建筑施工安全管理研究

摘要：在谋求经济与社会发展的过程中，加强对建设工程安全生产管理工作是非常必要的。本文论述了建筑施工安全生产的特点，并指出了构建施工安全管理体制的几个要素和构架

关键词：建筑施工 安全管理 管理体制

建筑业的安全生产是关系到我国经济发展、社会稳定的头等大事。而工程安全是质量和效益的前提，在施工生产中没有良好的安全意识或发生了安全事故，就必将给人民群众的生命和财产安全带来损失，给企业的效益带来损失，给国家建设事业的健康发展造成阻碍，从而会影响到社会的稳定和改革开放的大局。

一、建筑安全生产的特点

正因为建筑工程项目的特点，给安全生产的管理工作带来了一定的困难和阻力，决定了建筑安全生产自身具有如下特点 ：

（1）建筑工程的流水作业环境使得安全管理更富于变化。与其他工业不同，建筑业的工作场所和工作内容都是动态的、变化的。建筑工程项目安全生产的变化大，为适应施工现场环境变化，安全生产管理必须具有不断学习、开拓创新、系统而持续地整合内外资源以对付环境变化和安全隐患挑战的一种能力。建筑工程项目安全生产管理就是要在生产不断变化的环境中，调整计划、组织进而达到安全生产的目标。因此，现代建筑工程项目安全生产管理更强调灵活性和有效性。

（2）建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，劳动对象规模大且高空作业多，以及工人经常露天作业，受天气、温度影响大，这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。同时，高温和严寒使得工人体力和注意力下降，雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够，都容易导致安全事故。

总之，施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在多种危险因素，容易发生如高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等伤亡事故。因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。

二、构建施工安全管理体制

建筑施工是项具有高风险的特殊生产，可能引起安全意外事故的隐患很多。为了确保施工安全，除建立了良好的施工技术保证措施，施工安全技术与防护对策外，我们还需要建立严格而有效的施工安全管理体制，来弥补技术上的缺陷和疏漏。避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。

1．思想保证体系

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能度减少人民群众的生命财产损失。

相对于其他行业，建筑施工更是因其施工周期长，涉及面广，交叉作业多，受地理环境和气象条件的影响大，施工作业人员的操作不稳定等特点，而存在更多的事故隐患。这就要求我们在施工生产过程中，更要时刻以安全为第一原则，预防为主要方针，齐抓共举，综合治理，警钟长鸣，从思想源头上提高大家安全作业意识。

管生产的同时，更要管好安全。在实施安全管理过程中，我们要处理好安全与危险并存、安全与生产的统一、安全与质量的包涵、安全与速度互保、安全与效益兼顾之间的关系。不能仅顾眼前利益，忽视安全生产；也不能只顾安全，而忽视生产。

2．组织保证体系

一般来说，企业或项目安全保证体系的组织机构是由安全生产领导小组和由其领导的工作小组、各相关部(科、室、处)、项目经理部及其专、兼职安全管理人员组成。公司安全生产领导小组实施决策职能，工作小组根据领导的决策要求组织实施，要素的主管部门对项目经理部实施指导、服务、监督职能，项目经理部通过专、兼职安全管理人员来具体落实安全生产措施和要求，以实现施工现场的安全管理目标。

目前，一些企业和工程项目现在开始设置安全生产总监理工程师，是企业或工程项目经理在安全生产方面的参谋，对安全生产进行监督。设置安全生产总监理工程师，是安全生产与国际接轨的重要要求，也是安全生产管理工作的重要发展。

3．技术保证体系

建筑施工生产中的安全技术涉及面广，需要解决的问题各式各样。技术保证体系就是要对施工要求与安排、技术设计和监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，建立起适应安全生产管理要求的、科学的保证体系。根据《建筑施工安全检查标准》要求，单位工程安全技术资料管理包括安全生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部(分项)工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工作事故处理和安全标志等十项内容。通过对安全技术资料的整理、分析、评价，并组织实施，进行信息反馈，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。

做好建筑施工安全保证体系的建设，势必可以预防和控制施工伤亡事故和财产损失，使施工过程中发生事故的可能性减少到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。