三真关爱基层交流

近年来，**县深入贯彻“落实三真”要求，坚持按照“政治上尊重、工作上关心、生活上照顾、发展上推动”的工作方针，从加强提高基层党员和干部政治、工作、福利待遇入手，形成了一套较为完整的关爱基层的长效机制，不断加大党的农村基层组织建设，有力推动了渔农村经济社会全面发展。

**县共有6个乡镇，84个行政村。在历届县委、县政府的高度重视下，先后出台了系列政策措施，有力保障了村级组织运转。特别是在提高村干部的经济、政治待遇方面，经过多年实践，已逐步形成了一套以村干部固定报酬制、村干部最低报酬保障制、卸任村干部生活补助制、村干部保险制、村干部定期体检制为主要内容的村干部激励保障体系。现在，村干部报酬与工作成绩直接挂钩，按分取酬。人均养老险投保额从20**年的不足800元提升到20**年的2500多元，每人每两年可以享受一次免费体检。卸任村两委主职干部，每人每月可以拿到60元到200元不等的补助。

一是实行固定报酬机制，确保村干部“耕有所获”。对村干部采取“绩效工资﹢工作奖励”的固定报酬模式，对村干部实行年度目标责任制管理。年初由各乡镇根据村级的实际情况，制订各村的考核达标要求和达标分，年终进行目标考核，根据年度村集体经济收入情况和目标考核分值确定村干部的报酬。达到规定的最低考核分的，领取基本报酬，不足或超出的分值按比例折成一定的报酬值，进行倒扣或增加。绩效工资的领取实施上有封顶、下有保底。对年度工作有较大起色或工作有突出成效的还给予一定的奖励。所有用于村干部绩效工资和奖励的部分，均按规定从村年度集体经济收入中可作为村干部报酬的费用中支出。20**年，全县村干部领取报酬人数共243人，报酬支出总额344.75万，年人均为1.41万元。同时，该县还针对一些村集体经济薄弱村和“空壳村”，建立村干部最低报酬制，对年报酬不足6000元的进行补足，缺口资金由县财政安排支出。近五年来，已累计发放补助金180万元。

二是实行卸任补助机制，确保村干部“退有所扶”。建立卸任村干部生活补助制度，对从1953年建县以来，在村担任过主要职务(书记、大队长、主任或相当职务)5年以上的卸任村干部，男性年满60周岁、女性年满55周岁后可以按月定额领取生活补助。每人每月最低补助标准为60元，每5年递增一个档次，任职30年以上的每月可达200元。如果任职期间受过刑事处罚、受以上处分或任村委会主任期间被村民大会依法罢免的，取消补助资格。20**年共发放生活补助近32万元，有2**名卸任村干部享受到该项补助。

三是实行养老保险机制，确保村干部“老有所养”。从1989年开始，**县实施村干部商业养老保险制度。规定参保对象为领取固定报酬的村干部，投保资金采取乡镇拿一点、村里补一点、个人出一点的原则进行筹措，乡、村集体出资比例最多不得高于保额的70%，个人出资比例最少不低于保额的30%。20**年度，投保人数为222人，总保额达到55万元。随着经济社会发展的不断深入，2008年**县新出台了村干部参加城镇职工基本养老保险政策。规定男性45周岁、女性35周岁以下的领取固定报酬的村干部，经审批，可以自由职业者的身份参加城镇职工基本养老保险。同时针对当前本县村干部的年龄构成状况，若经村干部本人申请，愿意向后延长缴费年限，延迟办理退休手续，始保年龄可放宽到男50周岁、女40周岁。此项政策进一步解决了村干部养老的后顾之忧，受到了广大村干部的普遍欢迎。目前，全县已有103名村干部参加了社会养老保险。

四是实行定期体检机制，确保村干部“病有所医”。针对当前广大渔农村干部承担着渔农民转产转业、重点工程建设政策处理等繁重的工作任务，生理、心理上承受着较大的压力，为切实保障村干部的身心健康。**县规定村干部可以自由选择商业保险公司的医疗保险或是社会医疗保险，集体和个人的出资比例参照养老保险执行。同时，从2006年起，建立了村干部定期体检制。规定每两年组织一次村主职干部免费体检活动，经费由县财政专项拨付，并“一人一册”建立村干部健康档案，切实关心村干部的身心健康。2006年有176名村干部参加了免费体检。

五是实行政治激励机制，确保村干部“干有所盼”。完善从村干部队伍中录用公务员制度。定期安排一定的职数从村干部中单列考录公务员，对优秀村(居)干部在同等条件下予以优先录用。并注重选拔优秀村干部担任乡镇领导班子成员。近年来已有5名村干部考录为乡镇公务员、有2名优秀村干部被选拔为乡镇副职领导干部。实施定期宣传表彰制度，开展为民好书记、模范村委会主任评选表彰。利用新闻媒介进行大张旗鼓的宣传，涌现出了林善铸、洪银水、苏岁允、林振平等一批先进典型，在全县范围内营造了重视、关怀、爱护基层干部的良好风气。