浅谈工业园区和谐劳动关系构建

摘要：随着我国工业化、城镇化快速推进，各地举全力建立发展工业园区作为新兴增长发展平台，大量劳动者、企业迅速集聚工业园区，形成劳动关系情况复杂，劳资纠纷频发，迫使园区举办者必须完善园区劳动关系管理，建立园区和谐劳动关系。

关键词：工业园区 和谐劳动关系 构建

改革开放以来，随着工业化、城镇化、市场化、信息化、全球化的快速推进，各地为了加快发展，不掉队、不落后，纷纷举办设立工业园区，以此作为当地经济发展快速增长点。工业园区设立种类有国家级、省级、县级、乡镇级，涉及数量过万家，涉及劳动者数千万。园区劳动关系纷繁复杂，劳资矛盾纠纷频发，于是，如何处理劳动关系，构建园区和谐劳动关系就显得尤为迫切重要。

一、工业园区劳动关系现状

工业园区是各地发展的桥头堡，新兴增长发展之地，各地不惜采取一些特殊政策、特殊手段力保园区发展，形成园区“强资本弱劳动”，劳动者在工业园区处于弱势就业地位，劳动合同鉴定率不高，劳动者权益常受侵害，劳动保障监察乏力，劳动争议频发。特别是一些劳动者在权益受到损害的情况下，被迫以跳楼、爬塔吊、阻断交通、冲击企业甚至当地政府等形式引起政府和社会关注。

二、为什么建立工业园区和谐劳动关系

工业园区劳资现状警醒我们必须重视和谐劳动关系的构建，工业园区的持续健康发展要求建立和谐劳动关系，同时，这也是园区企业所需、职工所盼，是构建和谐社会的重要组成部分。

1.是园区劳动关系现状所迫。各地在重视园区招商引企、注重入园企业发展的同时，往往不太重视劳动者及劳动关系，形成园区管理部门唯重资本、弱劳动者，导致企业形成在园区的一种优越感，甚至有些强势，出现强迫职工长时间加班、高强度劳动，甚至不签劳动合同，随意克扣、拖欠工人工资，工作环境恶劣，设施简陋，工伤事故严重，欠缴甚至不缴“五险”，随意辞退、解雇工人等现象，极易出现工人采取极端行为予以抗议。相继出现的富士康科技园区发生17起自杀、广东佛山海狮山工业园区本田汽车零部件公司大罢工劳资冲突、某厂工人为讨薪纵火烧死14人等恶性事件，一桩桩血的劳动关系事件警醒我们必须加强园区和谐劳动关系构建，形成良好的和谐劳动关系园区，杜绝类似事件再次发生。

2.是园区发展壮大和可持续健康发展的需要。劳动关系是生产要素最活跃因素劳动者的具体体现，园区管理者把和谐劳动关系作为园区建设品牌文化，在全国、全社会形成良好的劳动和谐关系口碑，必将吸引全国各地优秀劳动者、优秀技能人才到园区就业求发展，必将给园区提供充足优良的人力资源要素保障，促进园区健康、可持续发展。反之，如果园区劳资纠纷恶性事件频发，社会影响极坏，必将影响园区发展和劳动者集聚。

3.是园区企业所需、劳动者所盼。工业园区行为作为一个地方的新兴增长点，往往举全辖区之力，超常规跨越式发展，快速集聚企业到园区落户投产，快速集聚劳动者到园区企业就业。导致因发展速度过快、涌入工人多、园区千头万绪等情况而产生管理不细、不完善产生的劳动关系矛盾，形成有的工业园区劳动关系紧张，企业与劳动者不融入甚至对立的局面。企业和劳动者都迫切希望园区有一个组织进行疏导调处、解决企业、工人之间的劳动纠纷矛盾，让企业和工人腾出时间和精力放在生产和工作上，减少企业的干扰和职工维权的无助，共创共享和谐美好劳动关系工业园区。

4.是和谐社会总体要求的需要。和谐社会必定是劳动关系和谐稳定的社会，工业园区劳动关系不和谐必然影响到全社会的和谐，和谐劳动关系是和谐社会的重要基础，十报告提出必须坚持促进社会和谐。现实是各类工业园区涉及地域广、行业多、劳动者广泛，在中国经济发展中影响力和作用之大，前所未有，在工业园区里构建和谐劳动关系就显得重要和迫切。试想，涉及全国上万家工业园区、数千万劳动者的工业园区劳动关系不和谐，中国社会能和谐吗？

