EPC总承包模式下项目实施过程费用控制方法

摘 要：文章针对EPC总承包模式下项目实施过程的费用控制方法展开了探讨，对项目实施阶段的费用控制作了详细的概述，并给出了一系列有效的具体控制方法，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。

关键词：EPC 实施过程 费用控制 方法

中图分类号：F407.9 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）01-142-02

所谓的EPC，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。而如何加强对项目实施过程的费用控制逐渐成为了EPC的关键。基于此，本文就EPC总承包模式下项目实施过程的费用控制方法进行探讨，期望对有关方面的需要能有一定的帮助。

一、项目实施阶段费用控制过程

费用控制是EPC总承包项目的重要内容，在整个项目管理活动中，要想将费用控制在指标以内，整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作都要有一个合理的质量标准，通过采取检查、比较、分析、纠正等程序来实现项目成本目标，获得良好的投资与社会效益。在投资规模大、工期长，且具有相当技术复杂性的工程时，对应用费用的控制渗透具有很高的要求，费用的控制在整个项目管理活动中起着很大的比重，要与其他环节相互配合，以获取最大利益化。

详细设计、物资采购和现场施工是项目实施阶段的主要环节，等到项目的初步设计完成后，化工建设市场的项目由总承包商与业主方签订EPC总承包合同，项目建设随即开展，进入实质性的项目实施阶段。业主方作为总承包商所服务的对象，需要总承包商能够确保项目实施进度是在一个安全的状态下进行，各方面实施阶段都能得到良性运转，这样才能放心将总工程款支付给总承包商。因此，本文以项目总体进度为主线，对各个环节费用该如何展开，实施阶段费用控制的关键在与编制费用计划和指标，使详细设计、物资采购与现场施工等各个环节相互配合，有效衔接起来，从而将费用控制与项目进度紧密联系{1}。

二、设计环节费用控制详细实施方案

1.费用计划和控制指标的编制。项目总体进度是编制的费用计划和控制指标总体纲领，要严格执行。总承包商与业主方签订合同后，按照业主的要求确定施工进度，制定出项目总体进度计划，合同价款的费用编制与使用计划要根据可能发生的变更情况进行调整，施工的进度倒排设计与采购进度也要控制在费用指标之内。为了每一个设计工作包、采购工作包和施工分项工程能顺利开展，要确保将项目进度计划实施在各个环节之中。最后为了确保费用执行能在可控范围之内，要使用赢得值原理对费用偏差与费用执行进行定期监控，作出及时调整以应对情况发生。

2.对设计方案进行优化。费用控制的关键在于设计阶段，尤其是在项目实施过程中，影响最大的属于项目投资中的工艺设计。基础设计或初步设计已经对工艺方案和流程有所定型，前期工艺方案在详细设计阶段就应优化处理，这是化工项目前期的主要任务。要使工艺方案达到技术先进、经济合理要求，费控部门要配合工业设计专业人员，确定工艺方案时符合价值工程原理，还要进一步优化设备在材料的选择、管道的布置、建筑物和构筑物的设计等步骤，并将设计条件及时传递给下游设计专业。

各专业设计人员要落实费用计划和逐层分解的费用控制指标，要在前期制定完成。费用控制部门可以制定一系列的考核办法，对设计过程的跟踪检查予以加强。通过分阶段费用的核算对比，以采购进度、施工进度、设计变更单数量、变更金额等条件进行考核。如果在规定时间内，供货商没有及时按照合同将需要的图纸和设计参数进行供给，现场施工版图纸没有及时入库并按期发往现场，都要根据考核制度进行处罚，如果在规定时间完成了则会有相应的奖励。

施工现场情况复杂多变，工程所涉及的专业众多，审核与校核人员不一定能了解全部的情况，因此，要对完成图纸的审核与校核，可以在设计人员完成设计图纸之后，由各设计专业技术负责人传给其他部门一同检验。对口专业人员可以对图纸提出良性建议，并根据自身情况及时作出反馈；专业工程师可以与设计人员对图纸进行会审，将会审过程中出现的问题与施工单位现场人员进行修改，使设计变更在现场施工的环境中出现的概率降低，就可以将图纸入库了。采购部门将费用计划和指标进行前期分解，对比计划采购指标中的采购量与请购数量，出现偏差过大的情况要向各设计人员反映情况，以便他们及时查找情况，并对采购计划作出调整与修改。要强调工艺专业在设计过程中变更而对其他专业的制约与影响，如果组织协调的制造商没有对图纸及时提出合理化建议，在施工过程中工艺专业的变更就会导致其他专业出现大的变动，因此一定要精细化审核工艺专业，避免错误的发生。

三、项目采购及施工费用控制的主要内容

1.控制物资采购管理的调配工作。对于承包商来说，在总承包合同中，化工项目因其种类多、数量大、技术要求高的特点，所需的设备、材料费就占了总价的60%～70%之多，有时甚至会超出这个比重，要想获取利润，就该控制好设备、材料采购费用的调配工作。

（1）合格供货方以招投标方式进行甄选。通过招标的方式优选信誉良好的供货商，保证采购设备与大宗材料属于同一档次，能够符合工程施工标准，是合格的产品。供货商要想缩短采购周期，避免额外工作量的出现，就要与采购部门、设计部门、费控部门及商务部门保持良好的合作关系，通过各部门之间互相、有效的配合，使总承包商获取最大的利润。

