关于我国建设低碳社会的思考

【前言】关于我国建设低碳社会的思考由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。（一）低碳社会的概念。 一般来讲，“低碳社会（low-carbon society）”就是通过创建低碳生活，发展低碳经济，培养可持续发展、绿色环保、文明的低碳文化理念，形成具有低碳消费意识的“橄榄形”公平社会。因此，低碳社会应该包涵一下几个方面的内容： 第一、以“低碳...

摘要：全球气候变化已经成为21世纪人类最关注的问题，由于温室气体排放过量而引起的气候变暖也已经成为人类面临的最严峻的挑战。各国都在探寻经济、社会、生态和谐发展的发展路径，“低碳”发展理念应运而生。我国正处于工业化与城市化高速发展阶段，面临着经济发展与环境保护和能源节约的双重困难，因此，探索具有中国特色的低碳经济发展道路，不仅是我国自身发展的需要，同时也是作为世界上最大的发展中国家履行遏制全球气候变暖义务的重要表现，建设低碳社会对我国具有重大的现实意义。

关键词：低碳社会；低碳经济；发展策略

中图分类号：F207文献标识码：A文章编码：1003-2738（2012）04-0054-02

一、低碳社会的内涵及意义

随着人类社会的不断向前发展，工业文明所带来的环境问题也日益成为人类面临的最大挑战。全球气候变暖，生态环境恶化，如何实现经济、社会、生态三者和谐发展，也是各国面临的首要发展问题。继2003年英国政府发表的能源白皮书——《我们能源的未来：创建低碳经济》首次提出了“低碳”的概念之后，发展低碳经济，创建低碳社会已成为人类社会发展主流的战略选择。

（一）低碳社会的概念。

一般来讲，“低碳社会（low-carbon society）”就是通过创建低碳生活，发展低碳经济，培养可持续发展、绿色环保、文明的低碳文化理念，形成具有低碳消费意识的“橄榄形”公平社会。因此，低碳社会应该包涵一下几个方面的内容：

第一、以“低碳经济（Low-carbon economy）”为主要的经济发展模式。所谓低碳经济，就是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态，力求通过技术创新和制度设计，达到“高效能、高效率、高产出、低污染、低能耗、低排放”（即“三高三低”）为基础的经济发展模式。

第二、以“低碳甚至零碳”排放为主要目标。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题越来越深刻地为人们所认识，其中大气中温室气体浓度的升高尤其引起人们的关注，因此必须以减少碳排放量为主要目标，才能真正实现低碳社会，缓解环境危机。

第三、以“低碳技术”为主要支撑。技术创新和技术变革是推行低碳经济的基本出路。开发和使用低碳技术是发展低碳经济的可靠保证，改变能源利用结构，转变经济增长方式，必然依靠高端先进的低碳技术。同时，低碳技术也是减少排放一个关键且直接的途径，是建设低碳社会的重要支撑。

第四、以“低碳节能”为主要生活理念。应对气候变化，建设低碳社会是全人类共同的责任和义务，只有全民行动才有可能真正实现低碳社会的建设，减轻环境压力。

综上所述，低碳社会就是以实现人类社会与自然生态环境和谐进步为发展目标，通过以低消耗、低污染、低污染的低碳经济发展模式为手段，以低碳生活方式理念及行为特征为指导，全民共同努力而实现的社会形式。

（二）建设低碳社会的意义。

低碳社会是解决全球气候变化的最新也是最有效的途径，建设低碳社会在全球范围内具有十分深远的意义。

1.建设低碳社会有利于促进全球经济快速健康发展。

低碳社会的建设有赖于低碳技术的开发和低碳经济的发展。面对新一轮的技术革命——低碳革命的机遇和挑战，世界各国都在不遗余力地研究适合本国国情的发展模式。发达国家资本雄厚，经济实力强，都在争先恐后地建立低碳技术研究基地，发展中国家会在经济发展与节能减排的矛盾中探索出更为科学合理的新的经济发展方式，推动社会进步，因此利于全球的经济快速发展。

