时间:2023-03-11 04:27:02
**年,我局在县委、县政府的正确领导下,和在县办等有关部门的大力支持下,坚持“安全第一、预防为主”和“一手抓安全生产,一手抓经济建设”两不误的方针,全面贯彻落实水利工程建设安全生产管理规定和上级有关安全生产措施、方法。安全意识警钟长鸣,安全生产掌抓不懈,安全工作取得显著的成绩,确保了全局各项工作的顺利开展和圆满完成。
一、责任明确,措施有力
年初与各站所、各科室签订了了安全目标管理责任书,实行层层逐级负责。采取定期或不定期巡回检查,发现问题及时处理。同时做到了组织机构健全,工作制度完善。安全防范工作有人抓,有人管、有人干,服从服务于全局大局,为全局其它工作创造了一个良好的环境。
二、抓完成水利工程及设施的安全一度汛工作
一是加大了对水库、山塘等已成水利工程的安全运行管理。检查中突出了解重点,对水库放水设施的灵活运行进行了重点检查,确保水库安全度汛。
二是有针对地完善了病险水库、山塘等各项安全度汛措施和度汛预案,同时,加大了对此类工程安全运行的观测和运行记录,明确专人监管,确保了工程在汛期安全运行。
三是在汛前,组织专业人员,开展了多次认真的汛前大检查,并为水库安全度汛充实了专业技术人员,把工程安全运行技术关,以进一步加强了对水利工程及设施的管理。同时储备了防汛应急所需的抢险物资和器材。
四是汛期坚持领导带班制度,和24小时值班制度,确保了通信畅通,做到了上情下达,下情上报。**年无安全事故发生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是进一步的完善在建施工安全度汛应急预案的编制工作,确保了工程施工安全度汛。
二是认真抓工程建设施工现场管理,督促完善相关制度和操作规程。对现场专职安全生产管理人员的配备和有关证件进行了重点检查。同时,检查专职安全生产管理人员是否负责对安全生产进行现场监督检查,是否做好安全检查记录等工作。确保了施工现场安全、有序。
三是抓工程建设中的所涉及的爆炸物品及爆炸作业的监督管理工作,杜绝了无证作业,确保了安全。
四是抓工程建设质量关。对在检查过程中发现的质量安全问题,责令施工单位现场作了整改。经过多方共同努力,**年在建工程无安全事故发生。
四、抓内部管理
一是抓办公楼、职工宿舍院落及办公设备的防火防盗和消防安全工作,确保了全年无盗窃现象发生。
二是重点抓单位车辆、人员和财务等方面的管理力度,确保了车辆出行安全,人员出差安全和资金使用安全。
五、存在问题
一是个别施工单位对其安全生产管理工作不够重视,甚至特别在不施工时或休息时容易麻痹大意。对施工中存在的一些安全隐患未及时排除,甚至有个别施无专职的安全生产管理人员对施工现场进行监督,存在侥幸心理,安全工作管理不规范、安全意识有待进一步增强。
二是全县零星的小型水利工程建设点多、面广、由于我局人手不足,监督安全工作难度加大,心中无数。
三是安全监督方面的工作没有经费投入,安全监督难度大。
六、**年安全工作要点
1、进一步加大安全工作宣传力度,大造“安全生产责任重于泰山”的声势,利用各种会议等形式做好宣传工作。
2、落实责任,健全制度,进一步明确全系统安全工作目标责任制和目标管理工作,层层签订安全责任书,将安全工作纳入各站、所、局各科室目标考核内容,并实行安全工作“一票否决”制度。
3、认真编好《**年防汛抗旱预案》,并按程序,请专家评审。服从市、县防汛指押部统一指挥,服从大局,服务于全社会和广大人民群众,确保**年安全度汛。
4、进一步加强在建水利工程安全管理工作,特别是即将开工建设的鹿角坝、老堡河水库施工安全的监督。积极主动配合施工单位有关部门抓好水利安全生产工作。
5、工程招投标严格实施安全生产许可证制度,严把市场准入关。
6、坚持定期和不定期开展安全检查,把安全隐患消化在萌芽状态,确保**年全局无安全事故发生。
7、继续抓好相关院落,车辆、人员及财务的安全管理工作。
8、完成县委、政府交办的其他任务。
县水利局
2009年,我局在县委、县政府的正确领导下,和在县办等有关部门的大力支持下,坚持“安全第一、预防为主”和“一手抓安全生产,一手抓经济建设”两不误的方针,全面贯彻落实水利工程建设安全生产管理规定和上级有关安全生产措施、方法。安全意识警钟长鸣,安全生产掌抓不懈,安全工作取得显著的成绩,确保了全局各项工作的顺利开展和圆满完成。
一、责任明确,措施有力
年初与各站所、各科室签订了了安全目标管理责任书,实行层层逐级负责。采取定期或不定期巡回检查,发现问题及时处理。同时做到了组织机构健全,工作制度完善。安全防范工作有人抓,有人管、有人干,服从服务于全局大局,为全局其它工作创造了一个良好的环境。
二、抓完成水利工程及设施的安全一度汛工作
一是加大了对水库、山塘等已成水利工程的安全运行管理。检查中突出了解重点,对水库放水设施的灵活运行进行了重点检查,确保水库安全度汛。
二是有针对地完善了病险水库、山塘等各项安全度汛措施和度汛预案,同时,加大了对此类工程安全运行的观测和运行记录,明确专人监管,确保了工程在汛期安全运行。
三是在汛前,组织专业人员,开展了多次认真的汛前大检查,并为水库安全度汛充实了专业技术人员,把工程安全运行技术关,以进一步加强了对水利工程及设施的管理。同时储备了防汛应急所需的抢险物资和器材。
四是汛期坚持领导带班制度,和24小时值班制度,确保了通信畅通,做到了上情下达,下情上报。2009年无安全事故发生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是进一步的完善在建施工安全度汛应急预案的编制工作,确保了工程施工安全度汛。
二是认真抓工程建设施工现场管理,督促完善相关制度和操作规程。对现场专职安全生产管理人员的配备和有关证件进行了重点检查。同时,检查专职安全生产管理人员是否负责对安全生产进行现场监督检查,是否做好安全检查记录等工作。确保了施工现场安全、有序。
三是抓工程建设中的所涉及的爆炸物品及爆炸作业的监督管理工作,杜绝了无证作业,确保了安全。
四是抓工程建设质量关。对在检查过程中发现的质量安全问题,责令施工单位现场作了整改。经过多方共同努力,2009年在建工程无安全事故发生。
四、抓内部管理
一是抓办公楼、职工宿舍院落及办公设备的防火防盗和消防安全工作,确保了全年无盗窃现象发生。
二是重点抓单位车辆、人员和财务等方面的管理力度,确保了车辆出行安全,人员出差安全和资金使用安全。
五、存在问题
一是个别施工单位对其安全生产管理工作不够重视,甚至特别在不施工时或休息时容易麻痹大意。对施工中存在的一些安全隐患未及时排除,甚至有个别施无专职的安全生产管理人员对施工现场进行监督,存在侥幸心理,安全工作管理不规范、安全意识有待进一步增强。
二是全县零星的小型水利工程建设点多、面广、由于我局人手不足,监督安全工作难度加大,心中无数。
三是安全监督方面的工作没有经费投入,安全监督难度大。
六、2010年安全工作要点
1、进一步加大安全工作宣传力度,大造“安全生产责任重于泰山”的声势,利用各种会议等形式做好宣传工作。
2、落实责任,健全制度,进一步明确全系统安全工作目标责任制和目标管理工作,层层签订安全责任书,将安全工作纳入各站、所、局各科室目标考核内容,并实行安全工作“一票否决”制度。
