水库大坝安全管理存在的问题及措施研究

摘要：本文首先简述了水库大坝安全管理的概念，然后分析了我国水库大坝存在的安全问题，最后阐述了针对水库大坝的安全问题所采取的管理对策。

中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：

一、水库大坝安全管理简述。

水库工程是综合利用水资源发展国民经济的重要手段，也是保障经济建设和人民生命财产安全的重要基础设施。水库工程的正常运行和工程效益的有效发挥，需要对其进行有效的管理和保护。水库管理工作是针对水的工作，它不但包括水的安全、水的利用，还应包括水的好坏和水的多少。水库工程的管理和保护，不仅包括工程建筑物主体自身，还包括其附近一定范围内的土地、地下资源及地面附着物等。在管理内容方面，不但要管理和保护好水工建筑物及其配套设备，还要管理和保护好水库的水域、岸坡以及水库流域内的植被等。其管理的职责，也不仅仅是保证工程设备的安全运行，还要包括水库的水质和水量的安全，保障水库工程的水土资源合理利用。

二、关于水库大坝存在的安全问题的探讨

1水库大坝在设计、施工环节存在问题。

部分地区的水库大坝设计简单，设计精度严重不足，甚至在某些地区根本没有设计图纸，只有一种简单的完工图。这些设计当中，也没有经过严格的水文调查和前期的地质勘测，忽略了对坝体稳定性的分析工作。在施工工程中，部分施工队伍为了赶工期，没有按规定工序进行施工，存在偷工减料现象。

2在同一座水库大坝内存在多种病害

⑴水库大坝的稳定性较差，渗漏比较严重，大坝的坝体存在断面不足、裂缝等现状，我国现有1.6万座水库的大坝存在不同程度上的渗流问题，大约占水库病险的45%；

⑵是水库的防洪能力差，大坝的抗震能力弱，由于工程建设或者水文系列延长的原因，一些水库大坝坝顶的高度偏低，泄洪的能力差，从而导致水库的防洪标准降低；

⑶是大坝的观测设施比较老化，不能对大坝运行的现状进行细致地观测并给出正确的判断。甚至一些水库因为资金不足的原因，在水库建设的过程中根本没有设置观测的装备，因此无法对水库大坝进行安全方面的维护及监测，使得水库大坝一些潜在的问题不能及时地被发现，最终导致大坝安全问题显现出来，危及大坝的安全；

⑷是水库的大坝内存在白蚁的危害问题。大坝的管理人员对大坝内部存在的白蚁没有及时地灭除，导致大坝的坝体白蚁大面积的侵蚀，使得大坝坝体的内部出现大小不一的漏洞，这不仅降低了大坝的防水功能，而且降低了大坝的使用寿命；

⑸是水库上游的坝坡因为长期受到风浪的侵蚀，坝体在一定程度上发生了形变，其金属结构也被不同程度的锈蚀，严重违纪大坝的安全和安全运行。

3水库大坝的安全管理技术比较薄弱，管理效果比较差一般

水库大坝都会设置安全管理部门，派专人对水库的大坝安全进行全天候的监测，记录大坝运行的状况，对潜在的一些问题采取有效地解决方案，预防危及大坝安全的事情发生。但一些小型的水库因为各种原因，虽然也设置专门的安全管理部门，但没有专业的技术人员，管理人员大多是聘用水库周围的村民，这些管理人员知识能力有限，只能起到看护水库的作用。对于一些关系水库大坝安全的环节不了解，在发生问题时也不知采取什么样的解决措施，在很大程度上降低了水库大坝的管理效果。

4水库大坝监测系统无法满足需要

由于水库大多修建于上个世纪六七十年代，水库的安全监测设备不全，而且还存在着年久失修的问题，无法满足日常的水库监测工作。部分水库没有配置报警通讯设施，管理人员只能通过手机和对讲机传达巡查情况，但是，在汛情紧急时，这种受环境和地理位置影响较大的通讯方式难以及时、准确地发出报警信息。

5应急预案不够完善,针对性不强

根据法规，水库都制定了相关的应急处理方案，但是大部分的应急方案忽略了非汛期可能出现的大坝突发险情时的情况，部分方案针对性不强，基本上是一种形式，没有根据实际情况制定。也没有针对实际情况进行过演练，一旦发生险情，无法根据方案来进行处理。

