试论公路执法中的文明与效率

摘要：从事公路执法的队员们都会有种感触，什么才算真正的文明执法？执法中的文明与效率有什么关系呢？文明执法究竟是否能够提升工作效率呢？带着一连串的问题，我们来浅谈下公路执法中的文明与效率。

关键词：公路 执法 文明 效率 措施

【分类号】：D631.1

一、前言

百度百科查明，所谓文明执法，就是在行政执法中树立以人为本、依法行政、执政为民的理念，充分尊重行政执法相对人的权益，严格遵循法律规定的执法程序，坚持教育与处罚相结合，管理与服务相结合，不断提高行政执法效能，为建设和谐社会和法制社会提供保障。同时随着中国社会管理的发展，尤其是在当今中国政府职能从原来的管理型社会转变为服务型社会的新形势下，以民为本的社会管理理念融入的社会管理创新是必然趋势。十更是处处都彰显“民本”理念，党的十提出要“推行依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。”可见文明执法在现今新形势下的必然性和必需性。

二、提高文明执法效率的依据

根据文明执法的定义，我想文明执法必须依法行使行政权力，必须“以人为本”，必须信息公开，才能较高的提升执法效率。

2.1文明执法必须依法行使行政权力，才能有利于提高执法效率

在执法过程中，严格遵守国家法律法规和行政执法规范，一步步开展行政执法活动，做到执法有依据，执法有告知，执法有文明，反而能够更加效率的开展执法活动。2013年5月31日下午延安市杨家岭附近，由于自行车店占道经营，一辆车身标有“城管执法”，牌号为陕J32601的白色依维柯上下来7个身穿制服的执法人员，什么也不说，直接就抬着自行车店门口的自行车往执法车上装，并且与店主等人产生推搡拉扯等危险动作，最后导致店主受伤入院。之后有网友把视频图片到网上，激起网友声讨。一个看似“直接有效，行动坚定”的执法行为却丝毫没有达到原有的效率，反而抹黑了执法机关，造成了较恶劣的社会影响。究其原因，不难发现，执法人员在全过程中并没有依照法律法规行动，更没有在争论中保持执法人员该有的冷静。如果执法人员能在前期上门依法约谈商家，能事先书面告知整改，能组织控制好行政执法的场面，也许就不会发生不该发生的事情。

2.2 文明执法必须“以人为本”，才能有利于提高执法效率

坚持温情执法，以人为本，服务为民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是文明执法的最高标准，细微之处显真情。毕竟执法是执法主体和执法对象双方的事情，单纯的讲究单方面利益会造成对他人利益的损害，造成对方不服从执法，影响执法效率。全国公安系统一级英雄模范、常州市公安局监管支队副政委陆立才同志，患肝硬化十多年坚持工作在监管一线，最大的从业心得是：“从不辱骂，绝不动手，只有尊重他们，才能更好地获得信息，开展工作。”他共收到表扬信32封，锦旗5面。他坚持文明执法，以人为本，强化心理疏导，尤其是把对在押人员的真诚关爱延伸到所外。他还善于从“警情”中找出“民情”，为安徽报警人钱某找回失 踪两年之久的女儿；查获杀死岳母潜逃14年之久的贵州籍罪犯胡某；抓获距案发仅10小时的盱眙籍杀人在逃人员侍某。

2.3 文明执法必须信息公开，才能有利于提高执法效率

现今社会是一个高度信息化时代，政府在管理社会的过程中也在迅速的寻求自身角色定位的转变，正由一个管理型政府向服务型政府转变，同时政务信息也更加透明公正，社会通过网络对政府权力的监督更加激烈。执法过程需要也必要受到广大人民的监督，使用人民给予你的权利，行使合理的执法行为，及时向社会公开执法原因，执法过程，执法结果，有利于得到社会的认可，引起社会的共鸣，起到很好的宣传教育作用。前段时间，广安各行政执法部门在当地各大媒体上挨个儿亮相，进行公开承诺，表示要加大执法力度、提高服务质量和管理水平，并留下执法部门的举报电话和创建办的监督电话，随时接受市民的监督。仅有承诺显然还不够，解决实际问题才是最终目的。就在广安城管执法部门公开承诺后不久，市内广惠街、兴安下街等车辆乱停乱放的现象得到有效解决，广宁路的占道经营现象得到彻底改变，市民也主动参与到创建工作之中，积极对各种城市乱象进行举报。执法信息的公开化，让舆论监督与群众监督共同参与，督促行政执法单位对违规现象及时有效的整治，大大提升了行政执法效能。

三、加强文明执法的措施

文明执法的效能明显，可是如何才能更好地做到文明执法呢？我想从下面三方面来作阐述。

3.1 以法律法规为准则，加大执法制度建设

制度有很强的指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。俗话说“没有规矩不成方圆”，有了明确的制度，执法人员在工作中就能准确无误的按章办事，可以规避很多执法过程中的错误行为。一个完善的工作制度，犹如黑夜里的一盏明灯，指引正确的道路。工作制度与考核制度应该互相搭配，员工的工作规范性，积极性才能被激励。

3.2 以人为本，加强执法队伍培训

一方面由科室定期组织执法培训，学习执法知识，让执法人员学习讨论不断总结经验教训，摸索新思路；一方面由新老队员一对一帮扶，举行拜师仪式，明确师傅和徒弟的责任和义务，帮助新队员学习到知识的同时，也能让新队员的激情或创新的一面感染到老队员。

3.3 以实战为基础，不断增强执法人员能力。

其实空谈理论反而会显得空洞，实践才能出真知。每天我们路政执法队员都要上路巡查执法，很多次和路上执法多年的老路政员聊天，都能学习到成熟规范的执法经验，觉得自己的知识真是太不够用了，往往非常羡慕。是的，经验的得到并非一朝一夕，需要岁月的沉淀，慢慢的积累，我们新同志能做的，就是努力让自己快速全面的接受经验知识，转为己用。

在我们所从事的路政执法工作中，面对许多的管理内容，复杂的管理对象，却要求较高的执法效率。但是，在实际的工作中，阻碍执法队员执行公务的现象时常出现，于是，执法人员为了维护法律的尊严而被迫与管理相对人发生“冲突”也时有发生。这种现象的出现，往往使百姓对执法人员的执法文明程度产生了怀疑，因此，在效率执法的同时文明执法也是不可忽视的问题。这就要求我们既要效率执法，又要文明执法。

四、结束语

其实，文明执法与效率执法是一脉相承的，文明执法是效率执法的前提条件，效率执法是文明执法的必然结果。在新时期，执法人员必须不断提升自身综合素质，掌握更多法律法规知识，融入更多人本执法理念，才能有较高的执法效率。