3、认真编好《2010年防汛抗旱预案》,并按程序,请专家评审。服从市、县防汛指押部统一指挥,服从大局,服务于全社会和广大人民群众,确保2010年安全度汛。
4、进一步加强在建水利工程安全管理工作,特别是即将开工建设的鹿角坝、老堡河水库施工安全的监督。积极主动配合施工单位有关部门抓好水利安全生产工作。
5、工程招投标严格实施安全生产许可证制度,严把市场准入关。
6、坚持定期和不定期开展安全检查,把安全隐患消化在萌芽状态,确保2010年全局无安全事故发生。
7、继续抓好相关院落,车辆、人员及财务的安全管理工作。
一、责任明确,措施有力
年初与各站所、各科室签订了了安全目标管理责任书,实行层层逐级负责。采取定期或不定期巡回检查,发现问题及时处理。同时做到了组织机构健全,工作制度完善。安全防范工作有人抓,有人管、有人干,服从服务于全局大局,为全局其它工作创造了一个良好的环境。
二、抓完成水利工程及设施的安全一度汛工作
一是加大了对水库、山塘等已成水利工程的安全运行管理。检查中突出了解重点,对水库放水设施的灵活运行进行了重点检查,确保水库安全度汛。
二是有针对地完善了病险水库、山塘等各项安全度汛措施和度汛预案,同时,加大了对此类工程安全运行的观测和运行记录,明确专人监管,确保了工程在汛期安全运行。
三是在汛前,组织专业人员,开展了多次认真的汛前大检查,并为水库安全度汛充实了专业技术人员,把工程安全运行技术关,以进一步加强了对水利工程及设施的管理。同时储备了防汛应急所需的抢险物资和器材。
四是汛期坚持领导带班制度,和24小时值班制度,确保了通信畅通,做到了上情下达,下情上报。20*年无安全事故发生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是进一步的完善在建施工安全度汛应急预案的编制工作,确保了工程施工安全度汛。
二是认真抓工程建设施工现场管理,督促完善相关制度和操作规程。对现场专职安全生产管理人员的配备和有关证件进行了重点检查。同时,检查专职安全生产管理人员是否负责对安全生产进行现场监督检查,是否做好安全检查记录等工作。确保了施工现场安全、有序。
三是抓工程建设中的所涉及的爆炸物品及爆炸作业的监督管理工作,杜绝了无证作业,确保了安全。
四是抓工程建设质量关。对在检查过程中发现的质量安全问题,责令施工单位现场作了整改。经过多方共同努力,20*年在建工程无安全事故发生。
四、抓内部管理
一是抓办公楼、职工宿舍院落及办公设备的防火防盗和消防安全工作,确保了全年无盗窃现象发生。
二是重点抓单位车辆、人员和财务等方面的管理力度,确保了车辆出行安全,人员出差安全和资金使用安全。
五、存在问题
一是个别施工单位对其安全生产管理工作不够重视,甚至特别在不施工时或休息时容易麻痹大意。对施工中存在的一些安全隐患未及时排除,甚至有个别施无专职的安全生产管理人员对施工现场进行监督,存在侥幸心理,安全工作管理不规范、安全意识有待进一步增强。
二是全县零星的小型水利工程建设点多、面广、由于我局人手不足,监督安全工作难度加大,心中无数。
三是安全监督方面的工作没有经费投入,安全监督难度大。
六、2010年安全工作要点
1、进一步加大安全工作宣传力度,大造“安全生产责任重于泰山”的声势,利用各种会议等形式做好宣传工作。
2、落实责任,健全制度,进一步明确全系统安全工作目标责任制和目标管理工作,层层签订安全责任书,将安全工作纳入各站、所、局各科室目标考核内容,并实行安全工作“一票否决”制度。
3、认真编好《2010年防汛抗旱预案》,并按程序,请专家评审。服从市、县防汛指押部统一指挥,服从大局,服务于全社会和广大人民群众,确保2010年安全度汛。
4、进一步加强在建水利工程安全管理工作,特别是即将开工建设的鹿角坝、老堡河水库施工安全的监督。积极主动配合施工单位有关部门抓好水利安全生产工作。
5、工程招投标严格实施安全生产许可证制度,严把市场准入关。
6、坚持定期和不定期开展安全检查,把安全隐患消化在萌芽状态,确保2010年全局无安全事故发生。
7、继续抓好相关院落,车辆、人员及财务的安全管理工作。
【关键词】中小型水库;除险改造;常见问题
0.引言
据有关统计资料表明大约我国现有各类水库84926座,其中大型水库415座,属水利部门管理的342座,中型水库2618座,小型水库81893座。这些水库为防御洪水灾害和保障国民经济建设发挥了重要作用。但由于各种原因,目前,许多水库存在着防洪标准偏低,达不到有关规范、规定要求,以及工程本身质量差,工程老化失修等问题,形成了大量的病险水库,工程不能正常运行,严重威胁着下游人民生命财产的安全或不能充分发挥其兴利效益。有些病险水库下游是重要城镇、厂矿、交通干线,位置险要。影响城镇安全的大、中型水库全国有1218座,其中近300座为病险水库,这些险库急需抓紧除险加固。
水利是国民经济的基础设施和基础产业,当前,中央一号文件的颁布,第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度,第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。 水库除险加固和水库管理作为水利工作内容的一个重要分支, 水利人要以这次水利改发展为契机,认真解决中小型水库工程管理中存在的问题,使水利工程, 特别是数目众多的中小型水库工程更好地造福社会,为百姓谋福祉。
1.病险水库的特征
从资料分析,我国大部分水库修建于20世纪60~70年代,正值时期,大部分工程属于典型的边勘测、边设计、边施工工程。特别是中小型水库,在来水量不清、流域面积不清、水库库容不清、基础地质情况不清的情况下就动工兴建,造成了很多虽完成但质量很差的病险工程。分析近几年的工程情况,我国中小型病险水库改造主要反映出以下特征:原水库设计标准较低,主要建筑物不能满足结构、渗流、抗震、稳定等方面的要求;水库基本没有监测设备,技术人员业务水平普遍较低,管理措施落后;原设计一般缺少地质勘测、设计、施工等资料,对水库流域面积、来水量、现有库容不了解或原分析存在较大误差,导致除险加固设计难度很大;中小型病险水库除险加固投资规模一般较小,容易被设计、施工、管理人员忽视,从而造成工程质量隐患或资金严重浪费,导致工程效益低下。
2.病险水库除险加固常见问题
2.1设计不严格,原始资料缺乏
由于历史原因,中小型水库一般缺少较真实的工程资料,有些水库甚至连设计图纸也没有留下,从而给水库的除险加固设计工作带来很大难度。一些设计部门常常由于工程投资额度小、取费低或是正值病险水库除险加固高峰,设计任务较重、时间短,对工程设计的原始资料往往不够重视,表现出很大的随意性。如有的水库,缺少原始地质资料或地质资料不准确,设计单位不经认真分析或不进行实地勘测,而是随意引用,从而造成工程施工阶段地质资料变更的情况普遍存在;水库建设初期,常常根据当地较大比例的地形图量取水库的汇流面积,根据当地降雨流量手册获取水库设计资料,误差一般较大,使得许多水库防洪库容不够或实际来水与原设计有较大出入。在这些病险水库的加固改造设计中,若不是通过对这些资料进行认真分析或设计而获取可靠数据,必然要造成新的工程隐患,或资金严重浪费,导致工程效益低下。
