旅游局加强安全监管讲话

同志们：

一、全面加强冬季冰雪旅游安全和服务质量工作

一要在实施有效预防上下功夫。一是旅行社，要切实加强对业务员、导游员等一线人员的教育和管理，增强旅游安全意识，掌握旅游安全救护措施，保障游客旅游安全。要合理编排线路，科学安排行程。要充分考虑我省冬季雪多、雾大等不利气候和道路交通因素，时间上留有余地，防止匆忙赶路。在与旅客签订旅游合同时要明确提出安全注意事项。旅行社要办理责任险，并提醒旅客购买意外伤害险。要对本企业的旅游车辆进行安全检查，防止带病出车。租用车辆要选择资质高、信誉好、车况好、安全度高的旅游汽车公司，要明确事故责任追究制度和处理赔偿办法。要搞好驾驶员的安全培训，导游员要与驾驶员形成相互监督的机制，坚决防止酒后驾车、疲劳驾车、超速超员、超限超载、违法停车，坚决防止旅游交通事故发生。二是旅游景区（点），要对大型游乐设施设备搞好维护和检修。未通过质量技术监督部门验收合格的设施设备不得启用。对有危险的项目，要事先提醒游客，对危险区域要设立醒目的提示标志。S级滑雪场要对高空缆车、拖牵、滑道等滑雪设施设备进行全面检查，及时堵塞漏洞，确保滑雪月各项活动安全有序；要建立医疗救护室，配备相应的医疗救护人员。三是星级饭店，要开展消防安全隐患自查，对消防设施设备进行检查和维修保养，确保正常运转。要加强对电源和火源的管理，要确保疏散通道的畅通，对酒店内部的娱乐场所要严格管理，防止群死群伤。要加强对员工的安全培训，要搞好消防演练，要制定紧急救援预案。同时要加强食品安全工作，防止食物中毒事件发生。

二要在强化执法检查上下功夫。检查中要注意三个环节：一要加大安全检查工作的力度和频率，扩大覆盖面，做到不留死角。二要在全面排查的基础上，将旅游经营单位安全工作状况进行归类分析，明确工作重点，对重点单位、重点时段、重点部位要开展专项检查，尤其是要抓好春节黄金周和重大节庆活动的安全保障。三要强化对安全规章制度落实情况，以及旅游从业人员的安全意识强化情况的检查。对检查中发现的重大安全隐患，要责令旅游经营企业迅速制订切实可行的整改方案并明确整改目标、整改资金、整改时间、整改责任人等内容，按计划认真组织实施，逐项整改达标。

三要在提高服务质量上下功夫。各旅游经营企业要坚持以标准化、规范化为抓手，以游客为本，以人性化、细微化服务为重点，开展优质服务活动。旅行社要加强线路组织，丰富活动内容，提供安全舒适的车辆；要加强导游服务管理，提高导游讲解和服务水平。星级饭店要进一步完善接待设施，加强员工培训，强化服务功能；要认真履行与旅行社签订的合同，保证游客住进星级饭店。各级旅游部门要广泛宣传《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》，深入开展“文明出行、文明旅游”活动，引导广大游客共同创造文明优美的旅游环境；要重点加强对以往冬季冰雪旅游期间投诉比较集中的服务环节的监管；要严厉打击低价位，低水平恶性竞争和滥打虚假广告的行为；要严厉打击私拿索要小费，强行向旅客兜售假冒伪劣商品的行为。

四要在完善旅游安全保障和协调机制上下功夫。冰雪旅游已进入旺季，元旦、春节也即将来临，这个期间，恰恰是我省冬季旅游接待人次最多、收益最大的时期。各级旅游部门要及早动手，制定完善各项工作方案和应急预案，认真做好黄金周期间各项重大旅游节庆活动的组织准备工作，同时要提前做好旅游交通调度安排和餐饮、住宿、景区等接待准备工作。各地要安排专人，坚持24小时值班制，发生重大情况要及时上报。