（2）合理根据总体进度安排采购时机和采购数量。出现采购限价偏低的情况，要向费控部门申请变更采购限价，在分解的费用控制限价之内对采购单价进行严格控制，并根据费控部门重新制定的采购限价进行采购。总承包商与现场施工单位的采购有一个分交范围，采购人员要对设计人员列出的请购单进行仔细审核，剔除施工单位采购范围内的所需材料。为了避免浪费现象的发生，采购裕量要进行严格把控，按照审核后的请购单数量购买材料。

（3）加强掌控投备及材料到货时间的管理。为满足施工进度的要求，各项支出费用尽量降低，设备及材料到货入库后进行分类标记与分类存档，做好出入库管理与归档记录，使施工进度能够与设备及材料到货的时间相匹配。专业工程师必须对施工单位上报的材料领取计划进行严格审核并签字，材料库房管理人员在见到专业工程师签字批准的材料计划方能让施工单位将材料领取出库。材料库房管理人员要对材料库存进行严格管理，定时对材料的请购量、库余量进行盘点，并做好材料入库、出库量的记录表。施工现场出现临时变更而对材料的用量进行增加或减少，需要提前向采购组申报变更计划，由采购组根据情况做出调整和补充，并做好相关记录，将准确的数据提供给最终结算，减少浪费情况。

2.专业承（分）包商以招标方式进行甄选。

（1）选择能力较强、信誉较好的专业承（分）包商。签订的分包合同要采取固定综合单价模式，对合同条款中的固定综合单价所涵盖的范围加以细化，明确各项条款中工程内容的细节，签订前要将总承包商与分包商的职责范围清楚界定，使模棱两可、导致合同条款出现争议这一现象不会发生。

（2）对严格审批施组方案认真执行。施工单位所上报的施工方案要经过总承包商的严格审批，并将方案上报至业主与监理各方。施工单位根据批复的工程方案进行施工，在事前要准备好施工工作，安排合理的施工顺序，推行流水作业，使施工进度得到均衡进行。为了节约施工费用，要集中吊装大型设备，使大型吊车的租赁期限得到合理安排，机械设备利用率得到提高。

（3）控制工程款的审核，按照费用逐级分解指标进行。费控工程师协同专业工程师要对施工单位每月上报的工程款项进行审核，对比工程量的工程进度，要是发现存在有虚报超报施工进度的情况，便予以施工方扣除所属分部分项工程所有工程量的处罚。完成工程量的审核之后，再计算出本月进度款中结合合同所签订的综合单价是否属实，并比较前期分解到分项工程的各部分使用费用，要迅速找出超出费用使用计划的原因。比如在综合单价中出现了偏差较大的套错情形，要及时分析原因，并调整后续工程费用受其影响的使用情况，使工程顺利开展。

（4）控制变更签证发生的费用，要严格按照合同执行。要减少现场变更签证的情况发生，要求按照合同内容严格执行，以控制工程费用。施工单位想要通过现场签证收取设备材料卸车、二次倒运费的费用，可合同中规定了该项费用已经包含在综合单价的设备材料安装费中，再次索取是不合理的，施工单位要按照合同所指定的条款来执行，放弃该项材料费的现场签证。专业工程师要严格杜绝关系签证和人情签证，对现场实际情况进行确实认证，认定额外增加的工作包含在合同范围之内，费控组将收到的签证单进行二级审核，并及时给出预算处理方案，确认变更款是按照合同约定来收取的，等到所属部分工程完成之后，后续的工程款项得到及时支付。

3.进度结算与付款的办理。费用控制工程师要及时与业主方沟通，保证项目资金在能在总承包商与业主方进度结算时能及时到位办理结算和付款，按期完成形象进度。业主财务部门根据费控工程师前期施工的形象进度控制点，保证结算的金额充裕，能主动在下一个月按时支付，使总承包商与业主方的进度结算能够以里程碑付款方式进行。

在整个项目实施过程中，总承包商与业主方签订的是固定总价合同，即使再严密合同都有可能出现界定不清的地方，情况往往不可预见，只要不是由业主方的原因引起的风险和变更，总承包商还是根据合同收取价款。费控工程师要想对业主进行费用索赔，就要确认变更的签证工程量，灵活利用合同中出现的漏洞，做好现场资料的收集。对于业主委托的额外工程合同，对业主方的审核要积极配合，及时签订补充协议，结算和付款得到办理，便于工程的详细预算与相关手续得到良性运转{2}。

四、结语

综上所述，为了降低EPC总承包项目的费用成本，确保EPC总承包项目的整体工作质量，通过加强对费用控制的管理，尽可能地提高工程的时效性。同时，EPC总承包项目实施阶段的费用控制涉及工程建设的每一个角落，要采取有效的控制方法，才能收到较好的效果。

注释：

{1}陈志.EPC总承包模式下的项目费用控制探讨[J].有色冶金设计与研究，2013（1）

{2}费安清、郑新.EPC总承包模式下全过程造价控制研究[J].价值工程，2015（10）

（作者单位：广东省源天工程有限公司 广东广州 510000）

（责编：若佳）