探讨港口航道工程造价问题研究

【摘 要】中国是个幅员辽阔，水系发达，岛屿众多，海岸线较长的国家，水运经历漫了长的历程，有辉煌、也有衰落，形成其曲折向上的发展轨迹。港口与航道的建设，大量港口与航道工程在建或即将建设，不难发现港口与航道工程在我国迎来了新的春天。随着对港口与航道事业的关注的加大，港口与航道的工程造价控制已引起人们的足够重视，主要是因为港口与航道工程造价管理工作是取得经济效益和社会效益的重要保证。

【关键词】港口与航道工程；造价管理；分析

1.工程造价管理概述

提高认识在加大港口与航道工程投资的今天，工程造价的控制与管理已发展成一门独立的学科。首先，应探索在社会主义市场经济条件下的港口与航道工程造价管理模式。随着我国市场经济体制的完善和发展，我国工程造价管理制度发生了重大变革，这对工程造价从业人员来说，既是难得的发展机遇，又是一种严峻的挑战。只有不断学习专业知识，转变思想观念，才能确保工程造价咨询行业的。但是，随着市场经济的发展和经济健康稳定发展，经济建设的需要，就需要工程造价咨询业的专门从事人员，建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。合理工程的造价就是在运用科学、技术原理和方法的基础上，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对港口与航道工程.价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，在我们实际施工过程中，只有根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，来保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。建立完善的工程造价体系管理体系，是提高项目施工过程中的一个方式使其更加制度化。

2.工程造价的问题

航道工程造价中管理和控制的内外密切结合的关系、多因素的复杂活动，不确定性和动态性较强，材料价格、政策法规和自然条件等因素对航道工程造价影响较大。在工程建设过程中，航道建设单位的财务部门要全面掌握工程建设情况，实施动态管理，将控制关口前置，主动参与到工程建设的各个环节，把工程造价管控实施到工程建设的始终，而不局限于竣工经费决算、编审预、结算和会计核算等事项。只有这样，才能促进我国的航道工程建设实现可持续发展，在有限的建设经费的条件下确保其发挥最大的经济效益和社会效益。我国已制定并完善了较完备的概预算的定额管理体系，制定了概预算审批办法、原则、编制内容和方法等；设备材料预算价格的编制、审批、管理权限和概预算费用定额等得到有关部门的规定；在不同设计阶段规定必须编制预算及概算。但随着我国市场经济的逐渐发展，这个体系也逐渐暴露出来许多问题，比如目前我国港口与航道工程造价管理人员素质普遍不高，工程技术人员的观念陈旧和造价控制意识淡薄，轻经济、重技术；轻决策、重实施；先建设、后算帐等传统做法思想较为严重，从而导致我国长期难以较好的实现工程造价控制目标。在我国工程造价管理的现状就是在我国工程造价过程中，许多企业在施工过程中并没有建立起较全面的全程投资意识。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，建立全过程的投资意识，以充分体现造价的合理性。港口与航道的造价控制的缺陷是：1）管理者对施工队伍的松懈，对施工进程的不了解，在工程施工过程，审价人员和费用控制人员若不经常深入施工现场，也不对照图纸察看施工情况，不及时与总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，就会导致施工工程结算时就会浪费较多的资金，增加成本。2）没有建立完善的制度，进行项目建设全过程的监督管理。如果想要合理控制造价成本，就必须控制在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，使其能取得令人满意的经济效益和社会效益，优化设计方案，有效控制工程造价，由于在满足规范的前提下，设计成果的造价也会因为经验、水平或其它因素的影响而差别较大，设计者的思想保守，又会使工程造价居高不下，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。3）注重工程单价的分析。工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

3.港口与航道工程的工程造价

港口与航道工程在施工过程中因受到自然因素、水上或水下作业多、影响了建设的周期、和投资大的问题。港口与航道工程受多种因素制约，港口与航道工程造价控制是一个复杂的过程，为了发挥投资效益，防止结算超预算，更好地控制工程费用，有效地控制港口工程造价，目前我国主要可以采取以下措施加以控制。主要有：1）力求做到计价合理，计量准确，严格发挥监理作用及合同管理。在我国目前港口与航道工程招投标中，大量招标单位都尽量压低造价以便中标，主要是因为建设单位多以最低价中标。基于这个原因，许多单位在中标后，通过设计变更等的形式，从工程量计量方面作假，以谋取合同之外单价的提高。所以，加强合同管理，发挥监理作用意义重大。2）准备阶段工程造价的风险因素。在准备阶段就是设计图纸等一些方面的问题，我们必须对其进行风险识别，才能保证整个工程的顺利进行。风险因素及因风险的出现而导致的其他问题。损失发生的概率及其后果的严重程度，直接影响人们对损失危害的衡量，最终决定风险政策措施的选择和管理效果的优劣。决策正确与否，对投资效果及工程造价的高低有着重要影响，它直接关系项目建设的成败，决策的失误是最大的浪费。3）实施阶段工程造价的因素。在施工招投标是施工执行阶段的前奏，选择适合的招标方式，合理确定标底价格，评出最优秀的施工单位并签订公正合理的承包合同，是本阶段造价风险管理的目标。要在确保工程项目进度、质量目标的前提下，最大限度地控制附加费用发生的规模，避免不合理的费用支出，并对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内。

参考文献：

[1]刘志，周洪，程锦萍.中国疏浚业现状与发展分析[J].水利经济，2010（10）：79-81.

[2]王柏欢.疏浚与吹填工程的目标成本分析与控制[J].中国水运，2010（8）：51-53