水利局强化安全编制总结

一、高度防备，强化防灾减灾体系建设

1、制订和完善防御洪水方案和防旱抗旱预案。编制了*、*、*水库的防御洪水方案，完成了*港防御洪水方案的修编并通过了审查；指导全市各乡镇街道编制完成了小流域山洪灾害防御方案，并已由市政府实施；完成全市抗旱应急供水预案和防旱抗旱预案编制修改；委托省水专学校编制我市11条小流域防洪避洪规划，*、*已通过审查，其他9条也已编制完成；专门在*镇*溪*村组织进行市级防御小流域山洪灾害预案演练，随后各乡镇均组织进行实战演习；督促河道机制砂石料场、小水电生产、水产养殖、病险水库、病险堤防编制防洪预案。

2、落实各项防汛责任制。市、乡镇街道和各水管单位均调整健全了防汛组织机构，落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制；健全巡查制度，市防汛指挥部以文件公布了小（一）型、小（二）型水库大坝巡查责任人和重要山塘大坝安全管理责任人名单，落实了巡查经费。同时出台了水库重要山塘大坝安全巡查考核办法，由所在乡镇街道与巡查人员签订巡查责任书，年终由市防汛办组织对每座水库巡查员进行考核，确保巡查制度的落实到位。

3、加强防灾减灾预警系统建设。各乡镇街道均成立了防汛抢险队伍，采取“专储、代储和社会化储备”相结合的方式，既由市防汛办专门储备，指定市天蓬有限公司、市粮食储备公司等企业代储，各乡镇村和水管单位分别储备，并认真做好防汛抗旱物资储备管理工作。全市*、*、*水库和20座小（一）型水库、6座小（二）型水库、12条重要小流域均安装了水情遥测采集系统，遥测站运行正常。利用信息平台，向有关领导及责任人员防汛、防台信息15次、4000多条。同时，对全市小（二）型以上水库制订了抢险预案和安全认定报告，建立完善的水库查询系统，明确水库的基本情况、抢险路况表、抢险路线图。抓好小流域防灾预警系统建设，对全市防御小流域山洪灾害涉及的112个重点村均明确了预警员，建立了预警员制度，签订了责任书，对每家每户印发了明白卡，市财政每年安排6万元经费，由市防汛指挥部发文一一落实了预警员报酬。

4、防汛、抢险、抗旱、防台组织及时有序。进一步完善了防汛值班、会商、报汛等工作制度。今年在值班人员安排上更趋合理化，根据实际情况设立正常值班组和应急值班组，每班都由一名局领导带队并配备专业技术人员和司机，严格值班人员签到制度，确保值班人员到岗到位，及时应对突发事件发生。为加强主汛期值班，从4月份开始，每星期“双休日”都有两位领导跟班、两部车辆待命。全力投力对韦帕、帕布、罗莎等台风防御工作，针对我市实际，落实各项具体防御措施，全市各地、各有关部门紧急部署，及时预警，突出重点，制定预案，扎实做好各项准备工作，抗台工作做到领导到位，措施落实，责任明确。全年实现了标准洪水内不发生小（二）型以上水库及库塘垮坝、重要江堤决口，全年未发生防汛抗旱重大责任事故、重要水利纠纷。

二、全力投入，重点工程建设成效显著

1、千库保安。完成*街道*水库，*镇*水库，*镇*水库、柿树垅水库，*镇*水库，*镇*水库、*水库，*镇*水库、*水库，*乡*垅水库共10座水库工程建设任务。同时，完成19座病险山塘除险加固任务。

2、河道整治。以实现人水和谐为总体思路，以改善水生态环境为总体目标，把河道整治与防洪排涝、灌溉供水、截污、景观美化等有机结合，努力达到“水清、流畅、景美”。年度内完成了百廿称溪、张村溪、东溪、横渡溪、金星溪、封门溪、丰足溪、四都溪、*港英岸段等河道整治任务，共建设河道29.50公里，护砌6.45公里，景观1.4公里，共完成*街道乌金山村等池塘整治9处72亩，完成总投资2437万元。