2.建设低碳社会有利于减缓全球气候变化。

发展低碳经济是建设低碳社会的根本途径，其实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，是最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗的经济，以减缓气候变化和促进人类的可持续发展为目标。因此低碳经济的发展有利于改变能源利用结构，促进新能源的开发利用，抑制高碳产业的发展，最大限度地减少温室气体的排放量，改善生态环境，缓解地球承担的环境压力。

3.建设低碳社会有利于缩短发展中国国家与发达国家的差距。

气候变化是人类共同面临的挑战，需要全世界共同去解决。自20世纪以来，各国政府举行了各种会议，共同商讨应对气候变化问题，实行经验共享和共同合作。对于正处在工业化阶段的发展中国家，虽然国际社会对于能源供应的限制会影响经济的发展，但从长远来看，这是一个发展契机，与发达国家共同合作，不仅可以借鉴其发展经验，也有利于引进先进的技术，实现跨越式发展。

二、目前我国建设低碳社会面临的挑战

我国作为世界上最大的发展中国家，同时也作为世界上第二大二氧化碳排放量最多的国家，应对全球气候变化，主动削减二氧化碳等温室气体的排放既是我国未来发展的艰巨任务，同时也带来了巨大的挑战。

（一）经济增长与环境保护的双重压力。

我国正处在工业化和城市化高速发展阶段，大型基础设施急需完善，这就必然需要依赖重化工工业，传统的以煤和石油为主要燃料的经济发展模式短时期内很难改变，高速经济增长需要大量的能源消耗。同时，我们也倡导建设资源节约型、环境友好型社会，不能走发达国家“先污染、后治理”的老路，因此既要保障经济发展又要保护环境不被破坏，正是目前我国面临的最大难题，建设低碳社会任重而道远。

（二）低碳技术相对落后。

低碳技术是落实节能减排、实现低碳社会建设的关键。在低碳社会潮流的推动下，各国都在积极主动研发高端的低碳技术，比如日本2008年3月5日，其经济产业省公布了“凉爽地球能源技术创新计划”， 该计划制定了到2050年的日本能源创新技术发展路线图，明确了21项重点发展的创新技术，如二氧化碳的捕捉和封存技术、高效天然气火力发电、高效燃煤发电技术等20多项节能减排技术[1]，目前日本低碳技术已在国际上遥遥领先，日本低碳社会发展也走在世界前列。我国是发展中国家，与其他发达国家相比，科技创新能力、技术自主研发能力较为落后，并随着国际竞争日趋激烈，各国对低碳技术的保护与垄断也不断增强，这也为我国引进高端技术以及参与国家联合技术研发项目增添了阻碍。

（三）建设低碳社会起步较晚。

我国到2006年才了我国第一部《气候变化国家评估报告》。2007年十七大报告首次提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的理念，为可持续发展指明了方向，也使人们更加关注低碳经济的崛起[2]。相比于英国、日本等发达国家，我国的低碳社会建设尚处于起步阶段，还没有实质性的进展。

三、对我国建设低碳社会的几点思考

结合我国的发展现状，可以从法律、行政和经济三个方面着手，探索具有中国特色的低碳经济发展模式，全力推进低碳社会建设。

（一）法律手段。

1.完善低碳经济立法。

法律是一种社会规范，对人的行为给予规范、指引和判断，同时法律也是一种权威，具有强制性。改革开放三十年，我国能源法制建设取得重大进展，《电力法》、《煤炭法》、《可再生能源法》和《节约能源法》等单行能源法律相继颁布实施，能源领域综合性基础法律《能源法》的起草工作也取得积极进展[3]，但是还需要继续完善涉及能源、环保、资源、等方面的法律，比如制定《可再生能源法》的配套法、《低碳经济法》等。