鄂尔多斯:放牧资本的西部绿洲

海禁开放以来，除了短暂的战争年代之外，中国一直在不断寻找在东亚海洋上的现代化途径，并且取得了巨大的成功。但同时也将中国的亚洲内陆边疆彻底政治化，而遗失了自汉代以来通过西域走向世界的历史，这也着实让我们付出了惨痛的代价。如今，中国东部海洋边疆的政治格局再次敏感起来，是时候让我们重新思考曾经带来伟大的佛教和伊斯兰文明，成就了上千年的贸易繁荣的丝绸之路了。而在今天的全球贸易体系的环境下，重建西部开放格局的首要前提是，我们必须要有一个活跃而健康的西部金融中心。

中国西部在历史上一直存在着支撑着整个国家经济的金融中心。从唐代的长安，到清代的平遥，西部的金融中心一直比较接近内陆。史料记载，当时来往于中西之间的商队摩肩接踵，几乎所有的交易都以长安为中心展开，由此在长安形成了一个以支撑内陆贸易为基础的金融体系。山西平遥在清末至民国期间更是将整个中国的钱袋子几乎垄断在自己手中。

如今，我们的目光再一次聚焦在西部，局面自然不同于传统中国时期的西北贸易。从贸易本身来说，奢侈品贸易已经不可能成为西部开发的重点，以物易物的交换模式也不再可能。全球贸易体系已经和金融体系的全球化密不可分。从发展模式上来说，草原世界的现代化是在海洋世界的现代化之后启动的，我们可以充分利用东部发达地区提供的技术，人才和资金上的支持。如上种种，都要求我们必得首先思考，中国西北的金融中心该选在哪里。目前西部的几个主要城市，西安、兰州、西宁和乌鲁木齐，虽然都有着长足的历史经验储备，但目前都面临着巨大的城市更新压力，同时也都没有足够的民间资本能与国际资本对接，因此，也就没有能力形成支撑整个西部的金融体系。

通常来说，金融中心是指聚集了大量金融机构和相关服务产业，全面集中地开展资本借贷、债券发行、外汇交易、保险等金融服务业的城市或地区。由此而观，民间资本雄厚的鄂尔多斯显然具备成为西部金融中心的条件和潜力。民间资本的力量

西部大开发的战略实行十几年来，中国西部基本的金融格局已经初现端倪。在国家关于西部地区沿边开发开放规划中，沿古丝绸之路，内蒙、陕甘宁一直到新疆喀什一线在西部大开发中具有重要的战略地位。由于生态环境的限制，历史上中国西部发展的基本模式是远途贸易，而非以城市和城市带发展为核心的东南模式，这也就是早期丝绸之路留下的经验。这使得西部的金融中心不可能沿着东部的城市带方式来发展，而须谨慎地选择适合自己的发展模式。

这个模式既要能够适应草原世界和内陆贸易体系，又必须能够适应西部特殊的人文和历史环境。纵观现代世界各国各地区的经济发展模式，越来越倾向于以地域化的金融中心为核心，形成金融、经济辐射圈，从而带动一个地区甚至一国经济的发展。纽约、东京、伦敦，香港、新加坡、孟买等皆是如此。由此，以鄂尔多斯为西部金融中心，辐射整个丝绸之路沿线，进而带动整个西部经济的发展，在未来是有可能实现的。

鄂尔多斯能够成为西部金融中心有几个方面的原因。其中民间资本的力量是一个重要的因素。深圳创新投资集团华北大区总经理刘纲认为，鄂尔多斯过去的财富主要来自于两部分，一部分是煤炭资源，另一部分来自于鄂尔多斯城市扩张中的征地补偿。而由此产生的大量民间资金目前来看，基本是以民间借贷的方式进入市场。刘纲说，鄂尔多斯发展成为未来金融核心区有三大优势，第一是它的民间资本充沛，据保守估计目前蛰伏在鄂尔多斯的民间资本总量在1000亿以上；第二是有政策机遇，国家提出西部大开发战略，其中包括金融创新战略，为鄂尔多斯提供了千载难逢的机遇。鄂尔多斯也适时提出了打造金融试验区的构想。所以在这方面鄂尔多斯可以享受到政策红利；第三是鄂尔多斯地处一个资源聚集的中心位置，周边有山西、陕西、宁夏等资源富集地区，容易凝聚资金形成资本合力。

