卫生局卫生城市动员大会讲话

尊敬的*市长、各位领导、同志们、朋友们，大家上午好！

今天*市召开创建国家卫生城市推进工作会议，我受省爱卫会主任程幼东副省长的委托，专程参加这次会议。进入会场后，我深深感到会议规模之大、级别之高、形式之新、内容之多，都预示着*的创卫工作势在必得。刚才，建华局长宣读了*市20*年创建国家卫生城市工作推进方案，可谓目标明确，工作具体，方法科学，措施得力；淑兰市长通报了创建工作情况，总结成绩实事求是，分析形势全面具体，部署工作切实可行；三个主管部门和五个区政府进行了表态发言，决心大、热情高、干劲足、效果好；一会，*市长还将代表市委、市政府作重要讲话。那是吹响*市创建国家卫生城市工作的进军号角。下面，我代表省爱卫会对*创卫工作讲三点意见。

一、*的创卫工作基础扎实，成绩喜人

近几年来，在*市委、市政府的领导下，经过各区政府和各主管部门的共同努力，特别是在各中省直大企业的全力支持下，使*的创建工作取得了可喜的成绩，创建国家卫生城市10项任务基本已经达到了标准要求。*市的创建工作，各级领导高度重视。盖书记在市七次党代会的报告中，提出了创建国家卫生城市的战略任务，韩*市长在八届人大一次会议政府工作报告中，提出了今年实现国家卫生城市的奋斗目标，并把这项工作纳入了20*年市政府60件大事实事推进的内容之一。城市基础设施不断完善。先后改扩建了萨大路、中三路、萨环东路和中央大街立交桥，滨洲线“平改立”已全线通车，让通线“平改立”已经全面启动。城市文化品位不断提升。先后引进和提升了6所大学，新建了铁人纪念馆、教育文化中心、青少年科技活动中心等文化教育设施。城市生态建设逐步和谐。先后治理了11个湖泡，建成了73个生态园，绿化了253个住宅小区，市区组团布局合理，草原湿地相隔，快速通道相连，湖在城中，城在绿中的城市风貌已初步显现。城市环境质量明显改善。近年来，全市投资20多亿元，建设了工业废水、生活污水、生活和医疗垃圾处理场，生活垃圾、生活污水无害化处理率全省最高，被评为全国内陆首家环保模范城。卫生服务能力不断增强。在全省率先自筹资金，建立了新型农村合作医疗制度，参合率、投资总额等5项指标走在全省前列，三级医院领办社区的经验被卫生部誉为“*模式”在全国推广，实施卫生支农“七个一”工程的做法被国务院通报表扬。传染病防治工作成效显著，没有发生甲、乙类传染病。特别是健康教育工作连续两年被评为全省先进单位，今年又被列为国家健康教育示范区。*形象越来越靓丽。先后荣获中国人居环境范例奖、创建全国文明城市先进单位、中国十佳魅力城市以及绿色油化之都、天然百湖之城等城市名片，使*城市形象在全国的影响不断扩大。这些都为*的创卫工作奠定了坚实的基础。

二、*创卫工作问题尚存，不容忽视

依据新颁布的《国家卫生城市标准》，创建中的问题不可忽视。主要有以下几个方面：一是爱卫会及其办事机构建设要加强。《国家卫生城市标准》第一条爱国卫生组织管理创建内容中的第三项要求“市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处配备专职、社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。”这条必须有相应的文件资料证实；二是日常城市卫生管理要加强。加强城市卫生管理，实现规范化、法制化是城市管理的主题。国家卫生城市要求城市卫生整体水平的普遍提升，特别是城市长效管理机制的建立，这些不仅体现在城市管理有多少个规范性文件的东西，更重要的是体现市容市貌上。近年来，*市加强了这方面的工作，但是，“五乱”现象依然存在，必须下大力气，逐步解决；三是城中村、农贸市场、城乡结合部和背街巷道的综合治理要加强。创卫工作首先要解决好脏乱差，一般说来“脏在背街小巷，乱在农贸市场，差在城乡结合部。”*市城中村治理效果很好，但村中的一些问题还没有彻底解决。如人畜分离、粪便处理问题。有人形容农村和城市的区别主要在卫生。什么是农村呢？路上有马粪，院里有猪粪，屋里有鸡粪，房前屋后有鸭粪。在社会主义新农村建设中就要解决这个问题。新农村建设有两条叫做“乡风文明，村容整洁”。最近国家爱卫会在我省海林农场抓试点准备开现场会，就是解决人畜分离问题。四是“五小”行业治理要加强。“五小”行业治理难度非常大，“五小”行业属于第三户产业，解决了许多下岗人员的再就业问题，但有些单位结构布局不尽合理，从业人员素质不高，严格按照标准，将会取缔很多单位。这会影响社会稳定，涉及民生。我们创建工作要做到不扰民，所以解决这些问题必须教育先行，加强技术指导，大力提高从业人员的素质和行业的卫生质量，千方百计让“五小”行业整改达标。