6水库的管理维护人员的专业素质低，专业技术人员较少

随着经济的发展与科学技术的进步，水库大坝的监测与管理所需的设备与技术也在不断地更新换代之中，再加上计算机、通讯技术的运用，对水库大坝管理维护人员的专业素质与技能提出了更高的要求。但一些水库的管理维修人员的专业素质与技能较低，专业的技术人员较少，使得水库的安全管理工作一直停滞不前，这不利于水库的发展。

三、针对水库大坝的安全问题所采取的管理对策

1积极做好水库大坝的安全鉴定工作

在很长一段时间内，水库大坝的安全鉴定工作都是形同虚设的，水库大坝建成之后，没有得到有效地监测管理，缺乏相关的工程设计、工程建设、工程施工、工程管理的资料。对水库大坝进行安全鉴定工作，是清除大坝潜在威胁的有效方式。根据鉴定结果，找出潜在或发生隐患的部位，分析产生问题的原因，并提出相应的解决措施，为水库的安全管理工作提供科学的数据资料。

2加强水库大坝的除险加固工作

首先，根据水库大坝的鉴定结果，对水库大坝中产生问题的部位进行研究，进行全方位、多层次的规划，按照“先急后缓、先重后轻”的原则，进行除险加固工作的设计，并根据自身的经济能力优化除险加固方案，使得除险加固工作能够顺利进行；其次，利用先进的科学技术提高水库大坝的防渗防漏的能力与标准，比如可以采用建设防渗墙或者帷幕灌浆的方式，强化水库大坝的防渗能力；第三，要增加对水库大坝安全监测工作的投入，不断地更新换代监测设备，进而提高监测的效率与效果；第四，要利用先进的生物除虫技术，对侵蚀大坝坝体的白蚁进行扫荡式的灭除，减少白蚁的数量，降低白蚁对坝体的危害；第五，水库除险加固工程不可操之过急，过急了，无论是勘察、设计、监理、施工都难以跟上，特别是资金问题，仅靠国债资金不能满足国家发改委下达的工程建设任务书的要求，势必会造成工程管理、设计、施工质量存在隐患，若是明知不能为而为之，无疑是拔苗助长，其结果必然是欲速则不达。

3加强水库大坝风险管理

大坝安全不仅关系着水库工程本身的安全，还牵系着水库周围的公共安全。避免大坝溃坏灾难，仅仅保障工程安全是不够的，还需要提高水库下游人民群众风险意识和应急避险能力。我们要研究发生溃坝危险的概率和产生后果的关系，充分了解产生危害的可能性、危害程度以及抗危害能力等，尽量将危害造成的后果减小到最低。

4明确管理主体，落实相关经费

各水库应该配备完整的管理结构，并实行全天候的巡查机制，水利主管部门负责对本区域的水库进行全面检查，并积极筹措资金，合理开发水库资源，在保证水库管理工作有效实施的同时，考虑发展渔业、旅游等相关福利来补充管理经费。

5加强金属结构的养护工作

水库大坝金属结构工作环境恶劣，在长期水、气、酸、碱的腐蚀下极易老化损坏。管理部门应定期清洁、保养闸门等机械设备。定期去除闸门和启闭机钢丝绳上的油污，采用柴油、汽油等作为清洗剂对钢丝绳进行清洗，并涂抹合适的油脂进行养护，钢丝绳养护所采用的物质一定不能含有酸、碱等物质。

6加强培训，努力提升水库大坝安全监测管理人员的专业素质与技能

要提升水库大坝安全监测管理人员的专业素质与技能，就要加强对工作人员的专业知识与遇到突发事件时的处理办法的培训，提高他们的应变能力与处理突发事件的能力，以增强工作人员维护、管理水库大坝的素质与能力。

四、结语

目前，我国水库大坝管理中存在着很多不足，也遗留下来了很多安全问题，直接关系着公共安全，面临着新的挑战。随着经济和社会的发展，社会对水库的安全保障提出了更高的要求。水利管理部门应完善水库大坝的设施和管理，加强管理监督，制定有效的应急方案，加快病险水库大坝的加固改造，全面根治安全问题，只有这样才能够保证水库大坝正常生产运行，为社会发展做出应有的贡献。

参考文献

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