浅议农民专业合作社财务管理

摘要：在农民专业合作社发展过程中，如何规范财务管理工作尤为重要。文章通过笔者的亲身工作实践，对当地合作社财务管理存在的主要问题、成因进行了分析概括，并据此提出建议。

关键词：农民；专业合作社；财务管理

农民专业合作社作为一种以农民为主体的互经济组织，对提高市场效率、促进农民增收、解决日益扩大的城乡收入差距起到巨大作用。尤其是《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布后，农民专业合作社如雨后春笋般迅速发展，但农民专业合作社的发展仍处于起步阶段，尤其在财务管理方面问题很多。

一、存在的主要问题

（一）资金严重不足

合作社的主体是农民，财力薄弱使入股股金有限；非赢利性使其对外交易量少，盈利少；银行贷款困难，资金渠道窄、资金积累有限，导致合作社发展资金严重不足。

（二）会计核算不够规范

合作社中健全会计核算体系并规范开展会计核算的不足60%，现有财务人员主要为兼职，学历大多在初、高中水平。有的合作社没有按要求建账记账，会计基础资料不规范，不进行会计预决算、编制会计报表，不按规定归档管理等。

（三）资产管理混乱

一些合作社的资产保管和管理制度不健全，导致对固定资产和存货等缺乏有效控制，不能保证做到账实相符。

（四）分配制度混乱

一些合作社没有执行章程规定的盈余分配制度，对收益分配比例制定不合理，有的合作社不进行盈余返回。

（五）制度不健全

一些农民专业合作的社财务制度、内部控制制度、民主管理制度等建立不完全、不完善。或流于形式未发挥作用，造成财务管理混乱。

二、问题主要成因

（一）重视程度不够

部分合作社负责人及成员观念比较落后，对财务知识比较欠缺，意识不到规范会计核算监督和加强财务管理的重要性，导致在实际的财务工作中有很多不完善的地方。

（二）财务人员配备不健全素质不高

由于合作社业务相对较少，收入也有限，为了降低成本，有的合作社没有按照《会计法》的规定及时配备财务人员。而有些聘用财务人员缺乏专业知识，不具备会计从业资格。

（三）起步阶段缺少经验

农民专业合作社是近几年才兴起发展的，《农民专业合作社财务会计制度（试行）》实施时间较短，很多方面没有经验模式学习借鉴是一个主要原因，需要不断地尝试摸索前进，发展完善更需要一个漫长过程。

三、规范发展的对策和建议

（一）提高认识和重视程度

加大《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度（试行）》宣传力度，让合作社的社员都了解合作社，重视财务管理工作，把财务管理工作当作合作社发展中的重要事情来抓。

（二）增加资金来源渠道

一是增强其内部融资能力，创新农业合作社股金筹集机制。二是制定吸引外部资金投入的灵活机制，以提高合作社资金实力。

（三）依法建立财务管理体系

合作社应按《会计法》、《内部会计控制规范》等建立本单位的内部控制监督制度，明确岗位责任制。合作社应按《农民专业合作社会计制度（试行）》，结合自身管理需要和业务特点建立会计核算体系，设置会计科目、账簿。

（四）提高财务人员专业素质

合作社会计人员应该持证上岗、定期培训，加快知识更新，熟练掌握《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。合作社的负责人要带头加强学习财会知识，提高全体社员的财务管理意识。

（五）健全收益分配制度

合作社应坚持按农产品交易量（额）返利和按股分红相结合的原则进行利润分配返还。合作社要从利润中留出一定比例的公积金、公益金，专款专用，保障合作社健康稳定发展。

总之，农民专业合作社要发展壮大，必须重视合作社的财务管理工作，认真对待财务管理工作中存在的问题，努力寻求解决措施，发挥财务管理对合作社的积极促进作用。

（作者单位：黑龙江省鸡西市经管站）