长株潭城市群服务外包业的发展现状及对策

摘 要：服务外包业作为一个新兴产业，各个地方政府都在竭尽全力加快承接国际服务外包业转移的步伐，从而实现经济增长和现代服务业跨越式发展，同时也符合长株潭城市群“两型社会”建设目标要求。通过分析长株潭城市群服务外包业的发展现状，探讨城市群在发展服务外包业方面的优势和劣势影响因素，就服务外包业发展提出了相应的对策建议。

关键词：服务外包业；优势因素；劣势因素

中图分类号：F7 文献标识码：A 文章编号： 1673-291X（2012）11-0057-02

一、长株潭城市群服务外包业的发展现状

自2009年长沙市再次被科技部、信息产业部、商务部评定为中国服务外包基地城市以来，长株潭城市群服务外包业发展已初具规模。据统计，2009年，长株潭城市群服务外包业业务总额达200亿元，同比增长2.46倍，服务外包业出口额约1亿美元，从业人数将近4万余人。现在，长株潭城市群拥有的服务外包企业达100多家，取得各种类型国际技术资质认证的服务外包企业有48家，其中4家通过CMMI3认证，有1家通过CMM5和CMMI5认证。近5年内，长株潭城市群服务外包业实现业务总额达到500亿元，服务外包出口超过了10亿美元，外包从业人员新增10万人。据预测，到2012年，长沙市服务外包业务总额将达300亿元。

二、长株潭城市群服务外包业发展的优势因素分析

1.政府大力扶持，制定了一系列服务外包业发展政策。2007年12月14日，长株潭城市群被国家发改委评为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，这有利于促进长株潭城市群服务外包业更快速的发展。长株潭地区制定了一系列服务外包相关的优惠鼓励政策，主要有《长沙软件产业基地国家新材料成果转化及产业化基地和岳麓山大学科技园若干政策规定》、《长沙市科技发展专项经费及项目管理暂行办法》、《软件产品的税收优惠规定》和《进一步加快发展服务外包产业的若干意见》等，这一系列的政策都着力于发展湖南，特别是长株潭地区的服务外包业。

2. 便利的交通运输与完善的通讯基础设施。沪昆高速、京珠高速以及106国道、320国道等公路在长株潭城市群内形成一张密集的公路网，目前开通的6条城际公交线也为城市群实现一体化带来了极大的方便。纵贯我国南北的京广铁路，横跨东西的浙赣、洛湛、湘黔等铁路都在此经过，同时，武广客运专线与沪昆客运专线的运营，将长株潭城市群、珠三角地区与武汉城市群紧紧联结在一起。长沙的霞凝新港、株洲港和湘潭港口是城市群内重要的内河港口，可保证常年泊靠千吨级船舶。长沙的黄花国际机场现已开通了直达大陆境内45个主要城市和中国港澳台、首尔、曼谷、汉城、大阪、釜山等境外城市的70多条航线。其次，在通讯方面，2008年，城市群固定电话用户数为1 321.22万户，移动电话用户数为1 891.07万户，互联网宽带上网用户达213.20万户，符合综合通讯系统完善的要求。

3.人才资源储备丰富。长株潭城市群是湖南省内高校、科研院所的密集区，是全省智力资源的聚集地。长株潭城市群集中了18家拥有博士点的高校和科研院、24个国家重点学科单位、49个博士后流动工作站、17个国家重点实验、51个省级重点实验室和5个国家级工程技术研究中心。拥有国防科技大学、中南大学、湘潭大学等59所高校，有各类科研机构129所，90多万名专业技术人员。拥有全省绝大部分的重大科技成果，在国际上获奖的科技成果有20多项，获国家级奖200项，尤其是杂交水稻、人类干细胞、巨型计算机技术、复合材料工程技术等方面拥有高尖端的人才。

4.长株潭城市群服务外包业开发区及示范基地建设不断发展。2008年5月，长沙市高新技术产业开发区被湖南省评定为“中国服务外包基地城市示范区”，长沙高新区软件园能够为国内外服务外包发包方提供更加可靠丰富的交互式服务通道，同时可为示范园区内企业之间加强服务业务合作提供互赢的服务平台。2009年7月，长沙青竹湖生态科技产业园被湖南省认定为“湖南省服务外包示范区”，进一步引导和带动长株潭城市群服务外包业的发展。除此之外，湖南省还认定了一批包括湖南省青苹果数据中心有限公司、中软国际信息技术有限公司等6家企业作为“湖南省服务外包示范基地”，同时认定了湖南对外经济贸易职业学院和长沙牛耳信息技术有限公司计算机培训中心为“湖南省服务外包人才培训基地”。

