水利局发展建设上半年总结市

*市人民政府：

*年是水利发展的关键之年，也是建设任务较为繁重之年，在市委政府的正确领导下，全市的水利工作以服务构建和谐社会、支撑新农村建设为目标，深入贯彻党的*精神及*年全省水利现场会议精神，落实科学发展观，以解放思想大讨论为动力，抓住国家对病险水库除险加固、农村饮水安全及小型农田水利工程三大建设重点加大投入的机遇，结合市人大七届一次全会提出的奋斗目标，紧紧围绕市委、政府工作思路及工作重点，加快水利基础建设步伐，为*市“在全州率先”全面实现更高水平小康社会打牢了水利基础。现将上半年工作总结汇报如下：

一、工作回顾

(一)、*年冬春基本农田水利建设成效显著

冬春修是水利建设的黄金时期，*年全市的冬春基本农田水利建设工作严格按全省*年冬春水利建设现场会议要求，发扬由*市为全省冬春修准备的苍岭稳高农田水利建设现场的成功经验，发动全民大干水利建设，做到乡乡有工程、村村有项目、户户有任务。全市去冬今春共计划各类水利工程6333件，动工6443件，完工6250件，占动工数的97％。累计投入工日152.58万个，出动机械台班1.028万次，日高峰上阵劳力达4.89万个，累计完成土石方169.19万立方米，完成投资25293.11万元，其中：中央及省投资21232.39万元，地方投资4060.72万元。建成了5320亩稳高农田，解决了2.18万人的饮水安全。

(二)、病险水库除险加固工作快速推进

水库除险加固是加强水利基础建设，保证水库安全运行和经济社会可持续发展的重要举措，中央提出用三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库除险任务。在市委政府的领导下，市水利局牢固树立争项目、谋发展和有项目就有发展的理念，坚持“以小(一)型水库除险加固为重点，积极争取小(二)型水库除险加固建设”的工作思路，扎实推进项目前期工作，抢抓历史机遇，在完成了九龙甸、*及*3件重点小(一)型以上病险水库除险加固及白浪滩、余冲坝、青水河等一批小(二)型除险加固的基础上，开展了江家冲等7件重点小(一)型及哨冲坝等3件小（二）型的前期工作。*年上半年一是启动实施江家冲水库除险加固工程：江家冲水库除险加固工程于*年9月28日正式开工，在各参建单位的共同努力下，到6月20日止，已完成土石方开挖1.73万立方米，土石方填筑0.63万立方米，干砌石0.58万立方米，钢管制作安装25.25吨，浇筑混凝土0.07万立方米，灌浆3139米，完成投资371.87万元，占总投资394万元的94.4％，已在5月实现了下闸蓄水，目前正在开展工程扫尾及竣工验收资料的准备；二是即将开工建设*等3件小（一）型水库除险加固：*、团山、楚双3件小（一）型水库已列入了中央*年病险水库除险加固投资计划，项目资金按水利部450万元包干的要求，每件400万元的省级以上投资已到位，市人民政府在6月初已批准成立了3个项目管理处，负责工程建设，目前正在对工程建设实施方案进行优化，拟在8月完成招投标，9月正式开工建设；三是有望启动实施哨冲坝等4件小（二）型水库除险加固：小（二）型病险水库点多面广，是病险水库除险工作的难点和热点，在*年对全市63件病险水库已开展安全评估的基础上，上半年重点组织申报了吕合哨冲坝、东华豹子洞、子午大兴坝及鹿城花桥坝4件小（二）型水库除险加固项目，根据到省厅汇报衔接了解到，今年我市有望安排启动2－3件小（二）型水库除险加固工作。

(三)、全国农村饮水安全示范县项目全面启动

解决“饮水难”，开展农村安全饮水建设，是各级党委、政府关注民生的体现。为全面解决全市农村饮水安全问题，市水利局在*年5月完成了《*市农村饮水现状调查评估报告》，同年编制上报了《*市农村饮水安全“*”规划》，规划解决人口13.6万人。在此期间，通过加强项目前期工作，积极到省厅争取，*市被列为全国安全饮水示范县(全省3个)，将在3年内完成13.6万人的安全饮水建设，批准投资5960.4万元，其中：中央补助3555.7万元，省州配套1504.4万元。通过积极争取，农村饮水安全示范县第一批项目在*年12月正式启动实施，为保证示范县项目全面实施，市委、政府高度重视，及时成立了*市部级饮水安全示范县项目领导小组及办公室，并在*年12月12日专题召开了启动会议，并由市政府分管领导与乡镇签订了责任书，市水利局及时制定了财务管理办法及项目管理办法，实行科室负责人联系项目乡镇制度，对联系乡镇的饮水安全项目质量、进度、投资负责。*年上半年完成了2.186万人的安全饮水建设，项目涉及全市11个乡镇，45个村委会112个村民小组，投资870多万元。目前正在开展2.186万人的竣工验收工作，同时正在编制1.3万人涉及13个乡镇35个村委会72个村小组，投资590多万元的建设实施方案，计划在9月正式启动实施。