2.2技术的使用问题
合理比较。②帷幕与劈裂灌浆位置选择不科学。对于坝体排水,当坝体压力大于坝基时,坝体渗透水就会从坝基很快排出,对坝体和安全稳定是有利的;若由于灌浆帷幕设置不当或偏向下游,将使帷幕前的坝基扬压力抬高,反而对坝体不利。
2.3工程改造方案选择不合理
在中小型水库除险加固设计方案的选择中,多数情况下,只是进行定性而非定量的比较,致使一个地区完全不同的水库大坝,其鉴定结果却选择近乎一致的处理方案,这显然是设计不负责任的表现。在方案选择中,有些是措施不当,效果不好,如劈裂与帷幕灌浆,常常不考虑坝体渗水情况如何,不管是均质还是有防渗体的坝型,都考虑采取帷幕与劈裂灌浆措施,而且灌浆轴线与坝体轴线一致,这必然会影响工程效益的发挥;有些则是对运行良好的建筑盲目改造,不仅浪费资金,严重的还会使工程遭到破坏,如有些输水洞,由于洞径较小,设计人员不能进洞实地考察,却人为地选取其它工地的处理方案,对能够正常运行的压力洞而言,如此处理,轻者会使过流能力减小,重者将导致输水洞的安全稳定性变差。
2.4工程施工不规范
①中小型水库工程一般都由工程所在地施工企业承包,工程管理跟不上、施工质量差是这种环境下施工的主要问题。②工程实际中存在着多次转包、分包,层层收取管理费,使工程实际单价远低于投标报价,甚至低于成本价,而最后一包只能偷工减料,以降低工程质量来完成承建任务,这也是产生质量问题的原因。③大量农民工及农村施工队伍涌入建筑市场,这些人员未经过专业训练,业务素质差,技术水平落后,也易导致工程质量无保证。
2.5建设管理工作不规范
招标投标工作不规范,地方干扰较多,存在违规操作、虚假招标等现象;建设合同不规范、不严肃,条款内容前后不一致,给履行合同带来很多困难;管理单位质量意识薄弱,违反建设程序,任意压缩合理工期与投资,使工程产生质量隐患。
2.6管理设施配套质量重视不够
中小型水库普遍存在的问题是管理人员技术力量薄弱,这是导致水库出现病险问题的一个重要因素。究其原因,是水库缺少吸引人才的有利条件。由于水库工程大多修建在山区,交通不便,职工收入低,子女就学条件差,往往难以引来优秀的水库管理人才,这亦应成为中小型病险水库改造的一项重要内容。
3.结语
综上所述,针对病险水库除险加固改造中存在的问题,应采取以下措施来保证工程质量。①应落实设计责任制,严格项目审批制度。众所周知,设计质量是影响工程投资效果的主要因素。考虑到我国中小型病险水库数量多、资料缺、管理差等现状,狠抓工程设计质量、严格项目审批制度,对确保水库改造效果的发挥有着至关重要的作用。重点应体现在对原始资料的搜集、分析、处理等环节上,同时应当采取提高水库管理水平的合理的工程措施。②应加强项目建设和管理工作。这项工作主要集中于工程的招标投标、施工管理、竣工验收等阶段。鉴于中小型水库与其他类型工程不同,在水库项目的建设管理中,为确保工程质量,必须强调建设程序的严肃性。
【参考文献】
[1]董舒.水利工程加固改造若干问题探析[J].中国水利,2009(14).
[2]水利部建设与管理司.2005年水利建设与管理工作要点[J].水利技术监督,2005(3).
[3]赵德龙.中小型水库除险加固方法探讨[J].中国科技纵横,2010,(4).
[4]张兴荣.病险水库除险加固之我见[J].中国新技术新产品,2010,(3).
一、与时俱进,加强思想教育,提高政治素质。
二oo九年,我站一直把加强职工的政治思想教育作为精神文明建设的重点来抓。充分发挥思想、政治工作在水利发展中的重要作用。一是要求职工每周一上午必须参加政府组织的学习,认真学习各类文件和领导传达的各级会议精神;二是加强职工的党性教育,使职工养成自觉学习党报、党刊的习惯,不断增强自身的政治敏锐性、政治鉴别能力和政治责任感,不断提高自身的政策理论水平;三是按照党委政府的要求,积极组织职工学习实践科学发展观活动,同时解放思想,更新观念,勇于实践,大胆创新,牢固树立全心全意为人民服务的思想意识,以积极的政治态度和高度的工作责任感、紧迫感投入到各项具体的工作中。通过加强学习和教育,提高了我站职工的政治思想素质和职业道德水平,各职工在自己的岗位上充分发挥主动性、积极性和创造性。保证了党的各项方针、政策在水利工作中的贯彻执行,为我镇各项水利工作任务的顺利实施奠定了坚实的政治基础。
二、业务知识及技能学习。
作为生长在信息化时代的专业技术人员,面临着高科技、高技术的快速更替,没有与时俱进,不断学习的精神就要落后。为了紧跟时代的脚步,适应新时期水利工作的需要,我站要求职工根据水管站的职能,结合自己的本职工作,在工作之余自觉学习相关业务知识,能熟练掌握勘测、设计、施工管理、工程运行管理以及相关法律、法规等方面的知识,不断提高业务技能及工作效率。
三、农田水利建设工作
*镇二oo九年的农田水利建设工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,以保障粮食安全和促进农民增收为目标,以提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力为重点,适应农业产业结构调整和发展高优农业需要,拓展农业发展空间,促进农业发展,粮食增长,农民增收,农村稳定。
我站按照镇党委、政府的工作思路,抓住机遇,积极协调做好前期工作,争取项目,督促落实各项建设工程,抓好建设管理,管好建设工程质量关,取得了较好的成绩。
年上半年农田水利建设工作重点:一是2009年度小型水利建设工程;二是加快“11.*2”特大自然灾害水毁水利工程的修复工作;三是抓好市级切块项目工程的建设;四是2*、2*年度农村安全饮水项目工程的实施。
1、加强施工管理,严把建设工程质量关。
二oo九年的农田水利建设工程,我站在镇党委、政府的领导下,在市水利局的指导下,切实加强施工管理,按照工程项目计划要求,督促落实各项工程的建设,协调工程建设中存在的问题和困难,把工程建设项目的管理责任落实到人,严格按照水利部规定以及国家有关的建设程序、技术规范和规程,进一步加强施工管理。工程技术人员、质量监督员工作在现场,严把砂石、土料等中间产品质量关,执行单元工程检查签证制度和阶段分项检查措施,确保了水利建设工程的质量。
2、各项水利建设工程进展顺利
2009年上半年实施的农田水利建设工程主要是:一是实施完成了2*年度市级列项的莲华大伍排村人畜饮水小坝修复、达苴*等7件小型水利水保工程的扫尾工作;二是完成了2*年省级下达第一批小农水补助资金*万元实施红墙村委会5*人的人饮工程;三是负责*镇盛泰核桃示范基地小坝修复工程的技术指导及质量监督工作;四是实施了秧田冲水库、安岭岗龙箐坝等8件“11•*2”特大自然灾害水毁水利工程的修复工作;五是实施了“长治”项目楚雄市2*年第四季度新增项目莲华、本东小流域6.84km2的小流域治理项目。
