防范国有企业会计信息失真的探讨

[摘　要]会计信息是在经济活动过程中，人们运用会计理论与方法，通过工作实践来对会计状况作出反映的一种经济信息，其在保障经济运行方面，发挥着极为重要的作用。所谓的会计信息失真，即指的是会计信息未能对客观经济活动作出真实反映，从而提供给信息使用者一种虚假资料，这些虚假的会计信息资料必然误导了使用者的相关决策[1]。因此保证国有企业会计信息的真实性，对于国有企业的平稳健康发展具有十分积极的意义。本文中笔者从自身从事多年的财务经验中对此提出自己的看法和相关意见，希望为我国的会计领域献计献策！

[关键词]企业会计　信息失真　探讨措施

一、国有企业会计失真的具体表现

国家财政部每年组织相关部门对国有企业的财务信息质量进行监督检查。2010年国家财政部对18553户企事业单位检查中，发现违规问题资金470.99亿元，查补税款6.44亿元[2]。在检查中发现财务会计信息失真的现象主要有以下几类：

1.内控制度做到不够完善。部分企业内部控制和财务管理制度存在很多漏洞，收集很多假发票报账、为了一己之私、私营私财，损害国有资产。

2.主观地虚造报表。部分企业不按照会计准则执行，通过延迟或提前确认收入、不计或少计成本等手段，在不同时间段内调节利润；

3.报表很多是虚拟编造。部分企业为了一己之私，为了使业绩达标获得银行贷款，虚报资产。

4.信息失真，真实性不全面。部分上市公司信息不全

5.财务人员本身业务素质有待提高。

二、国有企业会计信息失真所具有的危害性

1.对国家宏观调控造成误导，致使国有资产流失现象的发生。会计信息失真表现较为突出的是设置账外账，利润虚增、掩盖亏损，财务账目管理混乱，偷漏税款等方面，这使得国家在制定相关经济政策时，缺乏真实的依据，造成国家税收和资产的大量流失，国家的利益就必然遭受到损失。

2.企业的竞争力会逐渐减弱，也会造成企业的运营风险增大。正是因为会计信息的不真实性，使企业经营管理者不能科学地做出决策决策在做事之前也没有可实施的依据，然而会造成一系列恶性循环，错误的判断使企业运营不佳，在管理上也缺乏主动性，作为企业的领导者包括投资方融资者也慢慢失去信心，造成财务上恶性循环，企业的竞争力越来越差，不能科学地可持续发展。

3.在日益竞争激烈的市场竞争中，会计信息作为为公众服务的社会产物，与债权人信贷决策、投资方投资决策、企业内部管理调整规划、政府各方面调控、和对企业长期发展的社会价值和经济价值的评价等都有着密不可分的关系。

4.为、行贿受贿等违法行为和经济生活中的不良风气提供了环境，阻碍了社会经济的发展和国有企业改革的顺利进行。

三、国有企业会计信息失真的成因分析

1.监督机制不健全

缺乏自我监督。会计的职能是核算与监督，企业在经营管理过程中，过分注重“搞活”经营，会计人员只注重核算，忽视了对违规违纪行为的监督，削弱了会计的监督职能，使会计的法定职能不能充分发挥。

内部审计不健全或监督软弱。内部审计部门是监督管理体系的一部分，通过对企业的经营活动进行监督和控制，保证国家法律、法规的贯彻执行，同时加强企业的内部管理。

2.产权制度不明晰

国有企业产权制度不明晰是会计信息失真的主要原因，国有企业的产权属于国家，国家作为投资者，并没有明确具体的代表部门，国资委、财政、工商、税务等部门对国有资产负责，但又都不能代表所有者的权利，造成国有资产虚置，所有者缺位，当国有资产受到侵害时，没有作为所有人来追究有关人员的责任，造成产权界定、产权交易和运行过程中国有资产大量流失，这也是国有资产不能保值增值的根本原因。

3.业绩评价体系不合理

2009年12月国务院国资委出台的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》用经济增加值来考核负责人经营业绩，比较全面的考虑了资本成本，有利于资源合理配置和提高资本使用率，但只是对财务信息的定量指标进行考核，未能考虑产品、员工、创新以及融合外部市场等因素的考核，存在重结果、轻过程、轻程序的考核，促使企业短期行为、会计造假、违规交易等行为的发生，会计信息失真就在所难免。

4.相关的激励机制仍需完善。生产决定分配，而分配又会对生产构成反作用。因此，保障收入分配机制的科学性能够促使企业管理者以市场经济规律为依据来开展工作，来对企业经营状况作出真实反映。由于我国收入分配制度在合理性上仍存在不足，需要进一步完善，且缺乏相应的激励机制。这就造成各企业间、各部门间的差距不断拉大，差距的存在使得企业管理者为了个人利益或小集体利益，而进行违规操作，设立“小金库”、授意会计作假帐等不良行为，这样就难以保障国有企业会计信息的真实性了。

5.受社会环境消极因素的影响。首先，社会上屡禁不止的腐败现象，造成一些单位和个人为追逐利益，而采取请客送礼、行贿攀关系等各种不良行为。为了所需经费进而采用挪用公款、作假帐等舞弊手段；其次，当前，我国的各项制度尚不完善，对企业存在乱收费、乱罚款的现象，机关部门腐败现象成风，给企业带来了负担和压力。

6.内控失效是导致会计信息失真的重要原因之一。在检查中发现，相当一部分企业由于内部控制体系不健全，执行不到位，导致会计信息失真，甚至形成严重的系统风险。

四、防范国有企业会计信息失真的策略

1.建立健全企业内部控制，加强社会审计的介入

内部控制是一个单位，为了保护资产安全和完整，确保会计信息真实可靠，提高经营效率和效果，保证经营方针和目标的实现对经济活动进行组织、制约、考核和调节的总成，健全的内部控制在很大程度上能够防范会计信息失真，预防假账的发生。

公司董事和董事会切实履行“委托人”职责管理，经理层依章程和职责行事，监事会监督以财务监督为中心，对董事和高级管理人员的经营管理和履职行为进行监督，防止出现董事、监事、经理共同对“内部人控制”。