三、长株潭城市群服务外包业发展的劣势因素分析

1．对服务外包业认识肤浅。2009年6月，湖南省商务厅对全省服务外包企业进行了全面普查，发现大多数服务外包企业特别是中小型企业对服务外包的内涵、发展规律和表现形式缺少深入分析和了解，对服务外包业整体认识存在很明显的分歧，服务意识比较淡薄，并且多数企业过于重视信息技术外包的发展而忽略了对业务流程外包的重要性。企业缺乏对行业的深刻了解，创新意识不足，缺乏自身的核心竞争力，妨碍服务外包业的进一步发展。服务外包业务发展主要集中在信息与软件行业，已形成具有规模和影响力的企业数量不多，对城市群经济带动效应不强。

2.企业规模较小。首先，长株潭城市群内外包企业的规模较小，如在认定的50多家外包企业中，年销售收入上10亿元的一家都没有，1亿以上5亿元以下的企业也屈指可数，要享受到品牌效应带来的整体实力的提升非常困难。其次，本地绝大多数企业均处于附加值低、竞争力也较低的环节，企业自主创新意识很薄弱，缺乏品牌意识，龙头企业和知名品牌很少，开发大型软件产品和承接国际服务外包订单的能力不足。这些直接导致城市群内的外包企业国际影响力不强，承接大的服务外包合同较难，因而服务外包业的规模需要进一步增强。第三，长株潭城市群目前缺少信誉非常好并且真正有实力的软件外包服务提供商，即使在动漫开发、软件设计等领域也与国外类似的服务外包企业存在较大的差距。

3. 高端专业人才缺乏。长株潭城市群虽然拥有多所高校，并且均开设了计算机专业，可谓人才储备丰富，但与软件外包企业的期望存在较大的差距，大多数高校毕业生能够掌握软件开发的基本技术，但缺乏软件开发方面的实战经验和团队合作锻炼机会，需要经过很长时间的培训才能上岗。目前，城市群内在信息技术外包方面，不仅缺少初级软件外包工程师，也缺少有外包项目经验的能带领团队的管理人员和中级技术人员，更多的服务外包人才只能从事低端的非核心外包业务，导致整体服外包业水平比较低。除此之外，人才培训体系不完善和中高端外包人才流失现象也比较严重，都将制约长株潭城市群服务外包企业的长远发展。

四、长株潭城市群服务外包业发展的政策建议

1.制定有利于服务外包产业发展的规划、政策。根据相关权威机构统计，全球财富杂志排名1 000强的企业中有95%均拟定了离岸服务外包发展战略。今后3—5年，是国际服务外包业发展和转移的黄金时期，长株潭城市群应提高对服务外包业发展工作的认识，切实把服务外包业这个新兴产业放在重要位置上。建议三市由商务、信息产业、财政、劳动保障、海关、各市的经济开发区等有关部门成立共同的领导机构，尽快制定出长株潭城市群服务外包业的发展规划。同时，长株潭城市群应该加强对服务外包业相关知识的宣传力度，开展对国家与城市群内的服务外包业扶持政策的广泛宣传，让企业均能深刻了解相关扶持政策，并积极参与到促进服务外包业快速发展的队伍中来。

2.加快人才引进和培养。首先，积极引进国内外具有从事服务外包业经验的人才，尤其是精通国际服务外包市场业务渠道和业务流程管理、能与国外客户直接进行外包业务沟通的中高级技术和管理人才，组成促进和引领城市群服务外包业发展的研发团队。其次，政府可以吸收和借鉴国际惯用的人才培养模式，对人才培训提供适当的补贴，支持服务外包示范园、城市群内软件企业和各类高等院校、职业学校、学术机构及社会专业培训机构合作建设外包实训基地，力争在较短时间内培养出城市群内外包企业所需要的适用人才。第三，设置相关课程加强外语尤其是韩语、日语的教学，并开展符合理工科外包应用性人才和计算机、软件类人才的多层次的外语应用教学，为培养应用型、高层次国际服务外包业人才打下良好的基础。

3.加快服务外包企业品牌建设。长株潭城市群要确定服务外包业的工作重点和发展方向，通过整合城市群的基础设施和资源优势，围绕“突出重点、集聚资源、扶优扶强、打造产业群”的发展思路，以株洲“航空产业园”和长沙“中电软件园”等为依托，打造信息软件、多媒体技术和动漫制作服务外包品牌，形成有别于南昌、武汉、广州等临近城市的差异化竞争优势。其次，长株潭城市群应组建一个国际化的信息网络平台，增强企业之间的信息共享和业务合作，并向国内外企业宣传和推介城市群内服务外包企业技术和管理运用经验，扩大长株潭城市群服务外包业的知名度；还可以参加境内外各类服务外包展会为发展契机，积极承接转包分包业务，开拓服务外包市场，提升长株潭城市群服务外包业的整体实力。

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