截至2009年6月3*日,我镇共动工各类水利建设工程124件,完工12*件。其中小坝塘修复8件;沟渠支砌、浇筑4条3.64km;*立方米田间蓄水池建设8个,水毁工程修复8件,小型水保工程19件,人畜饮水工程*件,清淤河道及放水渠道63条。完成以上工程共投入劳动积累工37467个,完成土石方开挖26*2立方米,土石方回填42274立方米,支砌石方4988立方米,浇筑砼476立方米。投入建设资金37.*9万元。解决了*个小组1163人、1367头大牲畜的饮水困难,治理水土流失面积6.84km2。
3、农村安全饮水项目工程
*镇2*、2*年农村安全饮水项目工程,列入实施项目的是本东村委会下棚门小组、力峨么村委会中村小组;力峨么上村、长田、河半坡,邑多么山背后、岩子脚、芭蕉箐,路上村岔河小组等9个小组。9个项目点共解决了898人*头大牲畜的安全饮水问题。
2*年项目工程于2*年12月*日动工,至2009年3月2*日完工。本东下棚门小组及力峨么中村两个项目点共建设1立方米取水池2个,15立方米蓄水池2个,*立方米蓄水池1个。安装钢管318米,塑管79*米。完成土石方开挖1344立方米;土石方回填1235立方米;m7.5浆砌石7*.74立方米;c2*砼2*.*2立方米;钢筋制安*.28t。两个项目点共投入资金*46.4*元,其中,上级补助69*.*元,受益区群众集资479*元,投工投劳折合资金26856.4*元。
2*年项目工程于2009年2月2*日动工,至2009年5月2*日完工。力峨么上村、长田、河半坡,邑多么岩子脚、山背后、芭蕉箐,路上村岔河等七个项目点共建设1立方米取水池13个,15立方米蓄水池5个,*立方米蓄水池11个。安装钢管1986米,塑管27218米。完成土石方开挖4556立方米;土石方回填4*99立方米;m7.5浆砌石126.9立方米;c2*砼*2.3*立方米;钢筋制安1.45t。七个项目点共投入资金3*1715.43元,其中,上级补助2*4*.*元,受益区群众集资11151.13元,投工投劳折合资金9*164.3*元。
四、防汛抗旱及库塘蓄水工作
1、积极抗旱保春耕
2009年1至4月,降雨量仅3*mm,旱情十分严重,但部份地区水库坝塘内的蓄水比较充足,为了缓解旱情,我站认真做好水资源的管理与协调工作,并及时发放高科技抗旱产品fa旱地龙185kg,有效地缓解了部份旱情。
2、认真落实汛前各项准备工作及防汛安全责任制
为认真贯彻落实好“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,切实做好今年的防汛工作。3月初,我站就认真抓紧汛前各项准备工作。具体做法是:①调整充实防汛抗旱领导小组成员,并做好党政班子领导及下乡组长联系水库的落实工作;②编制2009年防汛预案;③落实到位了价值1.5万元8个品种的防汛物资;④在镇机关和11个村委会组建了12支抢险应急分队;⑤编报了小(二)型以上水库的防汛调度计划;⑥实行24小时值班制度;⑦与各村委会签订了小型水利工程防洪蓄水安全责任书;⑧认真开展汛前和汛期安全大检查工作。
在防汛安全责任制落实上,我站按市防办的要求,与各村委会签订了小型水型水利工程防洪蓄水安全责任书。并对重点病险水库进行定期检查。及时收集和掌握水情、雨情,按时上报。
3、库塘管理、蓄水工作
二oo九年,我站定期对存在安全隐患的水库、坝塘进行定期检查,发现问题及时要求工程管理单位改正,要求各工程管理单位对水库、坝塘的闸门钢绳定期涂油、更换,在低水位时检查连接部位是否接好。2009年,我镇的蓄水工程共计划蓄水1155万立方米,其中:小(一)型125万立方米,小(二)型6*5万立方米,小坝塘425万立方米。截至2*年6月3*日,小(一)型(二城坝)水库水位9.51米,蓄水122.81万立方米,占计划的98.2%;25件小(二)型水库蓄水185万立方米,占计划的3*.5%;8*件小坝塘蓄水62万立方米,占计划的14.6%。
五、水产工作
我站抓住农业产业结构调整的机遇,把发展水产养殖作为推动农业产业结构调整的重要工作来抓,一是认真抓好稻田养鱼推广工作;二是组织实施水库、池坝塘精养高产示范;三是开展渔业科学技术推广培训;四是加强渔政管理工作,2009年上半年办理并发放水产养殖证27户,认真规范渔业船舶的安全管理。由于宣传到位,措施得力,2009年共放养稻田养鱼129*亩,其中,示范面积12*亩。2009年6月份的水产养殖生产动态情况为:水库及池坝塘放养面积3*1亩,其中,专用塘861亩,水库坝塘222*亩;稻田养鱼面积185*亩。上半年渔业产量154吨,产值达138.6万元。真正使广大养殖户得到实惠,切实增加了农民的收入。
六、镇管水库工程的管理
二oo九年,我站不断完善及加强二城坝水库、磨刀河水库、罗启美水库管理所的管理,切实抓好工程管理,认真做好春耕服务,确保灌区大春生产的顺利进行。一是要求管理人员在农业用水上做好放水服务,按用水制度放水、调水,做到数据记录清楚,水方计算无误,按规定的时间收回水费;二是要求管理人员要做好引洪及放水渠道的维护及管理工作。
七、存在问题
1、病险水库的除险加固不能有效的解决。
2、我镇水利发展极不平衡,部分地区水源充沛,部分地区水源枯缺。但地区与地区之间水源调济困难。
3、附属工程管理发展较困难,主要是水费征收标准低,且用水需求逐年减少,水费收入难以维持正常的管理工作。
4、群众对水利工程建设的积极性不高,大部分存在观望思想。全年投入水利建设资金较少,劳动积累工不足。
八、下半年工作要点
二oo九下半年的工作,我站将围绕镇党委、政府确定的工作重点,按制定工作计划,继续抓好职工的思想政治工作,认真进行学习实践科学发展观活动,切实做好各项水利工作,全力服务于我镇农业生产和农村经济的发展。
具体工作要点如下:
1、抓住冬春农田水利建设的好时机,抓好小型农田水利工程的建设及水毁工程的修复工作。
2、抓紧抓好2009年新增中央预算内投资农村饮水安全项目*镇6个项目点445人的项目实施工作。
3、实施好“长治”项目2009年度本东、莲华小流域治理项目工程。
4、根据轻重缓急的原则,对病险严重的工程积极做好项目前期工作和上报工作,争取上级资金及技术支持。
5、发动群众做好水利工程的岁修及排灌渠道的清淤除障。
6、抓好防汛抗旱及库塘蓄水工作,确保辖区内的水利工程安全渡汛及完成蓄水任务。
7、加大水行政监督执法力度。广泛宣传水利相关法规,增强全民法规意识,加强水行政执法工作力度,促进依法治水,依法管水。
关键词:田家沟坝系;大坝防汛管理
中图分类号:S157.2 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20170632069
1 工程概况
田家沟G2骨干坝是由甘肃省水利厅以甘水发[2004]200号文件批复实施的田家沟坝系中的骨干坝,由于该工程布设于田家沟流域主沟道,工程上游主沟道建有田家沟G1、G5两座骨干坝,下游主沟道建有田家沟G3和田家坝G4两座骨干坝,沟口区域建有田家沟4A级国家旅游风景区,沟口右岸有村庄、福银高速、西平铁路横跨下游沟水。据此,该工程被确定为三类病险淤地坝,编制了除险加固措施实施方案,省水保局审查批复后,于2012年7月完成了该工程的除险加固措施,为该工程增设了溢洪洞,有效加大了200a一遇洪水的泄流量,增大了工程运行安全系数。
2 田家沟G2骨干坝溃坝原因分析