三、怎样建立工业园区和谐劳动关系

园区劳动关系要和谐，需要园区举办者、管理者、园区企业、园区劳动者尽职履责，共同恪守，形成共同创建、共同维护、共享和谐劳动关系的共识。同时，园区要建规立制，成立劳动关系协调组织，积极有效开展工作，形成园区劳动关系构建有规章、有组织、有行动、有实效。

1.园区举办者要高度重视和谐劳动关系建立。改变重资本、轻劳动者的观念，树立工业园区要全面健康可持续发展，必须是园区基础设施、园区资本、园区劳动者等因素的和谐共存、相互匹配、相互促进，特别是解决好生产要素中最活跃因素劳动者的关系，建立园区和谐劳动关系，提高劳动者在园区就业的希望感、快乐感、满足感，从而促进园区企业、劳动者共同发展。

2.各职能部门积极履责，加大监督力度，齐抓共管，形成合力。园区和谐劳动关系构建涉及内容广泛，涉及时间长，需要各职能部门齐抓共管。特别是园区人力资源社会保障、园区工会、园区企业主管部门、园区建设管理部门要密切配合，尽职履责，尤其要摒弃偏企业疏职工的不良态势，公正地当好裁判。劳动保障部门要加强企业对《劳动法》、《劳动合同法》的执行力度，对园区企业监管检查要到位；工会加强企业工会的建设，发挥工会作用；同时企业主管部门应加强企业、劳动者组织培训教育，引导企业、劳动者遵章守法、共同创造和谐园区，全心尽力维护劳动关系和谐发展。

3.建立劳动关系三方协商机制，加强和谐劳动关系制度建设。园区人力资源社会保障部门应当会同园区工会和园区企业方面代表建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决园区劳动关系方面的问题，共同研究参与劳动法律、法规、政策的制定与实施，及时调处解决园区劳动关系矛盾。和谐劳动关系是民主型的，园区应建立平等协商集体制度，建立职工民主管理制度，形成工会、职工代表与用工单位对诸如工资、工时、劳动保护、社会保险、生活福利等方面进行平等协商，职工依法直接间接参与企业管理，行使职工权利。同时成立劳动争议应急调处机制，及时启动调处矛盾，避免引发，影响园区稳定。

4.企业积极履行社会责任和义务，树立以职工为本、与职工同发展同进步的企业人文理念。企业的兴衰成败关键在人，入园企业要牢固树立与职工共生、共赢、共成长的观念，企业对员工负责，对员工关爱，员工才会对企业负责、效忠企业。企业应给予员工合理的薪酬、福利，改善劳动环境，提供发展平台机会，让员工在企业工作感到有希望感、幸福感、自豪感，从而激励调动发挥员工的积极性、创造性，为企业发展而全力工作奋斗。

5.劳动者应大力提高自身素质，适应园区企业工作需要和自身维权、进步发展需要。劳动者应树立企业利益共同体观念，企业的利益就是自己的利益，就是自己的饭碗，在企业工作岗位上兢兢业业干好工作，与企业发展兴衰共荣辱。劳动者要加强自身学习，学习技术，掌握新技能，提高职业素养，恪守职业道德，爱岗敬业，要加强学习相关法律，要知法、守法，依法维权，运用法律、行政手段维护自己的权益，不要动辄采取极端行为，造成不必要的影响和损失。同时，园区管理者应大力加强工人的培训教育，特别是法律法规、劳动技能培训，逐步让园区劳动者成为懂法、用法、守法、有技能、有文化的新型劳动者。

总之，工业园区和谐劳动关系构建是园区现实劳动关系所迫，是构建和谐社会的总体要求，是园区健康持续发展的需要，是一项长期复杂的系统工程，需要园区举办者、管理者、企业、劳动者多方努力共同创建，尽职履责，共享和谐。

参考文献

[1]刘群.我国工业园区发展现状及建设.中国国情国力，2011，5

[2]卢悦，刘红梅.本田零部件公司劳资冲突成因分析.人力资源管理，2011，7