三、*创卫工作前途光明，道路不平

*市计划于今年5月底正式申报国家卫生城市，而且力争一次申报成功，可谓时间紧、任务重，新颁布的《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》条件很苛刻，评比工作很严格，先后要经过明察、暗访、调研、评估等阶段不可能一帆风顺。我们要想达到预期的目标，必须加强领导抓大事，各方动员干实事，群众参与做真事，主流媒体造强势。重点抓好以下工作。

一要加强领导，提供强有力的组织保证

各地创建国家卫生城市的实践，已经充分证明了实现国家卫生城市目标必须实行“一把手”工程，党政主要领导要挂帅，形成各级党委、人大、政府、政协齐抓共管的局面。*市有其独特的城市发展渊源，石油、石化企业是*的主体，某种程度上推动和决定着城市的建设与管理。近年来，地企关系更加和谐，是合作干事最多的时期、地企共举*旗、共创*业，确立了“和谐双赢”的理念，建立了“大事共商”的机制，我希望*地区的地企高层在创建国家卫生城市工作上进一步合作，坚持“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学管理，社会监督”的创卫工作方针，形成创建合力，抓大事、干实事。各级各部门领导要深入基层，深入实际，靠前指挥，尽心竭力，解决好工作中的热点难点问题。

二要强化宣传，全面动员，形成全方位创建局面

创建工作涉及各行各业，方方面面。一定要树立全民参与、全员行动的创建理念。必须充分发挥媒体的作用，形成强劲的舆论氛围。创建工作的任务从标准来看，卫生、城管、环保、工商承担着90%以上的任务。因此，这些部门要司其职，负其责，密切协作，通力配合。然而，只有这些部门的共努力是不够的。机关卫生、社区卫生、家庭卫生谁来管，创卫工作知晓率谁来普及，这些都是暗访的重要内容。所以说，各行各业、各单位要在市委、市政府的领导下从我做起、从现在做起，全民动员，全员参与，打一场创卫工作的人民战争，才有可能实现创建目标。我们创建的目的，是为了提高人民群众的生活质量。因此，要发动群众、依靠群众，形成人民城市人民建、人民城市人民管的创建局面。

三要突出重点，解决热点难点问题

创建国家卫生城市从宏观上看，只有三个方面的任务：一是基础设施建设，二是日常卫生管理，三是本底资科和推荐材料。这三个方面是一个有机的整体，缺一不可。*基础设施投入大，项目多，条件好，已经走在了全省的前列。建立了生活垃圾、生活污水和工业污水无害化处理场，而且处理指标也达标。但是，技术资料、处理参数是否准确可靠，还是未知数。如果在技术评估中，我们的资料不充分，不能证实其可靠的效果，是不可能通过评审的。现在比较时髦的一句话叫做“细节决定成败”。*到申报时间只有两个多月的时间，本底资料和推荐材料任务很多，要尽快完善。各级创卫办要研究《标准》和《办法》，必要时考察学习取经，利用外脑，借鉴成功的创建经验，实现创建目标。各级创建办，要找出薄弱的环节，创建的难点和热点，组织人力，物力和财务，加大整改力度，达到标准要求。

四要干事创业，为龙江争得荣誉

目前，全国创建国家卫生城市的热潮一浪高过一浪。党中央国务院历来就重视爱国卫生工作。总书记在中央政治局第35次集体学习时，把卫生工作作为民生的重要内容；党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把卫生工作作为和谐社会建设的重要内容；省委、省政府十分重视创卫工作。并将其纳入了省委对各地市目标考核的内容。爱国卫生工作越来越得到各级政府的重视。目前，全国已有83个城市荣获了国家卫生城市称号，这些城市大多数在经济发达地区的县级市，我省还没有国家卫生城市，今年以来，哈尔滨、牡丹江、鸡西、鹤岗、绥纷河等市均提出了创建国家卫生城市的目标，开展了创建国家卫生城市活动。从目前的创建情况看，*走在了全省各市创建工作的前列，省爱卫会期望*今年通过国家卫生城市考核验收，实现黑龙江省国家卫生城市零的突破，为龙江争得荣誉。实现这一目标是可能的，因为，*的创建工作得到了国家爱卫会的充分肯定。去年9月，全国人大爱卫工作督导组对*市创卫工作进行了调研，并对创建工作给予了充分肯定。今年年初，淑兰市长与建华局长代表市委、市政府专程赴京，向全国爱卫办专门汇报*市的创建工作，再一次得到了全国爱卫办的认可，并表示积极支持*创建国家卫生城市工作。*市委、市政府的创卫举措是为全市人民谋福利，也一定会赢得大家的拥护和支持，再看今天的与会者各个摩拳擦掌，斗志昂扬，都充满着那么一股劲，这就是我们*人的有条件要上，没有条件创造条件也要上。透过这些，我看到的是*的创卫工作上得天时，下得地利，中得人和，只要大家团结一致，同心同德，求真务实，锐意进取，部级卫生城市的目标就一定能够成为现实。

最后，我代表黑龙江省爱卫会表个态，我们将全力支持*市的创建国家卫生城市工作，在这里用一首小诗说说我的心声：

起点是爱，终点也是爱，中间有个小站叫期待，我期待，*经济快发展，全市人民皆安康，在坐诸君齐努力，创卫工作更辉煌。

谢谢大家！