强化政府机关效能建设体会思考

市委、市政府自去年以来在机关深入开展“机关效能建设年”活动，以服务发展、服务企业、服务群众为目标，以提升工作效率、提升服务水准、提升干部素质、提升队伍形象“四个提升”为重点，引导机关干部转变职能、优化服务，以良好风貌、扎实的工作、创新的举措，为建设滨河生态__做出新的贡献。

结合开展“机关效能建设年”活动，在深入学习实践科学发展观活动中，近期，我就加强机关效能建设课题深入机关科室、基层群众、有关企事业单位开展调查研究。通过召开座谈会、个别交谈等形式，多方了解机关效能建设的现状，强烈感受到去年以来我市机关效能建设在推动建设__各项事业科学发展所发挥的重要作用和取得的明显成效，展现了政府机关的良好社会形象，实践经验给我很多有益的启示，充分体会到人民群众对效能建设的欢迎和渴望，进一步增强了加强机关效能建设的责任感和使命感，同时也使我清醒地看到效能建设存在的差距和不足，深深感到加强机关效能建设任重而道远。

一、效能建设的主要成效

通过一年来全市各级政府的不懈努力和探索，我市效能建设有了明显的变化和可喜的进展。

(一)组织领导进一步加强。全市效能建设上做到了“四有”：即，有领导组织、有办事机构、有责任分工、有工作方案，形成了政府主要领导负总责、分管领导具体负责、职能部门抓落实的组织领导体系和上下联动、齐抓共管的工作机制。成立了市政府效能建设领导小组，在市监察局设立市政府效能建设办公室，制定下发了《__市委、市人民政府关于加强机关效能建设的意见》、《__市人民政府关于加强政府效能建设的意见》、《关于开展“建章立制、强化问责”集中整顿活动方案》等相关文件，明确了政府效能建设的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施。把效能建设与三个文明建设工作同部署、同检查、同考核。领导班子成员坚持深入基层，全面了解基层在工作作风、工作流程、制度建设等方面存在的问题，及时研究解决实际工作中的困难和矛盾。经常研究协调解决工作中的问题，部署效能建设工作任务，为效能建设的深入开展提供了坚强有力的组织保证。

(二)制度建设进一步健全。从调研的情况看，各级政府部门机关的服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次告知制、绩效考核制和责任追究制都已建立并实施，对行政审批审核等重点制度编印成册。在政务大厅建立了服务窗口。效能建设基本做到了有章可循，有规可依，长效机制逐步建立。

(三)服务质量进一步提高。各级各部门都能坚持以抓优质服务为核心，从创新服务载体入手，开展了一系列的优质、高效、便民服务活动。进驻政务大厅的各部门、单位都将机构设置、服务职能、收费标准、监督电话、办事程序对外公布，全部开通了咨询服务电话，做到公开透明，主动接受群众监督，营造良好的服务环境。在大厅服务窗口推行“文明用语”，开展“五心服务”(热心、诚心、耐心、细心、温心)，实现由被动服务向主动服务转变、由职业服务向情感服务转变、由一般服务向特色服务转变，杜绝了以往一些部门单位存在的门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，既提高了服务效能，又彰显了以人为本的服务理念。

(四)满意程度进一步提升。为确保效能建设取得实效，不断强化措施，改进工作，群众满意度较高。开展了“我服务、你满意”活动，要求全市干部职工对服务对象杜绝使用“不知道、不清楚、不了解”等答复。面向全市征求意见和建议，主动了解社会各界的评价和要求，受到了群众的欢迎和好评，有效的树立政府部门的良好社会形象。

二、效能建设中存在的突出问题

从调研的情况来看，总体上看，我市机关效能建设做了不少工作，取得了积极的成效，但与党和人民的要求相比，与经济社会发展的要求相比，还存在一些急需改进的地方。

(一) 一些部门、单位思想认识不够到位，抓效能建设存在时紧时松、时好时坏的现象。把效能建设作为装点门面的摆设，没有真正从抓效能就是抓业务，抓效能就是抓执行力的高度来认识。

(二)少数部门纪律不严、作风散漫，突出表现在首问负责制、岗位责任制和财务管理等规章制度落实不够、执行不力。内部管理松懈、人事、财务管理比较混乱，干部职工迟到、早退、随意离岗现象普遍，上班时间上网聊天、炒股、打游戏时有发生。

(三) 少数部门办事效率不高、工作作风不实，存在办事拖拉、效率不高的现象。对工作缺乏热情，对群众缺乏感情。

(四) 一些部门效能建设与单位业务工作结合的不够到位，以效能建设推进各项业务工作的措施不多、效果不够明显。主要原因是方法失当，没有统筹兼顾，没有做到“两手抓、两促进”。

三、对效能建设的认识与思考

思考一：政府效能建设必须坚持围绕中心、服务大局。这是开展效能建设的根本目的。效能建设就是要紧紧围绕推进建设事业又好又快发展这个中心，服务“加快建设滨河生态水韵__”这个大局。要把效能建设作为推动政府及部门各项目标任务的完成、提高干部职工队伍素质、改进机关工作作风、树立部门良好形象的重要抓手，融入到各项管理工作和业务工作中去，统筹安排，同步推进，做到“两不误、两促进”。