2.1 坝体问题
洪水漫顶。造成洪水漫顶的主要原因有以下几点:超标准洪水入库;坝体高度不够;泄洪能力不足或未设置溢洪道。
坝体存在质量问题。坝体常见的质量问题主要有:渗漏。渗漏可分为坝体渗漏或坝基渗漏,坝体或坝基渗漏导致土体颗粒流失产生集中渗流;土坝结构破坏。造成坝体滑坡的原因有:大坝整体稳定性差,强度指标不够,排水系统损坏,坝体浸润线过高;坝坡过陡运行中上游水位发生骤降事件等;溢洪道、涵洞出现故障。坝体、溢洪道或涵洞所在山体发生不均匀沉降,导致溢洪道、涵洞发生断裂、裂缝或坍塌;放水涵管质量不达标或涵管之间接头防渗处理不达标;未设置涵管截水环或截水环质量差起不了截水作用;坝体和涵管之间接合部位填筑质量差等原因也可造成溃坝。
2.2 管理问题
由于淤地坝未纳入水库管理,管理资金落不实,或管理技术手段落后,缺乏必要的监测设施,工程枢纽长期得不到正常养护,老化失修严重;法律法规不完善,管理人员盲目蓄水,或闲散人员故意关闭放水孔塞,擅自抬高汛限水位,抬高溢洪道(洞)底板,在溢洪道(洞)上筑临时子堰挡水;管理人员不按时做监测或巡视,盲目运用等原因造成溃坝。
3 提高田家沟G2骨干坝管理效果的策略
3.1 加强风险管理
随着现代管理理论的不断发展,风险管理已逐渐演变成重要的思维模式,风险管理对提高水库大坝的安全管理具有重要意义。田家沟坝系相关管理人员也要结合工程实际情况进一步完善相关标准,提高公众对大坝安全管理的认知,在相关的组织机构、人员配置、基础设施、信息化建设等方面进行探索、实践,以提高大坝管理的社会效益与经济效益。大坝的风险管理必须贯穿于大坝生命的全过程,基于风险管理的角度进行决策与管理,降低、控制风险。
3.2 确立“人水和谐”的管理理念
在科学发展观的指导下,“人水和谐”的理念越来越普及,在江河开发、水资源调度等方面,人们越来越尊重自然规律。以往数10a来,大坝的安全管理工作还遗留计划经济管理模式折弊端,有了病险只需向上级主管部T报告即可,至于如何处理再听从上级部门下达的命令,而上级部门由于不了解大坝的实际情况,导致无法保证解决方案的适用性及可操作性。市场经济体制下,大坝的安全管理职责转移到业主身上,政府在制定出相关法规规程后,监督业主按照相关法规进行安全管理,以降低大坝风险。
3.3 加强日常管理
从某种程度上讲,大坝的日常管理是保证大坝安全运行的基础性工作,因此相关责任单位要加强大坝的巡视检查,进一步完善日常管理规程,加强大坝的安全监测、通信预警、水情测报、自动控制等工程管理基础设施的建设,提高水库管理、科学调度的手段及效果。加强大坝应急能力建设,完善科学调度、监测预警、应急处置等各个环节,保证全面落实大坝安全管理应急预案,提高应急预案的针对性、科学性、有效性、可操作性。要在完善大坝安全责任制,建立并落实责任追究制度。要从失职、读职和事故中切实总结经验教训,指导和改进相关工作,对直接责任人要严格按规定进行教育和处罚。
大坝的防汛安全管理工作是保证水利工程正常、可靠运行的基础,在实际管理工作要中深入现场分析溃坝的主要原因,并制定科学的防汛预案,做好防汛抢险工作,并加强隐患排查,以提高大坝防汛管理的有效性。
参考文献
[1]纪进旭,田毛.流域梯级水电站防汛及大坝安全管理的探索[J].大坝与安全,2016(5).
(一)防汛责任制落实情况。为了切实做好2014年防汛工作,对防汛抗旱指挥部领导机构成员进行了调整,成立了由县委书记任政委,政府县长任指挥长,县委副书记、政府副县长、武装部长等任副指挥长,相关单位负责人为成员的防汛抗旱指挥部,指挥部下设农村、城镇两个防汛办公室。继续推行以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制,明确行政负责人、技术负责人和岗位责任人。实行各级领导包水库、包河道、包险工险段责任制,分级分部门负责制,领导带班昼夜24小时值班责任制等各项防汛工作责任制,形成了上下统一,左右协调,层次分明,责任明确的防汛网络。
(二)山洪灾害防治非工程措施落实情况。2013年我县实施了山洪灾害防治非工程措施:36个自动雨量站,9座视频站,183个简易雨量监测站全部建设完成,投入使用。为了更好的应对山洪灾害,我们在全县18个乡镇设立警示牌36个,平均每个乡镇2个;重点等6个乡镇36个突发性地质灾害村实施山洪灾害非工程措施;6个乡镇36个村部分配备了移动电话和固定电话和报警器,部分通过广播喇叭报警,并明确了通讯责任人。
(三)防汛物资落实情况。按照分级负责和谁受益、谁负担的原则,县管的四座水库由县防指与水库所在乡、乡与影响范围内行政村分别签订防汛物料储备协议书。共计储备草袋10000条,软带1.5万米,铅丝7吨,雨衣、雨鞋各50套,手电50把,各类水泵20台,铁锹20把,并落实和组建了由184辆机动车辆组成的抢险救灾车队。
(四)抢险队落实情况。全县组建抢险常备队49个5960人,预备队24个2400人,专业抢险队伍1个10人,并登记造册落实到人。
(五)防汛检查落实情况。各乡镇(街道)、县防指挥部成员单位、水利工程管理单位按照上级要求,组成防汛检查组,对所辖范围进行全面自查,尤其是汛期施工的在建工程进行重点排查。县水务局组织10余名技术人员,由班子成员带队,在各地、各单位自查的基础上,通过听取汇报、查看台帐、工程实地检查的方式开展复查,对发现的问题召开专题会议、下发督办通知,落实整改措施。做到防患于未然,从而为今年防汛防台基础设施存在的问题早发现、早处置提供了强有力的保障。
(六)预案修编落实情况。为强化预案的实用性和可操作性,按照实用、可操作原则,修编和完善了全县防汛防旱应急预案。同时武装部、乡镇(街道)及部门分别举行了以人员安全转移、应急救援为主体防汛减灾实战演练,增强突发自然灾害的应急处置能力。
二、2015年工作要点
1、进一步抓好无重大隐患能基本安全度汛的水库的汛期安全管理工作。特别是未实施除险加固的七里河水库,要强化大坝安全管护、强化汛期值班、落实度汛预案、实行汛期限制蓄水,同时加大水行政执法力度,制止人为安全隐患。
2、加大水库的清障力度。强化对溢洪道堆放的弃土、生长的灌木杂草及拦鱼设施的清除;坝区内修建的构筑物或其他设施及种植的农作物的清除。
3、加大资金投入力度,特别是加大河道治理工程地方配套资金。
4、突出抓好防汛安全检查。会同县政府督查室,积极组织开展汛前、汛中安全检查,督促有关部门和单位,对防洪排涝工程、监测预警设施、转移避险措施、重点防范部位、重要防汛设施、队伍物资准备等进行全方位、深层次检查,积极排查安全隐患,督促落实安全措施。督促落实防汛检查工作责任追究制度,坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,做到责任明晰、要求明确、措施到位。对存在的问题和安全隐患,督促相关责任单位限时整改,消除隐患,不留死角。
为了进一步抓好乡镇运输船舶的管理工作,在安全生产工作中深入开展安全专项整治活动,突出重点,狠抓薄弱环节,加强水上安全监督管理,落实乡镇船舶、渡口的安全管理责任,确保做好水上交通安全工作,维护水上交通安全形势的持续稳定,根据市港航局**年度安全生产工作要点和重点任务,结合我县实际,特制定**年度水上交通安全工作要点。