二、要充分认识做好旅游安全工作的重要意义

我们要进一步提高旅游安全工作重要性的认识，切实加强对旅游安全工作的领导，真正把各项工作制度和预防措施落到实处。这次鹤岗矿难，影响巨大，教训惨痛，给我们再次敲响了警钟。全省旅游战线要按照栗省长讲话要求，牢固树立安全发展理念，切实强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，增强做好安全生产工作的政治责任感和历史使命感，进一步强化安全生产工作。要把领导重视转化为整治隐患、解决安全生产突出问题的具体行动。要以更加务实的精神、更加严厉的手段、更加有力的措施，狠抓安全生产责任的落实，把安全生产的各项规章制度、技术措施落实到每一个岗位、每一个员工、每一个环节，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好。旅游业综合性强、关联度高，直接关系着广大游客生命财产安全，全省旅游行业广大干部职工特别是领导干部，一定要增强责任感和紧迫感，牢固树立安全发展观念，做到居安思危、警钟长鸣，坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面落实旅游安全生产责任，深入扎实地开展好旅游安全工作，为我省冬季冰雪旅游创造更为安全、秩序、和谐的发展环境。近年来，全省旅游安全形势总体是平稳的，但要进一步加强制度建设，确保措施得力，工作到位。

三、着力构筑旅游安全生产长效机制

（一）进一步强化组织领导。各级旅游行政管理部门、各旅游经营企业，要成立相应的旅游安全工作领导、工作机构，认真贯彻执行党和国家关于安全工作的法律、法规和方针政策，加强对安全工作的领导。把安全工作列入本单位的重要议事日程，定期召开安全工作会议，及时研究和解决有关安全工作的重大问题。主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓。要进一步健全和完善安全工作责任体系，按照“分级负责，逐级管理”的原则，层层分解，把安全工作的责任和目标任务逐级落实到每个部门和每个员工，做到一级抓一级，一级对一级负责。在研究部署今年工作的同时，要把旅游安全工作纳入总体目标和计划中去，做到与业务工作同步实施，同步发展。要组织开展旅游安全实绩考核，实行安全生产“一票否决”制度，做到奖罚分明、责任明确。

（二）进一步强化安全教育培训。各地要开展形式多样的旅游安全教育培训工作，进一步提高旅游企业的旅游安全责任意识。要密切配合新闻单位和媒体广泛开展旅游安全宣传教育工作，积极开展新闻宣传和舆论监督，加大向社会和游客宣传、普及旅游安全知识和技能的覆盖面，提高游客自我防范意识和技能。新闻媒体还要坚持正面报道原则，切实做好对我省冰雪旅游有关组织准备、安全保障、旅游精品线路、旅游市场秩序、旅游接待单位的服务质量和文明旅游等方面新闻信息的和报道。

（三）进一步强化应急救援体系。要抓好《全省旅游突发公共事件应急预案》的学习、贯彻和落实。各单位都要制订旅游安全培训计划，对本单位旅游从业人员进行安全知识、安全工作技能培训，定期组织演练，切实提高员工预防和处置安全事故的能力。一旦发生旅游安全事故，相关旅游单位要认真执行《应急预案》，按照“以人为本，救援第一”、“属地救护，就近处置”和“及时报告，信息畅通”的原则，迅速向当地政府、旅游局及有关部门报告，以便及时协调、组织、动员有关专业应急力量和当地群众，为旅游者提供救援、救助，采取有效措施控制事态发展。要按照预案规定，配合当地政府和有关部门做好事故调查工作，由当地政府和旅游局，严格按照预案规定的报告程序，在规定时间内将事故发生的时间、地点、性质、起因、影响及涉及人员情况、采取的应急措施等，向政府报告，并应根据事态发展和处置情况及时续报。事故处理完毕后，要及时做出完整的书面材料报告。任何单位不得迟报、瞒报、漏报或谎报。

同志们，冬季冰雪旅游安全工作责任重大，任务艰巨。各级旅游部门、各旅游企业一定要按照这次会议的部署要求，进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，全面抓好当前的旅游安全工作，确保旅游安全生产形势稳定，确保冬季冰雪旅游实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。