(四)、重点项目建设进展顺利

在抓好面上冬春水利建设，突出搞好病除水库除险加固及农村饮水安全项目的同时，水利重点工程建设进展顺利，一是团山水库引水工程：投资1364万元的团山引水工程于*年1月21日开工建设，工程建设的控制性项目是3.3公里的隧洞工程，在工程管理处的精心组织下，参建单位克服施工难度大的不利因素，在保安全的前提下，到6月20日止，两个标段隧洞总进尺420米，已完成投资586.21万元；二是灵秀小河综合治理工程：投资1100多万元（不含征地费691.7万元）的灵秀小河综合治理项目通过前期优化设计、加快征地等措施后，于*年4月18日正式开工建设，6月10日止，已完成了2.618公里治理任务的基础开挖工作，完成投资250万元；三是苍岭稳高农田水利建设项目：该项目是为配合全省*年冬春水利现场会议开工建设的项目，计划投资492万元，根据州水利局*年10月31日晚的紧急会议精神，按特事特办的原则开工建设，4月已完成了“一沟四渠”2.6公里的所有建设内容，完成投资492万元。现场点的成功举办得到了省、州各级领导的高度评价，也为全省水利现场会议在*州成功举办做出了积极贡献；四是基本烟田建设：*年上半年规划实施沟池4件，管灌修复完善工程1件，15立方米小水窖2125个，建设烟田面积11135亩，项目投资1368.575万元。主要建设内容为建设沟渠116条，长54547米，2立方米小水池779个，修复完善田间机耕道路28条，长13859米，新建泵站1个，配套PE管5800米，灌桩756棵。到*年5月，已完工小水窖447个，占规划数的21％；完工沟池工程4件，占规划数的100％；五是小流域综合治理项目：*年小流域综合治理主要是对*年度李家及干戈顶两条小流域进行扫尾，5月已完成了检查验收。两条小流域治理水土流失面积6.93平方公里，完成投资155.04万元，完成土石方23.79万立方米，投工18.07万个。同时编制上报了“长治”八期新柳、莲华两条小流域治理初步设计，概算投资957.94万元；六是青龙河排涝泵站扩建扫尾工程：投资767.13万元的青龙河排涝泵站扩建工程，泵站机组于*年7日25日进行了试机，经过一年多的试运行，机组运行良好，已正式投入使用。附属的综合楼建设经过近2年的努力，已在5月26日完工并初验，完成建筑面积1562.44平方米，其中：办公室281.44平方米，职工住宿10套1281平方米，目前正在开展整个项目的竣工资料整编，年内将完成竣工验收。

(五)、抗旱防洪工作准备充分

为做好*年的抗旱工作，市防办在3月就对抗旱设备进行了维修保养，并提前购买了2台抽水机及3.5吨旱地龙，为抗旱工作做好了物资储备，但是今年降雨早，全市没有出现旱情。在抓好抗旱工作的同时，积极做好了汛前各项准备工作：一是积极修复水毁工程，加紧督促在建水利工程的扫尾工作，使之在汛前完成施工建设，确保安全度汛；二是调整充实了市级防汛抗旱指挥部成员，召开了防指成员会议，做好防指成员联系水库的落实工作；三是编制了*市*年度城市防洪预案和山洪灾害预案；四是组织技术人员，对全市71件重点水利工程进行了汛前安全大检查，并对16件小（一）型以上水库的枢纽工程再次开展了全面细致的检查和记录，落实了责任人员，对检查中存在的问题在全市进行了通报，发出了限期整改通知；五是编撰下发了《关于切实做好*年度防汛抗旱工作的通知》，进一步落实防汛责任制，严格坚持汛期24小时值班制度；六是储备了价值36余万元的应急抢险物资36种，组建了4296人的抢险队伍18支。到6月10日止，全市降雨209.9毫米，比去年同期多76.6毫米，蓄水为7184万立方米，比去年同期7854万立方米少蓄670万立方米。

(六)、项目前期工作稳步推进

*年市水利局继续按“三个一批”的原则开展项目工作，一是组织实施一批：认真组织实施了投资390多万元的江家冲水库除险加固工程和投资1364万元的团山引水工程，启动了投资1086万元的灵秀小河治理工程；二是做好申报一批：积极申报小（一）型水库除险加固工程及安全饮水项目，开展了殷家箐等6件小(一)型水库除险加固初设工作，对*年即将实施的*、楚双、团山3件工程制定了实施方案。正在争取哨冲坝等4件小(二)型水库除险加固项目，年内将启动建设3件。组织上报了投资638万元的中央小型农田水利吕合项目区可行性研究报告，加强全国安全饮水示范县项目的衔接，确保“*”完成13.6万人的饮水建设；三是搞好储备一批：储备了63件小（二）型水库除险加固项目，在已上报4件的基础上，正在重点开展五合坝等4件小(二)型的设计工作。青龙河上段治理项目和龙川江下段治理工作正在开展初步设计，*水库扩建项目初设已委托州设计院开展。关坝河小(一)型水库除险加固安全鉴定前期工作正在展开，青彝引水工程通过多次方案比较论证，在完成外业调查的基础上，正在修改实施方案。目前全市已储备水利项目23个，规划投资4.8亿元，为逐步争取上级扶持做好了前期工作。