3、农民饮用水工程。今年目标任务是解决3.1万人的饮水困难，改善1.1万人的饮用水条件。年度内完成投资2382万元，主要实施了*、新塘边、四都3个乡镇农民饮用水工程项目，共解决饮水不安全人口3.21万人，超额0.11万人，改善饮水条件人口2.60万人，超额1.50万人。其中：*镇饮用水工程，完成φ110以上管网开挖埋设23.6公里，受益行政村26个，解决不安全人口1.*万人，改善0.55万人，完成投资884万元；新塘边镇饮用水工程，完成φ110以上管网开挖埋设36.22公里。受益行政村17个，解决不安全人口1.29万人，改善1.1万人，完成投资933万元；四都镇饮用水工程完成φ110以上管网开挖埋设35km。受益行政村15个，解决不安全人口0.85万人，改善1.1万人，完成投资565万元。

4、金龙电站建设。今年已按计划完成全部工程建设任务，包括一级、二级电站的隧洞已贯通，拦水堰坝、发电厂房、上网线路等，二级、二级电站均已并网发电。

5、“千万亩十亿方”节水项目*水库灌区骨干工程。*水库灌区二期项目已全部完成，共投资1*6万元，衬砌东、西干渠18.3公里。此项目的完成可改善灌溉面积3.12万亩，新增粮食生产能力322万公斤，年新增产值152万元。通过一、二期项目的实施，*水库灌区106公里的东西干渠已完成改造81公里，受益区灌溉保证率提高到90%，有效减少了水的渗漏损失，年节约用水565万方，提高了灌区生产生活用水的水质，消灭了钉螺的孳生环境，为灌区的生态环境建设创造了良好条件。

6、低丘红壤开发。全年完成2511亩的开发任务，其中四都小皂片318亩、长台深度片1043亩、清湖泉家垄片1150亩。

在工程建设中，健全各项管理制度，切实加强工程投资、质量、进度和安全的管理，确保工程有序实施。一是严格遵守水利建设各项前期审查审批程序。如水电建设项目，认真履行项目立项、可研报告审查审批、水保方案审批、水资源论证报告审批、初步设计审查审批、涉河项目建设审批等程序，工程开工前，办理政府质量监督、工程监理、开工批复等手续。二是认真执行项目建设“四制”。即法人负责制、招投标制、工程监理制和质量监督制。三是出台了千库保安工程建设管理办法和病险山塘除险加固工程建设管理办法，规范了千库保安和山塘除险。

三、全市一品，特色渔业起步良好

我们立足生态抓特色，确立了“特色+生态”的渔业发展新思路，认真总结鳜鱼生态混养的成功经验，把鳜鱼作为全市一品来抓。制定了*市鳜鱼产业发展专项规划，启动了*市鳜鱼“131”渔业富民工程，该工程包含两个层面：一是鳜鱼养殖产业“131”工程：即一条鳜鱼（以斑鳜为发展重点）、三个基地（通过商品鱼基地、苗种基地和饵料鱼基地等三个基地的建设和实施）、一亿元产值（争取数年后*市实现鳜鱼渔业产值一亿元以上）。二是鳜鱼产业“131”工程：即一条鳜鱼（以鳜鱼养殖产业为重点和先导）、三个产业（带动鳜鱼加工产业、流通产业和文化休闲产业的发展）、一个中心（使*市成为全国最大的鳜鱼产业中心）。

20*年主要工作是培育龙头企业，创建示范基地。重点扶持*市志和鳜鱼发展有限公司和浙江（*）省级鳜鱼良种场。今年，志和公司投入生产建设资金300多万元，在花园垄水库底建立了150亩斑鳜苗种及饵料鱼培育基地，在*水库建立了3300平方米斑鳜网箱养殖示范基地，开展斑鳜规模生态养殖示范。基地当年放养5公分斑鳜苗种4万尾，饵料鱼鱼苗8000多万尾。目前，网箱养殖基地斑鳜平均已长至每尾150克左右，成活率达80%以上，产量已有0.5万公斤。同时，还帮助浙江（*）省级鳜鱼良种场（171亩）重点抓好鳜鱼苗种繁育工作，共繁育鳜鱼良种70万尾，为面上山塘小水库混养鳜鱼提供了充足的优质鳜鱼种苗供应。

在抓好基地建设同时，扎实开展面上推广工作。全市山塘小水库翘嘴鳜生态混养面积达到了1.5万亩，加上混养斑鳜的*、*水库，全市鳜鱼混养水面达到了2.8万亩。20*年鳜鱼（包括斑鳜）基地建设面积达321亩，产量可达163吨，产值699.6万元。20*年全市养殖水面4.4万亩,其中水库3万亩,山塘1.4万亩,预计水产品总产量8695.27吨，渔业经济总产出可达1.39亿元。