思考二：政府效能建设必须坚持以民为本、服务至上。这是加强效能建设的出发点和落脚点。在效能建设中各级各部门都开展了不同形式的教育活动，更新干部职工的思想观念，有效的使机关由管理型向服务型转变，千方百计地为群众办实事、解难事，为民服务的理念更加深入人心，今后要继续坚持并不断地丰富和发展。

思考三：政府效能建设必须坚持强化基础、改善条件。这是推进效能建设的物质保障。近年来，各级政府努力创造条件，建设了满足实际工作需要的服务场所，环境面貌有了明显改善，网络信息技术的广泛运用，为提供“一个窗口受理”“一站式办公”、“一条龙办理”创造了有利的条件，否则，服务质量就会大打折扣。

思考四：政府效能建设必须坚持简化程序、便捷高效。这是推进效能建设的关键所在。进一步理顺工作程序，简化办事环节，缩短办事时限，切实提高工作效率。一切繁琐的不必要的程序必须清除，没有简便的程序就没有快捷高效的服务。

思考五：政府效能建设必须坚持健全制度

、长效管理。这是深化效能建设的治本之策。效能建设不是权宜之计，而是一项长期的工作，必须与时俱进，在实践中不断总结、提高、完善，适应形势发展的要求，使各项制度更加切实可行，形成长效管理机制。 思考六：政府效能建设必须坚持加强监督、严格考核。这是推进效能建设的有力举措。效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”，要内外结合、上下结合，多渠道加强“效”、“能”、“人”的日常监督，建立奖罚分明的考核制度，并列入到年度单位工作目标考评、个人岗位考评内容，与评先选优、干部提拔任用挂钩。

思考七：政府效能建设必须坚持群众满意、社会认可。这是检验效能建设成效的唯一标准。效能建设搞的好不好，不是自己说了算，要由服务对象来评价。群众说好那就是真好，群众满意了，工作就有成效。因此，必须了解群众的意愿和心声，满足群众的愿望和要求，在提高满意度上下功夫、花气力。

思考八：政府效能建设必须坚持加强领导、明确责任。这是开展效能建设的组织保证。要把效能建设摆在单位重要的位置上来抓，按照“一岗双责”的规定，各级部门一把手要负起主要责任，与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，政府领导要对分管部门负领导责任，单位负责人要对本单位效能建设负直接责任，一级抓一级，层层抓落实。

四、加强效能建设的几点建议

(一)推进队伍建设，在提高促进科学发展的能力上下功夫。一是按照市委的统一部署，把效能建设融入到学习实践科学发展观活动之中，以学习实践科学发展观的要求指导效能建设，以效能建设的实际成效体现学习实践科学发展观的成果，用最大的力气、尽最大的努力组织开展好学习实践科学发展观活动。二是要继续深化“机关作风建设年”活动，采取多种形式，组织各级政府工作人员加强政策、法律法规和业务知识学习，加强干部职工的教育培训，进一步提高各级政府工作人员的能力和水平。

(二)推进政务公开，在提高为民服务的工作水平上下功夫。一是围绕涉及群众切身利益问题，进一步规范政务公开的内容、形式和方法，规范主动公开、依法申请公开和不予公开事项的内容和工作程序，推进政府行政决策、政务信息、行政管理等行政权力运行过程公开。二是进一步加强对已进政务大厅行政审批项目的监管，帮助解决工作中遇到的问题。定期督查、指导和督促行政审批项目的办理工作。要积极推行政务大厅各窗口“首席代表”制度和领导干部窗口现场办公制度，加强行政审批项目办结件的台帐规范和档案管理，进一步提高政务大厅窗口办事效率和服务质量。三是加强电子政务建设，丰富政务大厅门户网站网上便民服务和办事内容，逐步完善网上办事程序。

(三)推进制度建设，在提高效能建设制度的长效性上下功夫。一是按照注重实效、着眼长效的要求，进一步建立完善效能建设工作制度，注重制度的配套和完善，切实提高制度的针对性和可操作性，使制度覆盖管理工作的方方面面。以建立健全和落实制度为抓手，进一步以责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以绩效考核制来强化监督，以失职追究制来严肃工作纪律。二是建立效能建设绩效考核制度，加大效能建设绩效考核力度，提高效能建设考核权重，实行效能建设与各级各部门业务工作目标任务同部署、同检查、同考核。

(四)推进开门纳谏活动，在提高社会满意度上下功夫。一是实行开门抓效能工作思路，采取召开座谈会、发放征求意见表、上门征求意见等形式，主动征求各有关部门、有关人员及服务对象的意见和建议。二是通过网上开辟专栏和发放评议表等方式，围绕政风行风、依法行政、效能建设、政务公开、廉政建设等工作，开展人民群众评议政府机关活动，扎实做好征集意见的汇总梳理和整改工作，以实实在在的工作成效取信于民，树立政府机关的良好形象。

(五)推进效能监察，在提高监察的工作质量上下功夫。一是把效能建设融入到全市经济社会事业各项工作之中，把市委、市政府确定的重点工作任务和专项工作任务完成情况，人大代表建议、政协提案以及市领导批示办理情况，每年政府确定的为民办事工作完成情况，效能建设规章制度的建立完善和执行情况，以及社会各界意见、建议的整改情况，作为监督检查的重点。二是采取召开专项汇报会、到单位现场督查、定期通报、跟踪问效、受理投诉、下发整改通知书等方式，改进效能建设监督检查的方式方法，提高效能建设的成效。