一、指导思想
深入贯彻党的十七大精神,认真落实科学发展观,坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针,进一步深化安全生产责任落实,继续强化日常监管与专项整治相结合的工作机制,狠抓安全措施落实;加大基层和基础安全投入力度,提高安全保障水平和应急处置能力;不断开拓工作思路,强化人员安全培训教育和安全宣传,努力确保我县水上交通安全生产形势的持续稳定。
二、工作目标
狠抓安全责任目标管理,进一步落实各级领导安全生产责任制,抓好乡镇船舶、渡口整顿工作和日常安全,重点抓好渡船、渡口、旅游船的安全管理,抓好船员的安全教育和考核培训,杜绝“三无”船舶,控制重、特大事故发生,减少一般事故,努力实现全年无水上交通安全事故。
三、工作措施
为确保上述工作目标的实现,我们将以深入开展安全生产“隐患治理年”活动为主线,从强化安全责任、深化整治攻坚、加强源头治本、深化安全宣传教育等四个方面入手,着力提升水上交通安全监管和保障能力。具体做好以下五个方面的工作:
1、着力推进企业安全生产主体责任落实,提高企业安全管理水平。
**年要在对航运企业的安全管理上切实加大力度,充分把握企业作为安全生产最基本元体和源头的实际,严格企业市场准入资质关,并强化对企业资质的跟踪监督。借助更加科学规范的管理手续提高企业安全管理水平,强化企业安全生产主体责任的落实。
2、按照乡镇船舶安全管理“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,社会监督支持”的安全体制总要求,进一步提高乡(镇)领导对安全工作的认识,进一步落实领导安全生产责任,层层签订乡镇船舶安全管理责任书,扎扎实实地抓好乡镇船舶安全管理工作。
3、深入开展“隐患治理年”活动,突出重点开展安全专项整治。
(1)深入开展安全隐患排查治理和船舶防碰撞、防泄漏专项活动。
(2)继续开展渡口渡船安全管理达标整治工作。以**年渡口渡船安全专项整治工作为基础,在前阶段整治工作的基础上继续开展以渡口渡船安全管理达标工作为核心的渡口渡船安全管理达标整治活动。推动镇(乡)政府渡口渡船安全管理责任的落实,规范渡口渡船基础管理,落实以渡口“五定”及“三牌一线”为核心的渡运安全生产制度,继续抓好客渡船标准化改造和渡口安全条件改造工程,着力改善渡口渡船安全生产基础条件,规范渡运秩序,净化渡运环境,推进渡口渡船标准化管理,切实提升渡运安全保障能力,逐步实现让农民群众乘上放心船、过上安全渡的目标。
(3)开展渡口安全秩序专项整治。认真组织清理排查渡口管理和安全生产情况,加强渡口的安全管理,健全安全管理制度,编制落实应急预案,加强从业人员的安全技能培训,确保从业人员持证上岗。加强对渡口的安全监督检查,督促整改安全隐患。
(4)开展自用船舶安全专项整治。乡镇要积极开展乡镇自用船舶安全专项整治工作,规范乡镇船舶安全管理。各乡镇要及时完成自用船检验、登记和从业人员培训工作,妥善解决乡镇自用船的操作人员无证问题,从源头上杜绝“三无”船舶产生。切实加强航行秩序管理,严厉打击渔船、自用船违法载客载货行为。
4、突出监管重点,切实加强水上交通安全监管。
继续以“二库一湖一河”(上游水库、化龙水库、龙水湖、濑溪河珠溪段)水域,客渡船、游览船和季节性、节假日重点时段等为安全监管重点,进一步完善安全监管工作机制,强化各项监管措施的有效落实;严格依法管理,严把企业资质、船舶检验和船员适任“三关”;认真开展安全生产监督检查,严肃查处“三违”行为;切实加强航行秩序管理,维护辖区水上交通秩序;推动水上交通安全综合治理,规范安全生产秩序。
5、“以人为本”,抓好人员安全培训和宣传教育。
(1)认真贯彻《船员条例》及其相关配套规章,在加强船员适任培训、考试和发证管理、严把船员适任关的同时,按照《内河船舶船员基本安全培训、考试和发证办法》,全面开展船员基本安全培训,重点强化对船员进行最基本的水上交通安全知识、技能的培训考核,严格船员上岗任职资格管理,逐步建立规范、严格的船员从业资格培训体系,提高船员队伍的整体安全素质。
(2)进一步增强对安全宣传教育重要性的认识,加大安全宣传投入,改进宣传方式,提高宣传质量,开展“水上交通安全知识普宣活动”和“安全宣传进村社活动”,建立安全宣传长效机制,将宣传工作日常化,让水上交通安全意识更加深入人心。
为抓好综治工作,维护社会稳定,年初我们就制定下发了《县水务局社会治安综合治理工作要点》、《县水务局平安创建活动实施方案》,要求各单位按照该文要点严格贯彻执行,同时,各单位还根据各自情况制定彻实可行的方案和办法,在全局范围内组建强有力的综治网,成立了由局主要领导任组长,分管领导任副组长,局直单位领导为成员的水务局综治工作领导小组,形成了层层抓,层层管的局面;为进一步将综治工作抓好、抓实,我们还制定下发了社会治安综合治理目标管理责任书,明确了责任,实行综治责任追究制;此外,我们还制定了《社会治安综合治理工作考评细则》把社会治安综合治理工作纳入了年度目标管理考评内容,实行一票否决制,确保了综治工作在全局范围内有效开展。
二、努力夯实基础,维护安全稳定
(一)开展排查调处活动。为全面掌握人员的思想动态,夯实基础,我们坚持每周排查、半月排查等日常性工作,还适时进行突击检查。针对每月各单位的综治统计报表,我们及时梳理,做到发现问题及时整改,及时报告,坚决把事故苗头消灭于萌芽状态。虽然水利体制改革已全面完成,竞聘人员均已上岗,但有些单位还是存在一些矛盾隐患,没有统一思想,对此,我局要求各单位在思想上不能有丝毫放松,要及时了解职工的想法,掌握职工思想动态;在行动上,努力解决一些单位上存在的实际困难,保证职工有一个良好的工作环境。
(二)健全完善应急处置机制。为做好和应付突发性事件,我局成立了应急处置队伍,明确了责任,分工合理有序,还根据不同类型、不同性质的突发性事件,制定了应急方案,且健立健全了要情报告、“零报告”和督查督办制度,实行专人负责,保证信息畅通,形成了条块结合,专群结合,上下联动,各方联动的局面,有效地提高了突发性事件的处置能力。
(三)完善矛盾处理机制。对矛盾的处理和职工的来访,我们做到‘对事不对人’,耐心解释,说明情况,热情接待,使职工能及时转变思想观念;对群众来信,有问必答,有求必复,并派专人在规定的时间内妥善处理好群众来信来访工作。
(四)强化宣传力度。为维护水务系统的社会稳定,作为全县水行政主管部门,我们加大宣传力度,强化机制,力求将宣教工作深入基层,让全体职工积极参与。为此,我们委派工作组进驻基层单位,实行责任包干制,坚持“谁主管,谁负责”,向基层职工贯彻有关国家的在关方针、政策,让他们了解改制工作的必要性和重要性,对一些在思想上较为偏激的职工,我们细心教育,耐心说服,使他们的思想改变过来,确保了水务环境的稳定。
此外,在强化基层中,我们还在重点部位均配备了防盗门、防盗窗、防盗锁等设施,并派专人24小时看护,确保了万无一失。还要求各单位设立综治工作室,制定综治工作制度,并要求制度上墙,派专人负责管理综治日常工作,做到台账资料齐全、规范。
三、强化队伍建设,确保队伍质量