一年来，广泛组织了源头管理培训活动，积极推行水产养殖“三项记录”制度，对初级水产品质量注重从源头抓起。今年4月初，我局会同环保局联合向全市21个乡镇（街道）、500多个行政村、400多个蓄水量1万方以上的山塘水库发出了《发展生态渔业保护水域环境》的倡议书，重点要求养殖户摒弃向养鱼水体直接施用畜禽粪的陋习。同时，积极开展“千场无公害、万户信得过”活动，认真检查各乡镇（街道）各项指标完成和相关措施的落实情况。通过宣传、培训在提高水环境保护意识和水产品质量意识的基础上，结合相应的检查检测，在渔药、饲料等投入品管理和初级水产品药物残留方面加强了监控。9月开始*市水利局还成立了水产品质量安全专项整治领导小组，在全市开展了为期4个月的水产品质量安全专项整治行动，重点对获得无公害认证和省信得过称号的水产养殖单位进行了认真检查，检查结果总体情况良好。水产品质量专项整治所取得的成效得到*市检查考核组的肯定。

20*年*水库管理局鲢鱼、鳙鱼分别获国家无公害产品认证，*市志和鳜鱼发展有限公司斑鳜获省级无公害水产品养殖基地认证。有22家规模养殖户获得省信得过水产品养殖单位称号。全年没有发生一起初级水产品质量安全责任事故，确保了我市初级水产品的质量安全，也为*鳜鱼产业发展创造一个良好的渔业水域环境。

四、依法行政，水利管理规范有序

1、水利、渔业法规宣传和执法工作有部署、有计划。宣传工作领导重视、经费落实，专门安排宣传经费7万元，与各新闻单位进行水利宣传经费包干，按年度宣传计划，落实到各责任科室广泛开展宣传。同时，结合我市防汛大检查、水政执法巡查、采砂管理等工作，采取送法下乡、悬挂横幅、制做灯箱、分发资料、开座谈会等活动，宣传《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法律法规。在第十五届“世界水日”第二十届“中国水周”期间，围绕宣传主题，突出水污染整治、水生态环境建设、节水型社会建设、水资源可持续利用等宣传重点，与新闻媒体联办“人、水、法”之声节目，通过形式多样的水法规宣传活动，努力营造爱护水、珍惜水的良好氛围，进一步增强了干部群众的水法规意识和法制观念，推进了依法行政、依法治水进程。

2、水政监察队伍人员落实、经费落实。整合水行政执法力量，实行水政、渔政联合执法，并抽调人员充实水行政执法大队，充实水政站、渔政站、水保站、河道所等相关科站力量，水政执法队伍人员经费纳入局统一预算。水政监察制度完善，巡查工作有计划、有记录。在水利执法方面主要抓了以下几方面工作：一是抓执法人员的技能培训工作。积极参加或举办各类培训班、研讨会和法制讲座，邀请省水利厅、水校专家教授讲解水法执法知识，有计划地对水利执法人员和渔业执法人员进行法律知识培训。全年共有19人次参加省、*市各级举办的水政监察人员上岗、行政执法人员综合考试、水资源管理培训班。二是按照《行政许可法》要求，全面推行执法责任制和执法巡查制度，对我市山塘水库、矿山、工厂、建设工地特别是*港河道采砂活动加强检查密度，把水事违法案件及水事纠纷消灭在萌芽状态。巡查人员做到有记录、有汇报、有结果。三是加大执法力度。围绕“水与发展”、“人水和谐”等主题，认真开展占用水域调查和河道采砂管理调研工作，积极开展水政、渔政、水保、河道采砂弃碴等执法专项整治活动。水政站、河监所对涉河建设项目、河道采砂等进行经常性的监督检查，水行政执法大队全年查处各类水事、渔业违法活动共22起已全部处理结案，水政、渔政行政依法行政率达100%，无行政复议、行政诉讼后被撤销、变更现象。

3、切实加强渔业船舶管理和渔业安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，认真贯彻执行有关渔业船舶管理的法律法规精神，狠抓渔业安全生产。一是建立健全渔船安全生产责任制。制定下发《20*年度渔业船舶安全生产管理实施意见》，直接与水库管理单位及从事渔业捕捞和养殖生产的渔民（农）签订渔船安全生产责任书。二是开展渔船登记审验工作。年初对*港捕捞作业渔船和大水面养殖渔船进行检验、登记造册，建立渔船档案，捕捞渔船登记率、检验率达到100%，从源头抓起，消除渔船的不安全因素。三是组织开展渔船安全生产大检查活动。发现问题采取措施，及时整改，做到警钟长鸣，常抓不懈，有效地保证了渔船安全度汛和安全作业，全年未发生一起渔船安全死人事故。

