市工业科技三项费用管理制度

第一章总则

第一条为了加强对工业科技三项费用的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条本办法所称"工业科技三项费用"是指用于企业新产品新技术开发、技术中心建设、产学研联合开发工程、工业性试验、重大技术装备研制等技术创新项目的资金。

第三条工业科技三项费用由经委、财政局负责管理，各司其职。

经委：负责支持能够带动产业技术水平提高的技术创新项目。负责项目指南，组织项目申报、评审、招标、编制年度项目计划和资金使用计划，对项目实施情况进行监督检查，并组织验收。

财政局：负责资金预算管理，会审下达资金使用计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行追踪问效、监督检查。支持产业技术成果转化。

第二章项目组织与管理

第四条工业科技三项费用按项目进行管理，经委制定技术创新项目规划或指南，采取申报或招标的方式选择项目承担单位。程序如下：

（一）、经委组织专家根据国民经济和社会发展需要以及产业发展规划和产业技术政策，确定年度项目申报指南，并予以。

（二）、符合条件的单位按项目申报指南的要求向经委申报。

（三）、经委根据项目情况，组织专家对项目进行评审或委托中介机构对项目进行评估。

（四）、对符合招标条件的重大项目实行公开招标，招标工作由经委参照国家招投标管理的有关规定具体组织实施。

（五）、经委会同财政局根据专家评审或招标结果，审查、批复年度支持项目计划，并下达项目经费。

第五条项目承担单位应具备以下基本条件：

（一）、在南京市（含区、县、开发区）注册，具有法人资格；

（二）、健全的财务核算与管理体系；

（三）、一定数量和水平的专业技术人员；

（四）、必要的研发设备；

（五）、在研发技术领域已取得相关的科研成果；

（六）、其它应具备的条件。

第六条项目实行合同制管理。经委在下达项目经费的同时应与项目承担单位签订合同，合同的主要内容包括：

（一）、项目目标及主要内容；

（二）、技术经济指标；

（三）、年度计划内容及考核指标（指跨年度项目）；

（四）、项目预算及资金来源；

（五）、资金支持方式；

（六）、产权归属；

（七）、完成期限；

（八）、共同责任；

（九）、有关附件；

（十）、其它条款

第七条经委应根据产业技术发展规划和财政管理的有关规定建立项目库，并提出支持重点。工业科技三项费用优先安排对工业经济发展、产业技术升级有重大影响的项目。

第三章资金及财务管理

第八条工业科技三项费用按规定程序办理划拨手续。区、县所属企业，由市财政局统一划转区、县财政部门，区、县财政部门收到划转款项后半个月内将经费划拨到项目承担单位。

第九条工业科技三项费用的开支范围包括：

（一）、项目管理费：是指有关部门为管理工业科技项目而发生的支出。主要包括：编制项目指南或范围，组织项目的评审、招标、评估等过程中支付的费用。

（二）、项目费用：是指工业科技项目研究开发过程中所发生的费用，一般包括：人工费、设备费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、鉴定验收费等；

（三）、其它费用：经财政局会同经委批准开支的与工业科技项目研究开发有关的其它支出。

第十条工业科技三项费用一般采用拨款资助、贴息等方式。项目承担单位收到财政拨付的工业科技三项费用时，应按国家有关规定进行财务处理。

第四章研发成果与资产管理

第十一条项目形成的研发成果，其产权归属按国家有关知识产权归属管理办法的有关规定进行处理。

第十二条项目承担单位应承担对工业科技三项费用研发成果进行推广或扩散的义务。如项目承担单位不履行推广或扩散研发成果的义务，经委有权决定推广或扩散研发成果。项目承担单位在转让研发成果时，应向经委报告。

第十三条工业科技三项费用的承担单位应当按照国家有关规定承担公开披露项目技术信息的义务。

第十四条项目形成的实物资产，按国家现行财务制度的有关规定进行管理。

第五条考核与监督

第十五条经委负责项目的考核与监督。财政局负责对项目承担单位资金使用情况的实施检查。

第十六条项目承担单位应当于每年年底前向市经委书面报告项目的执行情况总结，包括项目进展、资金落实以及下一年度安排等，直至项目完成项目验收。

第十七条项目完成后，经委要及时对项目组织验收。项目承担单位要提供经社会中介审计机构审计的项目经费结算书。

第十八条因特殊原因，项目在执行过程中需要变更或撤销的，须报市经委和市财政局同意。对因故撤销的项目，承担单位必须作出经费决算，报市经委和市财政局核批，原项目剩余的专项资金如数上缴财政部门，用于安排其它符合条件的项目。

第十九条工业科技三项费用必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，除按国家有关规定对项目承担单位和项目执行人给予行政和经济处罚外，还必须将拨付的项目补助资金全额上缴财政部门，且项目承担单位三年内不得申报市级以及市级以上各类技术创新项目。