(七)、党建工作扎实有效

*年上半年的党建工作以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动总揽全局，一是狠抓学习，努力提高职工思想政治素质。市水利局以解放思想大讨论活动为主要内容，狠抓日常学习，做到集中学习与自学相结合，认真抓好学习笔记及体会文章的撰写工作，加强干部职工思想政治教育。以解放思想，水利怎么办为契机，帮助全系统干部职工树立正确的世界观、人生观、荣辱观和价值观，全心全意为人民服务；二是受4.24专案的影响，在班子主要领导缺额的情况下，严格遵守党内规章制度，积极抓好党建及党风廉政建设工作，认真坚持好支部“”制度，抓好干部职工的思想政治工作，采取情况通报，交心谈心等工作方式，维护好了班子团结、职工团结，水利系统呈现出了团结干事的氛围；三是加强制度建设及督查工作，改进机关作风建设。上半年对《市水利局行政管理制度》中的上下班纪律，车辆管理两方面进行了完善和修改，工作中注重任务分解，强化责任意识，狠抓任务落实，用制度约束人，加大督查力度，特别是注重项目工作和工作纪律的督查，适时对防汛值班、上下班纪律、在岗情况进行督查，有效的促进了工作任务的完成；四是抓教育，针对*年项目多、资金多、法人多，工程涉及面大，财务监管难度大的实际，充分发挥好纪委的保驾护航作用，确保工程建设“干部、生产、资金、质量”四安全。

(八)、其它各项工作有序落实

在抓好基本农田水利建设、病险水库除险加固，农村饮水安全及重点项目建设的同时，市水利局还统筹兼顾，使各项工作有序落实。

1、水利工程管理工作得到加强。直属单位水利工程管理工作，通过开展水管体制改革后，管养经费及人员经费得到落实，有效的促进了日常管理工作的开展。一是九龙甸水库灌区管理处：一方面是做好了农业用水及城市供水，同时做好了汛前检查工作，实行了24小时值班制度，另一方面是认真做好大沟清淤及九龙甸附属工程配套建设，采取承包租赁的方式盘活闲置资产，增加单位收入。上半年共完成各类经营收入183.6万元；二是*等五家水管单位：*、*、*、河道管理所及抗旱服务队5家单位，积极做好了汛前检查工作，严格汛期各项工作纪律，为水库及河道安全度汛打牢了基础；三是永安水厂：水厂在做好日常供水管理的同时，全力配合北市区引水工程，确保项目顺利完成。同时积极做好职工思想政治工作，保证在*年团山水库除险加固空库后，职工思想稳定，上半年实现了水费收入123.37万元。

2、水产养殖工作有新起色。*年上半年，全市水产品总量为1157吨，比去年同期增加150吨。积极开展了稻田养鱼推广工作，并在东华朵基进行了120亩稻田养鱼示范推广。目前全市水库养殖面积1.6万亩，小坝塘养殖0.7万亩，专业鱼塘0.3万亩，稻田养鱼投放面积12000亩，户数7446户，投放鱼苗235.4万尾。同时加大了渔业安全生产管理，重点对渔业船只安全定期不定期进行检查，配合搞好了农业污染源普查工作。

3、依法治水工作创新发展。认真巩固总结地下水清理整顿成果，进一步加大水法规宣传力度，完善行政执法责任制“四制”制度，严格行政许可事项审批，积极做好水事纠纷调处工作，确保社会稳定。同时，加强水土保持执法工作，在全市范围内开展了水保执法专项行动，发出补办水保方案21家，限期整改7家，专项行动取得了阶段性成果，极大的促进了水保生态建设。

二、存在的困难和问题

一是乡镇水管站专业技术人员严重不足。各级各部门加大对水利基础设施建设投入，出现水利项目多，资金多的局面，加之国家加大“三农”工作，新农村建设、村村通工程、农业综合开发及烟田建设等一大批与水管站有业务联系的项目实施后，水管站专业技术人员不足造成工作压力大，无法全面兼顾项目管理及技术指导服务工作。

二是供水矛盾突出。*年9月即将开工建设楚双、团山2件水库除险加固，为保证施工安全，项目实施后将采取空库施工，但是团山涉及到开发区城市供水和永安水厂职工稳定，楚双涉及子午镇4个村委会8000亩的农田灌溉用水（除种植烤烟外，还有5000亩需水改旱），项目建设将导致楚双下游灌区2009年大春生产将无水可用，永安水厂将无水可供，29名职工供养困难。

三是病险水库多，防汛及蓄水压力大。目前全市2件中型水库中，九龙甸水库已在*年启动了除险加固。14件小（一）型中，*年启动了*、*两件除险工程，目前正在开展江家冲水库除险，还有7件存在不同程度的病险，病险率为50％。165件小（二）型中，除61件工程不配套外，还有病险运行的65座，病险率为37.6％。