4、完成了省、市布置的水资源费调价工作，按250%的调价标准一次性调整到位；积极推进水量实时监控系统建设，完成了年取水量50万方以上用水户的水量实时监控系统建设。完成了14块水功能区界碑的安装和日常管理工作，落实了*港常年保洁等制度，做好水功能区的日常管理。对年取水规模10万立方米以上的取水单位全部安装了计量装置，取水计量装置安装率达96%，基本实现水资源费按计量征收。取水许可发证数为106本，发证率达96%，完成了全市所有取水单位106本新版取水许可证的换发工作，取水许可证年审率达100%。

5、水土保持预防监督工作力度进一步加大。严格开展了预防监督执法规范化建设，狠抓“三同时”制度的落实。全年共开展执法检查30次，督促编报开发建设项目水土保持方案13项，审批水土保持方案17项（其中省级1项、*市极1项），验收水土保持方案2项，重点建设项目水土保持方案编报率100%，一般开发建设项目水土保持方案编报率审批率达到96%；查处水土保持违法案件1起，从一定程度上遏制了人为水土流失不断扩大的势头。20*年我市继续实施全国水土保持生态修复试点工程，全年完成水土流失治理面积15.3平方公里（其中生态修复13平方公里，坡面径流调控1.36平方公里，水保林0.51平方公里，经济林0.25平方公里，种草及面恢复0.19平方公里），超额完成*市下达的15平方公里的治理任务。

五、全局动员，强力推进招商引资

紧紧围绕我市实施“兴工强市、借力发展、特色推进”战略，我们坚持把招商引资作为“一号工程”来抓。通过加强领导、全局动员、责任到人、强化考核等措施，充分发挥水利行业优势，以水资源开发为主抓手，以小水电开发和“万里清水河道”工程为特色，强力推进招商引资工作。一是全面加强规划工作。项目建设，规划先行。规划是水利建设的基础，是项目包装的前提。先后编制完成了11条小流域防洪避洪规划、全市水土保持总体规划、*市水利发展中长期规划、*市农村饮用水“十一五”规划、*市鳜鱼产业化发展规划等一大批规划。二是强力推进招商引资。共成功引进外资项目33个，市认定引进外资额2059万元，超额完成到位资金1800万元的任务。三是加大向上争取力度。我局有约200人次，主动加强“跑部进厅”联系沟通，千方百计向上争取资金支持，通过精心包装项目59个，向上争取补助水利项目23个、到位资金支持2150万元，我市金龙电站等5个小水电建设项目还争取到了世界银行低息贷款360万美元，项目建设已经基本完成。

六、健全制度，廉政建设扎实到位

1、认真落实党风廉政建设责任制。局党委高度重视局党风廉政建设工作，将其作为做好各项工作的前提和基础，对健全组织、完善制度、加强教育、强化管理、执法监督等各项具体工作，局党委多次认真研究部署，对党风廉政工作做到有文必发、逢会必讲，从年初到年终每次的局干部职工会议、局务会议、学习教育会议，都反复强调党风廉政建设的极端重要性，反复要求每位干部职工严格自律、严加防范。局长与其他局班子成员、5位局领导与各自分管的科室和归口单位主要负责人，5个水利片站负责人与全市在岗的乡镇水利员签订《水利系统党风廉政建设责书》，明确了“一级抓一级”、“一级对一级负责”责任体系。局中层以上干部还结合各自工作岗位写出《廉洁自律承诺书》，将局班子领导的“廉洁自律承诺”在《*廉政网》和《*政务网》公开，接受社会监督。同时将党风廉政建设列入局每位人员岗位责任制考核的主要内容，实行党风廉政建设一票否决制，与经济效益挂钩，做到奖罚分明。全年未发生局及所辖区范围内工作人员的贪污受贿等案件。