在伊泰集团总经理刘玉泉看来，一个金融中心的形成是一个区域经济客观发展的必然结果，有着其自身发展的内在理论。“与陕西西安和宁夏银川等地区相比，鄂尔多斯成为区域经济中心和金融中心有着自己天然的优势”，他说，“作为中国北方最重要的能源基地，鄂尔多斯的经济发展速度和增量为这座城市带来了超强的活力，不管从哪一方面来说，鄂尔多斯在未来都有成为内蒙地区甚至整个中国西部金融中心的可能”。

“与中国其它地方不同，鄂尔多斯大多依靠自己的资金和能力发展自己的产业”，刘玉泉说，“外界对鄂尔多斯存在很多误解，认为鄂尔多斯目前的发展存在太多泡沫，这种印象其实是错误的。如果你去过30年前的深圳的话，你就会发现，现在鄂尔多斯的发展状况与那时的深圳很像，一片朝气蓬勃，只不过差别在于，深圳是国家资本支持，而现在，鄂尔多斯依靠自己，鄂尔多斯民间资本的力量已经足够支撑起整个城市的发展。”

能源与资本对接

众所周知，目前中国经济的区域发展不平衡，东西差距明显。在未来的发展过程中，中国很可能需要形成几个区域化的金融中心，来对周边地区的经济进行辐射、提携。而金融市场齐全、服务业高度密集、对周边地区具有辐射影响力是金融中心的基本特征。鄂尔多斯立足黄河中上游，逐步发展成面向整个中国西部的金融中心，在某种程度上对于中国西部大开发的进程有着直接的影响。并且，鄂尔多斯也具备成为西部金融中心的可能性。

依靠自己的能源优势，鄂尔多斯早已将自己的影响力扩散到整个内蒙，甚至整个中国。位于鄂尔多斯市的内蒙古煤炭交易中心几乎垄断了整个内蒙的煤炭交易市场。国务院曾专门出台政策支持内蒙古能源战略产业，也将鄂尔多斯放到整个国家能源战略的高度。鄂尔多斯这些年经济发展势头很快，能源为地方GDP所做贡献率达到了60％，说明鄂尔多斯目前还是一个资源城市。如何由“羊煤土气”为经济主体的资源城市转向为多元化产业协调发展的新型城市，逐步确立自己作为西部金融中心城市的地位，是促进鄂尔多斯“结构转型，创新强市”的重要一环。

鄂尔多斯市副市长李国俭说，鄂尔多斯市在发展经济的同时，始终把加快金融业发展作为优先调整的重要内容，同时注重调整服务业结构，支持转变经济发展方式，制定了建立中国西部经济强市的战略目标，由此鄂尔多斯金融业的发展取得了显著成绩，实现了经济与金融互动的良好态势。

李国俭认为，今后一个时期是鄂尔多斯市加快金融业发展的重要战略机遇期，鄂尔多斯市将围绕打造黄河中上游金融中心，进一步推进现代金融体系建设，提高金融运行水平和经济效益展开工作，尽快将鄂尔多斯打造成中国西部重要的金融服务中心。

“能源是经济发展的支柱之一，内蒙古的煤炭资源为中国经济的持续发展提供了源源不断的动力，鄂尔多斯盛产动力煤，目前北京市将近五分之一的电力是靠内蒙来提供的”，内蒙古煤炭交易中心董事长兼总经理温永琳说，“鄂尔多斯是内蒙的煤炭交易中心，未来内蒙煤炭产业链的深化一定会由鄂尔多斯来完成。而这需要大量的资金支持”。鄂尔多斯能源的发展，使这座城市创造了发展的奇迹。与浙商和温商在掌握了大量资本后到全国各地拉动内需的做法不同，鄂尔多斯人将大量的资金投入到了自己的家园建设中。例如对城市发展格局大的投入，包括城市发展过程中，鄂尔多斯从政府的层面将资源财富转化为城市财富，建设了鄂尔多斯十大建筑，提出了打造西部的金融中心的战略构想等。同时鄂尔多斯也将已经创造的城市财富转化为金融、贸易，煤炭方面的产业财富，比如太阳能电池，多晶硅等等高科技的产品以及汽车工业园的建设等。

中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图说，美国之所以强大正是因为其大量的风险投资对金融体制带来了巨大的支撑，而这正是中国所不具备的。金融创造消费，体制在于创新。在体制创新中非常重要的就是金融体制的创新。鄂尔多斯正处在这样一个历史的节点上。国家政策的倾斜，西部大开发的战略，雄厚的民间资本，丰富的资源储备，高速发展的地方经济，这些都为鄂尔多斯走向西部金融中心创造了绝好的条件。一只金色雄鹰正在鄂尔多斯大草原振翅欲飞。