构建广西北部湾经济区物流中心的思考

【摘要】文章探讨了广西北部湾经济区的物流现状，分析了其发展滞后的原因，提出了构建新型广西北部湾经济区物流中心的设想。

【关键词】广西北部湾 经济区 物流中心

一、引言

广西北部湾经济区的北海、钦州和防城港，同处于我国西南地区与东南亚邻国形成的两个扇面的枢纽位置。北部湾经济区是作为我国西南地区出海的大通道和中国与东盟国家距离最近的港口城市群是最理想的交往平台。北海港、钦州港和防城港之间相距不到100公里，且有高速公路、铁路、海路相连。3个城市地域相通、干线相联、腹地相叠，定位趋同、产业同构，存在许多共性，统筹规划建立“组合港”是最理想的选择。南宁与北、钦、防城市群已成规模，目前陆上已有高速公路连接，今后还将发展为以轻轨和高速铁路连接，交通便捷。广西北部湾经济区的环境和条件非常优越，以内外两个三角形为框架，大三角是南宁、海口和河内，小三角是北海、钦州和防城港。从“泛北部湾”和“中国―东盟‘M’型区域经济合作”的地缘格局和发展大势来看，应该效法广东之深圳、上海之浦东，成为振兴大西南、连接东盟、呼应珠三角“9+1”和东盟“10+1”的首要地区。2007年，广西北部湾经济区外贸进出口首超40亿美元，达到41.3亿美元，比上年增长50.6%，超过同期广西外贸增幅11.5个百分点，占同期广西外贸进出口总值的44.5%（人民网：广西视窗，南宁1月15日）。2007年防城、北海、钦州3个港口的货物流量超过2000万吨，未来三港海轮可通航70多个国家和地区的220多个港口。到2010年沿海港口吞吐能力突破1亿吨，区域优势非常明显。同时，广西北部湾经济区正面临着多区域合作的新兴机遇。北部湾地处中国―东盟自由贸易区的中心，区域经济合作成为中国与东盟经贸合作的一个新亮点。2008年2月16日，广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家发展战略。广西北部湾经济区将建设成为重要国际区域经济合作区，将成为我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。据此，构建广西北部湾经济区物流中心的时机已经成熟。现代物流业发展开始由珠三角、长三角地区，迅速向环渤海湾和广西北部湾经济区延伸，是经济大开发条件下的必然。物流业发展对于提高国民经济增长的质量和效益的作用越来越明显。推进广西北部湾经济区物流发展，带动区域经济的共同发展，是构建广西北部湾经济区物流中心的重要指导思想。

二、广西北部湾经济区物流现状及分析

广西北部湾经济区物流现状不容乐观。物流行业才刚刚起步，规模小且相对落后。并且物流行业管理中存在着条块分割、部门分割等问题，多数物流建设项目是属于供应能力的扩张，而不是整合和提升原有供应能力，物流信息未能实现共建共享。物流企业规模小，大多是民营企业或个体经营户，80%的资产在10万元左右，有的甚至更少。据调查发现，北海、钦州、防城三港口的物流企业总计有50多家。且大多是半封闭式的作业，等人上门联系业务，物流信息不畅通。三港口的仓储能力有限，远远不能满足港口货物储量的需要。电子物流还是空白，传统交易市场商流还占据着统治地位。造成这种局面的主要原因有以下几个方面。

第一，广西北部湾经济区开发较晚，这种后发展经济区的基础设施相对落后，跟不上港口发展的步伐，而且这种局面还可能维持一段时间，对物流发展的影响非常大。因此，物流业发展相对滞后是不言而喻的。

第二，港口功能定位不适应经济社会发展的要求。原“三港”功能定位在指导港口规划建设过程中存在一定局限，表现为港口仅局限为本地区服务，对港口城市之外的地区贡献少，不能完全适应新时期腹地经济发展要求和港口发展趋势，不利于整合港口资源、拓展港口功能、提高港口综合竞争能力。再者，港口疏运条件有待进一步完善。铁路输送能力已成为制约港口发展的因素，目前，沿海三港的进出港铁路规模小，直通港口的铁路专用道少；另外港口与铁路、公路及场站之间缺少衔接，造成效率不高，未能发挥综合交通的整体效益。

第三，南宁、北海、钦州、防城四市缺乏统一规划，物流的整合条件差。四市在物流业中各行其是，缺乏市场影响力和竞争力。广西北部湾经济区物流仍然处于分散状态，严重缺乏一体化经营管理机制，此外还严重缺乏德才兼备的物流人才，物流法律、法规不健全，局部地区的地方保护主义还较严重，一旦得不到及时的监管和处置，就会严重影响到整体经济效益。

第四，各级政府对物流行业的政策性倾斜和扶持力度不够。在增加税收的同时，而对物流行业的投入或减免税收也要相应加大力度。资金短缺严重影响了经济区物流行业在信息化建设和引进先进物流技术方面的推进速度。国内物流发达企业虽然对信息化和引进先进技术手段的重要性达成了共识，但由于信息化和新技术往往投资巨大，且要求供应链中的上下游企业同步实施才能真正产生成效，大部分物流企业只能望洋兴叹。何况广西北部湾经济区物流企业才刚起步，虽则有发展前景，但无发展后劲。各级政府对物流业的政策性倾斜和扶持力度也是远远不够的，因为各级政府也是手中无钱，招商引资也还不能顾及物流行业的发展。

第五，理论研究的滞后，使广西北部湾经济区物流还处在小经济状态。对于如何开发区域物流、区域经济增长、区域经济效益、区域市场等内容结合上的研究还很不成熟。因此，理论研究上的不深刻导致实践上投资商对物流信心不足，抑制了物流企业的技术改造和区域物流规模的扩张。加之物流企业自身规模小，经营能力有限，致使物流需求增长乏力，物流业发展缺乏必要的推动力。

