油气田及输油气管道生产安全方案

为促进全县油气田及输油气管道生产治安秩序进一步好转，确保油气田及输油气管道生产建设安全，自**年4月至10月组织开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动，为确保专项行动顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以完善落实地方政府负责制为核心，以推进平安油区建设为载体，以加强企地共建为基础，以强化部门协作联动为关键，以打开路，以打促防，重点突破，整体推进，促进油气田及输油气管道生产治安秩序进一步好转，维护国家能源安全、公共安全，服务经济社会又好又快发展，服务改善民生、保障民生，为北京奥运会、自治区五十大庆成功举办创造良好环境，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。

二、工作目标

经过整治，工作力度明显加大，涉油违法犯罪活动明显减少，油气安全保护长效机制明显进步，涉油问题重点地区面貌明显改观，确保我县油气资源设施运行安全，确保实现“平安奥运”、自治区五十大庆安全的工作目标。

(一)确保北京奥运会、自治区五十大庆期间油气生产供应安全。不发生有重大影响的涉油案件、事故，严防发生涉油恐怖事件。

(二)有效遏制涉油违法犯罪活动。全力查破涉油违法犯罪案件，坚决打掉涉油团伙，严肃查处涉油违法犯罪人员。严厉打击打孔盗油等违法犯罪活动。

(三)严厉查处取缔非法涉油厂点。依法查处违法违规生产、经营石油的炼油、采油及寄生性厂点，彻底取缔违反规定批建的炼油厂、脱水厂、净化点和土炼油场点。杜绝非法厂点“死灰复燃”，严防非法厂点由重点地区向非重点地区转移。

(四)积极清除输油气管道违章占压。依照有关法规、政策，有计划、有步骤地清除输油气管道违章占压，严防形成新的违章占压。新建、在建管道不出现违章占压。

(五)大力推进长效机制建设。完善落实油气安全保护工作地方政府负责制和企地联治、联防、联护工作机制，建立落实区域协作机制、输油气管道巡护机制，推进平安油区建设，增强石油企业自防自卫能力，提高社会各界支持、参与油气安全保护工作的积极性。

三、工作重点

及时排查化解涉油矛盾纠纷，严密防范、有效处置因涉油矛盾纠纷引发的对峙械斗、群体上访等事件。有计划、有步骤地清除输油气管道违章占压，严防形成新的违章占压。新建、在建管道不出现违章占压。

四、工作安排

整治行动分3个阶段进行：

一)动员部署阶段(4月)。结合实际，制定下发实施方案和有关工作预案，细化目标和任务，确定重点和责任，明确措施和要求，并层层进行动员部署。

(二)打击整治阶段(5月至9月)。按照“突出重点、兼顾一般”的原则，集中整治和专项整治相结合，重点突破，整体推进，逐一落实整治任务，严打涉油违法犯罪活动，严查涉油违法违规行为。从7月下旬开始，配合北京奥运会、自治区五十大庆安全保卫工作，组织开展区域联合会战，部署开展安全保卫工作大检查。

(三)检查考核阶段(10月)。组织对整治行动进行检查考核，县局将组织对重点地区进行检查。

五、工作措施

(一)以打开路，重点治乱，形成凌厉攻势。

1、组织摸排、梳理辖区存在的涉油问题，分清缓急，长短结合，确定整治任务，明确主攻方向。

2、畅通信息渠道，广辟信息来源，完善快速反应机制，加强巡逻蹲守，严密查控堵截，及时发现、制止和打击现行涉油违法犯罪活动。对涉油违法犯罪案件、非法涉油厂点和输油气管道违章占压等方面的线索，迅速核查，严肃处理。

3、对输油气管道沿线的废旧物品收购站点等寄生性厂点和土炼油场点开展集中清理整顿，依法查处有关违法违规行为。对土炼油场点，按照“熄火、抽油、炸罐、毁炉、拆房、复耕”的标准，发现一个取缔一个。

4、依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2007]3号)等有关法律、法规，严厉查处打孔盗油等涉油违法犯罪活动。

(二)严密防范，严格监管，保持高压态势

1、建立打孔盗油违法犯罪分子“黑名单”制度，加强对输油管道沿线出租房、闲置房和外来流动人口的管理，及时发现、控制涉油违法犯罪可疑人员。对油头惯盗、打孔栽阀专业人员，密切掌握其现实情况和动向。

2、坚持“企地结合、专群结合”的原则，因地制宜地开展输油管道巡护工作，强化对打孔盗油等案件多发部位、高发时段的看护守候。奥运会期间，对西气东输等重点管道及重要部位组织力量，严看死守。

(三)深入宣传，广泛发动，营造浓厚氛围。

1、加强宣传发动工作，把宣传发动工作贯穿整治行动的始终，体现各阶段的不同特点。

;2、利用各种媒介，采取各种有效形式，深入基层、深入群众，广泛宣传油气安全保护工作的现实意义、有关法规政策、整治行动的措施和成效等，形成人人理解、人人支持、人人参与整治行动的局面。

3、在新闻媒体的显著位置、重要时段、重点栏目宣传报道整治行动有关情况，对重大涉油案件进行深度报道，以案说法，教育群众，震慑犯罪。

(四)加强督导，严格考核，确保工作实效。

从7月底开始组织对重点输油气管道，特别是重要部位的安全保卫工作情况进行督导检查，督促整改隐患，堵塞漏洞，确保万无一失。

六、工作要求

(一)加强组织领导，严格落实责任。要积极争取政府把整治行动摆上重要位置，作为实现“平安奥运”、五十大庆安全目标的一项重要措施，加强领导，周密部署，精心组织，强化督导，狠抓落实，务求实效。为整治行动提供保障，协调解决工作中存在的问题和困难。按照“谁主管、谁负责”的原则，采取签订责任状等方式，将整治任务逐一分解落实，建立落实主责明确、协作到位的整治工作机制，形成合力，齐抓共管。建立落实责任倒查和责任追究制度，严格考核奖惩。

(二)加强企地联系，密切企地协作。和石油企业要建立健全日常工作机制，充分发挥双方的积极性和优势，加强沟通协作，实现信息共享、工作共进、问题共治、责任共担。

(三)严格日常制度，及时报送信息。一是本地发生重大涉油事件后，2个工作日内专报有关情况、原因及下一步工作意见。二是每月2日前报送上月整治行动小结和《专项行动工作情况统计月报表》，**年10月25日前专报整治行动总结。对整治行动期间未完成任务的，10月25日前专报有关情况、原因和下步意见。