一是加强了群防群治组织建设。为全面提高综治环境,营造良好的社会综治风尚,我们加大了综治队伍建设力度,从各个层面和综治工作的重要性进行广泛宣传。目前,局直各单位均配备配齐了护库、护堤、护院人员,群防群治队伍不断壮大,成效显著,并落实了综治专项经费,大大激发了职工参与的积极性。
二是加大思想教育力度。为引导干部职工树立正确的人生观和价值观,提高全体人员的道德修养水平,我们以社会主义荣辱观教育为契机,加大了对职工的政治教育和思想教育力度。通过学习教育,全体人员工作热情高涨,思想得到进一步净化,社会秩序井然有序,有效地将社会上的不良之风和“黄”、“赌”、“毒”现象拒之门外。同时,我们还积极开展法律宣传活动,提高干部职工的法律意识。
四、开展一系列活动,确保社会稳定
一是抓好综治及安全生产大检查。根据局综治工作目标和安全生产委员会工作计划,县水务局在今年上半年对赣东大堤、田南水库、黄泥埠水库、县城防洪工程管理局、窑里水库、三湖联圩工程管理局及局水建公司等单位进行综治工作及安全生产大检查。各单位切实将综治工作层层分解,明确责任,落实到人,做到“看好自己的门,管好自己的人”,取得了显著成效。
二是抓好平安创建活动。按照制定的实施方案,各单位均迅速行动起来,制定计划和措施。建立健全了安全、保卫、调解等组织,在重要部门及岗位落实了人防、物防和技防,强化了群防群治队伍建设。对单位内的暂住人员和出租屋加强了管理,做到底数清、情况明,并登记建档,全面掌握社情民意。在开展矛盾纠纷排查中,坚持每周排查、半月排查,有效确保了单位无集体上访事件的发生。目前,单位职工法制意识和道德观念明显增强,无“黄、赌、毒”现象和封建迷信活动。
三是认真组织开展创建“安全楼院”、“安全小区”、“安全场所”等活动。结合建设全国卫生县城活动,我们组织干部职工开展了机关院内、职工宿舍区和住宅区巡逻,还在住宅区和楼院内成立了安全小组长和居民小组长,切实担负起辖区内的安全管理工作。以减少和杜绝可防性案件发生,提高创安环境。此外,我们还要求有出租房(店)的单位将租房人的具体事项登记造册,全面了解掌握其情。
三是协助挂点村开展创建“安全创建”活动。今年我局挂点麦斜镇中曾村,为使该村早日实现新农村建设的和谐目标,我们在人力、物力和财力上给予支持和帮助,给该村送电脑、送书籍,还组织开展“一帮一”结对子活动。为指导该村新农村建设,我局派专人现场负责,指导各项工作的开展,帮助该村设计、规划水塘,使之成为全村休闲的好场所。还多次与村干部研究该村治安情况,帮助农户修护好窗门、窗架等硬件,对薄弱环节提出解决办法。
今年,在县农村工作领导小组的关心支持和指导下,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十七大和县委有关会议精神,全面落实科学发展观,按照县委、县政府“真抓实干,跨越发展”的工作要求,解放思想、开拓创新、扎实工作,积极开展新农村建设“争先创优”活动,服务“三农”的质量和水平得到进一步提高,各项目标任务全面和超额完成。现将我局开展新农村建设“争先创优”活动情况总结如下:
一、目标完成情况
(一)年度目标工作完成情况(部门主要工作目标)
1、引进项目3个,到位市内外资金3623.5万元,分别完成目标的100%、181%;对上、对外争取资金9453.12万元,完成目标的263.3%。
2、已完成城市防洪、全域供水、水资源利用,九龙滩灌区末级渠系整治等水利规划,完成目标的100%。
3、修订完善了防汛、抗旱工作应急预案,完成目标的100%。
4、已完成制鞋工业园一供水工程建设,投资245万元,完成目标的100%;二期工程县上方案调整。
5、按照市上调整计划,全面完成三星、五凤污水处理厂建设。
6、已完成九龙滩节水改造渠道20公里,投资1200万元,完成目标100%。
7、工程项目建议书、规划设计报告、设计图册已全部完成,正待县上审查。
8、已完成金河水环境整治工程三星大桥、新开河道及两河大桥建设,投资4000万元.其他工程由县国司作为业主负责实施。
9、已完成东风水库引水渠暗渠2座,隧洞1座,完成投资450万元,完成目标100%;红旗水库引水渠工程及取水点上移工程县委、县政府决定暂缓实施。
10、已完成友谊水库、油房堰水库、建设水库等病险水库整治工程,完成目标的100%。
11、已完成农村用水保障二期工程,完成投资1100万元,完成目标100%;已完成赵家、白果、平桥三个乡镇1.8万农村人口安全饮水工程,完成目标的120%。
12、积极开展河道巡查工作,严厉打击非法采砂行为,开展采砂(打桩、吸砂)船行动20余次,共取缔无证大型采砂船3艘,小型打桩船7艘,吸砂船50余艘,全面完成目标任务。
13、全面完成工业强县、新农村建设、天府水城建设等重点专项目标。
14、4月23日西南商报用稿1篇;4月13日成都日报用稿1篇;10月11日华西都市报用稿1篇,完成目标的100%。
(二)招商引资和对上争取目标完成情况
年,我局新引进项目3个,到位资金3623.5万元,分别完成目标任务的100%、181%;对上争取资金9453.12万元,完成目标任务的236.3%。
(三)推进城乡一体化重点项目完成情况
1、工业强县项目
⑴沱江流域一级电站项目拦河闸坝已建成,总长264米,完成投资2600余万元;电站工程因项目建设地址调整(拟调整到沱江盘龙寺段),县委、县政府决定暂缓实施。
⑵制鞋工业园一期供水项目已全部完成,累计完成投资245万元,完成计划投资100%。
⑶制鞋工业园二期供水项目完成方案编制,并报工业园区审批,因上级部门拟对方案进行调整,待方案确定后立即实施。
2、新农村建设项目
⑴九龙滩续建配套与节水改造项目完成渠道改造20公里,投资1200万元,完成计划的100%。
⑵农村安全饮水工程已全部完成,解决1.8万人饮水安全问题,完成计划100%。
⑶已完成东风水库引水渠一期工程暗渠2座,隧洞1座等,完成投资450万元,完成计划的100%。
⑷病险水库整治已完成投资1000万元,完成计划的100%。
⑸金河水环境综合整治工程新开河道工程、三星大桥工程和两河大桥工程已全部完工,累计完成投资4000万元,完成计划的100%。
⑹乡镇污水处理项目市上进行了计划调整,按照市上调整后的计划,已完成三星、五凤镇污水处理厂项目,完成投资930万元,完成计划的100%。
3、天府水城建设项目
⑴沱江干流成都河段金河防洪整治工程由县国司作为业主负责实施。
⑵石板河出口段防洪整治工程由县国司作为业主负责实施。
⑶县城自来水厂红旗水库取水工程已完成施工招标,县委、县政府决定暂缓实施。
(四)信息报送与外宣工作
年4月23日西南商报用稿1篇;4月13日成都日报用稿1篇;10月11日华西都市报用稿1篇,完成目标的100%;报送和印发各类信息66篇(条),全面完成目标任务。
二、积极开展新农村建设“争先创优”活动,全面提高服务“三农”的质量和水平
为充分调动水务系统广大干部职工的积极性,切实提高服务“三农”的质量和水平,促进水务工作再上新台阶,我局按照县农村工作领导小组《关于开展新农村建设“争先创优”活动 的通知》要求,精心组织和实施,积极开展以新农村建设为主要内容的“争先创优”活动,并着力抓好以下八个方面的工作。