三、构建广西北部湾经济区物流中心的设想

构建广西北部湾经济区物流中心应充分利用区位优势和现有的经济条件，通过引资和调整物流结构，形成特色物流集群化、优势产业组团化，改变小而散的格局，重点发展现代物流业和第三方物流，通过物流产业的发展带动整个区域经济的发展。由于广西北部湾经济开放开发区的物流研究才刚刚起步，有许多问题需要深入探讨。

1、广西北部湾经济区域物流一体化

在泛北部湾区域经济一体化的背景下，加强区域经济合作已成为经济大发展的必由之路。国内现代物流业发展开始由珠三角、长三角地区，迅速向环渤海湾和广西北部湾经济区延伸，是经济大开发条件下的必然。因此，必须用全新的科学发展观去思考广西北部湾经济区物流资源的整合和一体化，以期实现广西北部湾经济区物流资源高效、合理运营、区域物流一体化。虽则成立了北部湾经济区建设管委会领导机构，但发挥的作用有限，希望在这个机构的协调下，构建区域内各级政府间的长效合作机制，这些机制包括：政府官员绩效考核制度、合理的政府竞争秩序、协调物流政策、市场微观调节、税收优惠政策等等。以期达到区域经济高效、有序、协调发展的目的。

2、广西北部湾经济区域物流规划化

区域物流规划的目的是优化区域的产业发展环境，提高区域的整体经济效益，实现区域经济的规模化，集群化。在区域物流方面要加强物流业的统筹规划和综合协调，加快现代物流业网络体系建设。广西北部湾经济区要实现产业优化、发挥区域优势、实现跨越式发展，科学、合理的区域物流规划显得更加重要。因此，政府要与理论者们一道积极参与区域规划实践，而不是简单模仿他人的发展模式，更不是盲目地进行粗放式的建设规划。要避免重复建设，要在高起点上建设广西北部湾经济区物流中心，对于全面建设小康社会具有非常重要的意义。

3、广西北部湾经济区域物流增长机制

建立广西北部湾经济区域物流增长机制，其主要内容有：区域物流的优势，发展区域物流的动因，区域物流与区域经济之间的关系，物流市场的供求关系，优质的区域流服务等等。这些机理关系到从根本上激发区域物流市场的需求，真正促进区域物流和区域经济协同发展。树立建设“大物流”的目标，发展包括商业区域配送、仓储、大宗货物配载、联运服务、采购和供应链管理、现代化的信息平台以及加工增值服务等在内的一个完整的产业链。为北部湾经济区域辐射腹地和泛北部湾经济区进行全程控制和一体化的物流服务，把广西北部湾经济区物流中心建设成为继“长三角”、“珠三角”后的第三大物流中心。

4、广西北部湾经济区域物流的相关政策

国家发改委经济运行局副局长王慧敏就全国现代物流工作部际联席会议的工作及中国物流政策取向发表讲话时指出，继续推动物流业与制造业联动发展，为制造企业和物流企业搭建联合互动平台；支持第三方物流企业做强做大，为物流企业参与国际竞争提供政策保障；协同各部门共同研究解决物流业发展的现实问题；加强物流信息化建设，推动物流现代化；推进区域物流发展，促进区域经济的共同发展；加快重点行业和重点品种物流发展，重点支持农业和农村物流；继续完善行业基础性工作，建立和完善物流企业信用等级评价体系等等。因此，要根据物流市场特点，制定相应政策来规范区域物流市场主体行为，引导区域物流业顺利、健康发展。为了推进广西北部湾经济区物流的发展，应该采取更加优惠的物流政策，甚至可采取免税政策，鼓励和支持物流行业的发展。

5、加强广西北部湾经济区内若干个物流园区建设

进一步突出港口优势，通过新建和改造，重点完善沿海三港口集装箱运输系统、大宗散货运输系统，形成专业化、规模化港区。利用深水港湾的优势，以港口带动临港工业园区发展。充分发挥港口方便、灵活的运输条件，构建广西北部湾经济区滚装运输系统，完善集疏运、口岸等综合服务配套体系。加强港口与铁路之间的货物运输承接能力，提升物流的专业化、社会化水平，大力发展第三方物流。

6、广西北部湾经济区要实现重大交通设施互通

大交通、大物流是行业未来发展的一个大趋势，达成物流联动的共识。研究制定“集卡”过境和驻地运输的统一管理口径，实现运管机构对资质条件核准的互认；建设区域现代物流公共信息平台，区域内的海港、陆港、空港物流信息共享。建立统一的货运交易中心，汇集有效的车源、货源、仓储、交易等信息，提高道路货运资源利用率。发挥区域内物流行业协会作用，通过建立行业诚信公约、建立失信通报机制等，建立物流企业诚信守法等级评估互认制，加快广西北部湾经济区现代物流行业信用体系的建设步伐。完善物流基础设施、培育发展物流市场、优化物流发展环境，是今后广西北部湾经济区现代物流联动发展的重点。

7、在广西北部湾经济区内要推进口岸大通关合作、加强物流标准制定和推广、培育品牌物流企业等措施

形成联网申报、核查和作业的通关协作机制，对信誉好的企业实施属地申报、口岸验收的区域通关模式，推进实行异地报检，拓展港区物流服务范围，增强港区对内陆国际物流中心的辐射力。

总之，完善物流基础设施，培育发展物流市场，优化物流发展环境，是今后广西北部湾经济区现代物流发展的重点。

（注：本文为基金项目：广西区社科联科普科研项目，编号：桂社科联[2007]39号；钦州学院课题项目，编号：2007XJ18）