2、为深入推进我市水利系统党风廉政建设和反腐败工作，结合实际，制定了《*市水利系统惩治和预防腐败体系实施方案》，努力构建教育、制度、监督并重的惩防体系。成立了专门的领导班子，明确每项工作责任领导、牵头单位、协办单位，并将任务再细化分解给各责任人，逐项进行考核，确保落实到位。按照年初有计划，年中有监督，年终有考核的工作方法，平时加强工作落实的督察力度，基本做到每月一查，并及时督促落实，保质完成各项工作任务。加大行政监察力度，进一步优化“团结干事，干净干事，高效干事”环境。局纪委年初对水利系统执法情况开展全面调研，年中组织对行政执法情况进行了一次大检查，对检查中发现的问题和困难提出具体解决办法，年终对所有行政许可事项及执法案件处理是否做到手续齐备、资料齐全、证据充足、程序合法完整进行一次考核，考核结果与年终奖金挂钩。加大公开力度，结合党务公开、政务公开，着力推行“阳光工程”，进一步扩大了公开的范围和领域，行政审批及许可结果除按行政服务中心的要求都对外公开外，每月一次在局电子大屏幕上对内公开，以利于内部监督。所有水利工程建设项目都通过招投标来确定施工单位，符合市政府规定条件的大项目进市招投标中心招标，以公开招标的方式进行，其余小项目由局或乡镇组织实施招投标，所有工程项目招投标都有局纪委派人全程参与监督，保证公开、公平、公正。建立了任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、询问质问、干部个人重大事项报告、民主评议等廉政建设制度，健全了机关干部学习、局中层和后备干部党风廉政建设教育培训、每月党课教育、干部年度任职考核、中层干部任职考核评议、干部交流、局班子成员廉政教育专题报告等制度，完善了用车、用餐、财务等管理制度，规范干部从政行为，促进党风廉政工作制度化、规范化和法制化。为确保各项制度落实到位，局专门配备了一名纪委副书记，负责对制度执行情况的监督检查。

3、深入开展党性党风廉政教育。建立了局党委书记亲自负责的党风廉政宣传教育联席会议制度，局党委多次专题研究局党风廉政建设工作，局专门召开了2次全体水利干部参加的党风廉政专题教育大会，邀请*市纪委、监察局领导，市委党校老师作专题讲座，局中层干部向全局同志公开诺廉。深入开展党纪政纪条规教育，认真学习贯彻“两个条例”，我们从教育干部的理想信念、宗旨观念等方面入手，每月组织党员干部参加电视系列片教育活动，引导水利干部强化服务宗旨，筑牢拒腐防变防线。开展了“读书思廉”，在中层以上干部中开展“公开诺廉”和一年一次的“述职述廉”活动，在全局干部中开展树勤政廉政典型,评“贤内助”活动。

七、主题突出，“两年”活动求真务实

积极开展“两年”系列活动。以“水安全、水生态、水和谐”为主题，通过进一步加强干部职工作风建设，注重抓好重点项目建设，深入基层为群众办实事、办好事，推动各项水利工作进一步落实，树立心系百姓、真情为民、真抓实干、开拓创新的形象。一是围绕确保水安全主题，切实提高水利工程安全保障和安全供水能力。二是围绕打造水生态主题，切实提高水资源利用水平。三是围绕实现水和谐主题，切实提高水环境保护能力。具体活动中，进一步加强学习教育，以强化执政理念为核心，不断加强思想政治建设、作风建设；扎实开展以大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神为主要内容的“强队伍素质、树水利新风”主题实践活动，进一步改进工作，转变作风；不断加强制度管理，加强班子和干部队伍建设。同时，以开展大调查、大转变、大落实活动为载体，认真开展“百名干部下基层”活动，切实解决基层实际困难，并在活动中切实做到“四个一”：重点联系一个村或企业、结对一户贫困户、帮助解决一个实际问题、完成一篇调研报告，努力塑造水利部门务实高效严谨负责的良好社会形象；强化机制创新和制度管理，提高行政服务水平，进一步强化目标责任机制和工作推进机制，把各项目标任务细化到每位领导、每个科室、每个干部职工，建立一级抓一级、一级对一级负责的责任体系；加强党风廉政建设管理，进一步严肃执政纪律。加强全局干部从政道德教育和警示教育，在全局营造崇尚廉洁的氛围。局里专门成立了“两年”活动领导小组，明确责任，分工负责。各科站室所负责人为本单位第一责任人，亲自抓、作表率；党员干部以身作则，带头转变作风，强化服务，强化督查，狠抓落实。局党委通过专题教育、专项督查、民主评议等方式强化监督，局纪委要采取明查暗访等措施加强督查，确保了全局“两年”活动整体有序开展，确保实效。