现可疑病例立即上报；负责组织生活必需品的调度并保证供应；组织做好旅游团及人员，特别是涉外旅客的宣传、登记、观察工作。

民政局：对特困群众进行生活救助和医疗救助；组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助活动；接受、管理、分配境内外组织捐助的资金和物资。

交通局：协助卫生部门做好对乘坐公路交通工具人员的检疫、查验工作，并督促企业做好车站和交通工具的保洁、消毒工作，防止传染病通过交通工具传播；优先安排甲型H1N1流感防控处置人员以及防治药品、器械和有关标本等物资的运送；做好疫区公路管理工作；加强市内国、省道路交通检疫、检查工作。

工商局：加强对与甲型H1N1流感相关的野生动物市场经营活动的监管。

教育局：负责组织落实各级各类学校、托幼机构的甲型H1N1流感防控措施，防止甲型H1N1流感在学校发生和流行；做好在校学生、教职员工的宣传教育和自我防护工作；设置隔离室，完善医务室，建立晨检制度和信息报告制度。

外事办：负责加强与省市相关部门联系、沟通，做好甲型H1N1流感应急处置的涉外事务、接待国际组织考察、争取国际援助等方面工作。

食品药品监督管理局：组织开展食品重大事故的查处工作；负责甲型H1N1流感防控应急处置药品、器械和防护用品的监督和管理。

物价办：维护市场价格秩序，保持甲型H1N1流感防治药品及相关物资价格稳定。

劳动和社会保障局：负责制定并会同有关部门落实疫情应急处置人员的伤亡待遇政策。

环保局：负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全。

爱卫办：负责组织全社会开展爱国卫生活动。

红十字会：负责组织群众开展现场自救和互救；根据疫情具体情况，向有关组织争取人道主义援助，对接受的款、物及时发放。

联通分公司、移动分公司：负责为甲型H1N1流感疫情应急处置提供通信保障。

火车站：负责组织对进出车站和乘坐列车的人员进行检疫、查验，将发现的传染病人和疑似人移交指定的医疗机构处理，防止传染病通过列车传播；确保疫情处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送；做好铁路交通管理等工作。

各镇区政府：成立相应防控组织，制订预案，防止疫情在辖区内扩散及爆发流行；协助疾控部门做好居家隔离观察人员及住院隔离治疗人员的看护、后勤保障等工作；协助查找密切接触者；按预案要求组织和储备相关物资（口罩、消毒器具、药品等）；协调辖区内医疗资源，保护学校、工矿企业等重点部位防控工作需要。

其他有关部门根据本部门职责和甲型H1N1流感防控处置的需要，制订相应应急预案，做好防控工作。同时，完成市防控应急处置领导小组交办的相关工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各镇区、各部门、各单位都要清醒认识当前疫情防控形势的严峻性，克服麻痹和松懈思想，切实加强对甲型H1N1流感防控工作的组织领导，落实一把手责任制，把疫情防控作为当前一项重要工作来抓，使防控工作有效、有序、科学地进行。

（二）明确职责，狠抓落实

各镇区、各部门、各单位要按照职责分工和防控工作需要，完善工作机制，狠抓落实，特别要把学校、医院、社区等重点场所的各项防控措施落实到位。同时，要加强疫情监测，及时准确掌握疫情信息，不断完善疫情防控工作方案。

（三）加强协作，密切配合

建立政府统一领导，部门分工负责，及时沟通信息的协作机制。领导小组及办公室要定期例会，协商防控工作；各成员单位要相互支持，主动配合，形成防控工作合力。

（四）清仓查库，备足物资

各单位要按照各自职责，对前一阶段防控物资存量认真统计，并根据目前情况，充分估计可能出现的疫情，及时、合理、科学地增加救治物品、消杀药品和防护器具等防控物资的储备。

（五）加强救治，注意防护

各医疗救治机构要不断地提高医疗救治水平，认真做好防治技术培训，尽可能减少重症病例的发生。同时，要注意自身防护，保持良好的身体状态。

（六）搞好宣传，正确引导

卫生部门要充分利用广播、电视、宣传单、图片等形式，宣传甲型H1N1流感防控知识，及时准确疫情信息，引导舆论，避免群众恐慌。