论工程量清单计价推行后的工程造价管理

【摘 要】本文通过分析工程量清单计价的概念和特点，并与传统报价方式进行详细的分析和比较，在此基础上对工程量清单计价模式下的工程造价管理方法进行探讨和研究，希望为以后的相关研究提供参考和借鉴。

【关键词】工程量；清单计价；造价管理

1. 引言

目前，我国的工程造价管理工作有许多重要转变。企业投标过程中依据的工程量清单被看成投标报价的重要依据。企业以自身定价为主的定价方式使得工程施工过程中的各项耗费得以明确，工程造价评估与工程实际情况结合紧密，工程造价过程中个别成本能够清晰的得以反映。工程造价管理只有按照理论与实践向结合的原则，才能够适应我国社会主义市场化经济的需求，只有按照市场规律的要求行事才能够实现资源的优化配置，从而实现控制企业成本，提高经济效益的目的。当然，工程在施工过程汇总应该严格按程序办事，坚决杜绝不正当的经济行为，只有这样才能够充分市场因素在价格制定中的作用。综上所述，这些都要求我们对工程量清单计价做进一步深入研究。

2. 工程量清单计价的特点

与投标过程中采用定额计算方法相比，工程量清单计价方法有以下特点：

（1）满足竞争需要。招投标过程是一个竞争的过程，招标人给出工程量清单，投标人依据自身企业的实力去填写单价，填低了无法收回成本，填高了无法中标，这就体现出企业招投标管理水平的重要性，是提高企业竞争力的关键。

（2）提供公平竞争环境。由于不同投标企业人员理解能力不同，采用施工图预算投标过程中，由于设计图纸的缺陷，计算出的工程量不同，报价也相去甚远，容易产生经济纠纷。而如果采用工程量清单报价，相同工程量，企业根据自身实力来填补单价，符合商品交换的一般原则，为投标者提供了公平竞争的良好环境。

（3）合理规避风险。采用工程量清单报价的方式之后，投标企业只对自己所报的成本、单价负责，而对于因工程量变更或者计算失误不负责任；而相应的，这部分风险有业主单位承担，这种风险规避方式符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

（4）利于业主控制投资。如果采用现在的施工图预算方式，业主对因工程量变更、设计变更引起的工程造价不敏感，往往要等到整个投资活动结束之后进行竣工结算才可以知道这些对投资影响的大小。但此时为时已晚；如果采用工程量清单计价的方式，在工程量变更或者设计变更的时候，能马上计算出其对业主投资活动的影响，这样业主就可以根据投资情况来决定是否进行变更，从而决定最恰当的处理方式。

（5）利于工程款的拨付和工程造价的确定。在企业中标之后，业主与中标的企业签订施工合同，而以工程量清单报价为基础的中标价就成为合同订立的基础。投标清单中的单价就成为业主拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量很容易确定进度款的拨付额度。在工程竣工后，根据工程量和设计的变更再增（减）乘以相应的单价，业主很容易确定最终的报价。

3. 工程量清单计价与传统报价模式的比较

工程量清单报价和传统报价计价方式的区别主要体现在，工程量清单报价模式是以市场价格为基础计价，而传统报价模式是以预算价格为基础计价，工程量清单报价具体计价形式和程序的变化，都是为实现市场计价服务的。工程量清单报价中的三种单价各有优、缺点，可根据工程性质灵活选择。为了便于比较，传统报价模式计价和工程量清单报价计价的程序如下：

4. 工程量清单计价模式下的工程造价管理

（1）工程项目准备阶段。是工程施工前的一个重要阶段，工程造价控制与管理从该阶段开始，才能保证工程量清单计价模式的顺利实现。在该阶段业主可以委托有资质的中介或者聘请相关专业技术人员进行调查分析，提出分项工程计价报告，为施工招标提供条件。准备阶段完成后便是招投标阶段，此阶段要编制招标文件、通过招投标确定施工企业、核定控制工程造价。其主要内容包括：编制招标文件、招标公告、投标、招标答疑、评标等。编制招标文件时有些条款对工程造价的控制影响较大，在实施过程中的造价控制也以招标文件的此类条款为主要依据。所以，对控制造价的条款必须仔细研究，并考虑与施工合同及今后相关文件的相互衔接，避免各种经济纠纷的发生。

（2）工程项目实施阶段。是工程造价管理的核心阶段，通过招投标确定中标单位之后，进一步核实工程量和工程量清单报价，为签订施工承发包合同奠定基础。在确定工程造价管理实施细则和管理原则的指导下，根据造价控制目标和审批的概算额与施工企业签订施工承包合同。施工过程中对各项施工变更进行严格控制，确实需要变更的，应该按照报批程序审批，进行工程量增减签证，核算增减的工程量，明确是合同内还是合同外变更，一遍在竣工结算的时候正确处理。

（3）工程项目竣工验收阶段。是工程造价管理的最后阶段，工程项目竣工之后，组织相关人员组成验收组对项目进行工程验收。该阶段要认真核实施工企业所完成工程量与施工合同中规定的工程量是否一致，并核对各分项工程造价单价及计价是否合理有效，合理予以确认。经过竣工结算将工程费用进行汇总，形成工程总造价，从而达到工程造价管理与控制的目的。

5. 结语

工程项目管理过程中推行工程量清单计价后，工程项目管理工作的方法和步骤发生了很大变化。由自由型管理向法制化管理转变，直接管理向间接管理转变，工程造价监督管理由事后控制变为事前控制。通过以上的分析可知：要保证我国的工程项目管理工作走向规范化、国际化的道路，首先应该了解相关工程量清单报价的特点，掌握工程量清单报价的方法、步骤和工程造价的分阶段控制方法，从而保证工程建设和造价管理的顺利进行。

参考文献

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