(一)抓好目标管理工作
一是高度重视。局党组、行政非常重视有关新农村建设的目标管理工作,把目标管理工作作为全局工作的重中之重。定期召开目标工作会议,及时分析、研究、解决新农村建设目标实施过程中遇到的困难和问题,并要求全体班子成员,紧紧围绕目标管理工作出主意、想办法、添措施、抓落实。二是明确责任。按照市县下达的各项目标任务和要求,局目督办及时把目标分解下达到相关科室及各水务管理片站,各目标承办科室对照目标细化到每一个人,做到了人人有目标、有压力。重点目标均实行局班子成员包干制,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各司其职,齐抓共管目标工作的新格局,为全面完成各项目标任务奠定了坚实的基础。三是加强目标跟踪。局目督办对目标落实情况开展定期和不定期的督查,有力推动了各项目标的顺利完成。四是切实把目标管理与“争先创优”活动紧密结合起来,全面提高服务“三农”的质量和水平,使“争先创优”活动真正落到实处,收到实效。
(二)狠抓水务项目工作
1、科学编制水务规划
按照“全域成都”的要求,结合我县水务设施布局现状,委托设计院科学编制城市防洪总体规划、全域供水规划、水资源利用总体规划、九龙滩灌区末级渠系整治规划五个水务中长期规划,为进一步改善全县水务基础设施服务“三农”,全面推动我县水务事业发展打下了坚实的基础。
2、全面推进项目建设
加大工作力度,全面推进水务项目建设:⑴总投资450万元的东风水库引水渠一期工程隧洞已贯通,暗渠开挖已完成。⑵三星、五凤两镇镇级污水处理厂及配套管网建设已完成。⑶完成赵家、白果、平桥、三星、淮口等农村人口安全饮水工程建设,完成打深井、水窖、安装管网、建设厂房等,解决2.8万人的农村人口安全饮水问题。⑷九龙滩灌区续建配套与节水改造工程项目主体工程已基本完工;⑸总投资510万元的9座小(二)型水库及油房堰、友谊两座小(一)型病险水库除险加固工程目前已全部完工。⑹总投资1100万元的农村用水保障二期工程主要工程基本完工。以上工程的完成,为我县农村经济社会发展发挥了重要作用。
3、狠抓招商引资工作
今年,我局进一步加强招商引资工作,成效明显:引进资金3623.5万元,完成目标任务181%;对上争取资金9453.12万元,完成目标任务236%。
(三)农田水利基本建设积极推进
年,全县共完成农田水利基本建设投资2300多万元(含投劳折资),投劳47万工日,机械台班2.5万个;掏修农毛渠830公里,渠道防渗整治81.5公里;改造中低产田1.57万亩,治理旱山村2个;修复水毁工程36处;新增节水灌溉面积0.55万亩,恢复改善灌溉面积4.7万亩,新增旱地浇灌面积0.42万亩,新增蓄水能力4万立方米,为推动农村经济发展奠定了坚实的基础。
(四)防汛工作深入扎实
按照省、市对防汛工作的要求,结合我县实际,明确了一般性洪涝不出险,设防标准内的洪涝少受灾,超标准洪涝不死人的总体目标,建立健全了防汛机构体系。全县共成立指挥机构80余个,抢险队伍140多支,将县防汛抢险大队由原来的6个中队扩充到16个中队,充实了防汛力量。认真落实了以行政首长负责制为核心的分级管理、分包工程、岗位、技术、值班工作等各项防汛责任制,对全县各乡镇、各部门和各防汛重点单位的防汛责任人130余人进行了培训。积极开展了县城赵镇和全市优先发展重点镇—淮口镇等防洪重点城镇的综合防洪规划,重新修订完善了《县防汛预案》和相关专业防汛预案。按照“五不放过”、“六查”的要求和行政区域与行业归口包干的原则,全面、认真地开展汛前检查,重点加强对江河堤防、水库、城镇和居民聚居区排涝设备设施、船舶、在建的大坝、桥梁工程等项目的检查。严格落实了防汛值班责任制和领导带头值班责任制,汛期实行24小时防汛值班制,确保了相关信息在第一时间得到反馈和迅速的处置。督促各乡镇、各部门和各防汛重点单位积极储备必要的抢险救灾物资、器材,并落实专人负责物资储备和调用工作,全县专业储备的防汛物资总值近180万元。积极组织开展了抢险培训和防汛演练,在韩滩双岛等地举行的防汛大演习中,县防汛指挥部各专业工作组、成员单位、沿江乡镇和驻县部队等40多个单位的领导和干部及职工共300余人参加了演习活动,进一步提升了处置防汛突发事件的能力。加强了防汛工程的整修,全县共完成水毁堤防修复、加固4处500余米,新建江河堤防2处5500余米,抢修震损水库29座,完成工程投资3938万余元。
(五)狠抓水行政执法工作
一是加强对《水法》、《渔业法》、《河道管理条例》等相关法律法规的学习,努力提高自身法律素养。二是加大宣传力度。通过相关法律、法规和政策的宣传、解释和教育工作,增强广大群众自觉遵纪守法的意识。三是积极开展巡查工作。对全县“三河一江”河段开展长期的巡查工作,确保全面禁采工作的顺利实施。四是进行集中整治行动,严厉打击非法采砂和违法捕鱼行为。今年,我局汇同县砂整办共立案查处非法采砂案5起,其中1起无证采砂案由县法院公开审理;开展采砂(打桩、吸砂)船行动20余次,其中大型执法行动3次,共取缔无证大型采砂船3艘,小型打桩船7艘,吸砂船50余艘;取缔违法捕鱼行为6起,没收渔获物15公斤,收缴渔网6付,教育、劝导游钓人员30人次,现场销毁地笼网10余副;加强水资源管理,现场取缔无证取水行为2起。
(六)狠抓抗震减灾和震后水利基础设施的抢修恢复工作
“5?12”特大地震造成我县30余座水库及多处水务基础设施受损。灾情发生后,我局第一时间采取了紧急措施,积极应对灾情,全力确保水务设施安全。一是及时贯彻落实抗震减灾精神,安排部署相关工作,按照县委、县政府的统一部署,统一指挥,积极做好抗震减灾及防汛等相关工作,全力确保人民生命财产不受损失。二是及时成立了由局长任组长、党组成员任副组长,科室和下属单位负责人为成员的抗震救灾工作领导小组,加强对水务系统抗震救灾工作的组织、指挥、协调、处理和保障等相关工作的领导。三是加强对震损水务设施的抢修。局上成立了三个工程抢修小组,对全县震损水务设施进行紧急抢修,防止险情进一步扩大。经过紧急抢修,乡镇供水设施36小时恢复通水,九龙滩灌区72小时恢复春灌;在6月10日受余震影响九龙滩干渠发生垮塌后,经过连续三昼夜抢修,于6月13日修复通水。四是落实专人24小时值班,加强对全县各类水利工程的监测、巡查和预警预报工作,在水利部和省市水利部门专家的指导下积极做好震损水库排险工作,防止了次生灾害的发生。五是按照省、市、县要求,组织局机关相关人员及各水务片站工作人员对全县受损水利基础设施进行现场勘察、测量和统计,认真编制震损水务基础设施灾后重建规划。六是积极为灾区捐款捐物。水务系统共计捐款43960元(含特殊党费13960元),捐赠物资价值50972元。
(七)全面加强党的建设和职工队伍建设
大力加强党建工作和对下属单位党支部的管理,新成立水务片站支部5个,使局党总支下属支部增加至10个;积极开展丰富多彩的文体活动,努力加强职工队伍建设。今年,我局在三?八妇女节、八?一建军节、九?九重阳节分别组织全系统女同志、复退专业军人及退休同志参观水务建设成果,畅谈水务事业的未来;五?四青年节组织团青年参加团县委开展的气排球、乒乓球等体育比赛;七?一建党节开展了以“兴水为民当楷模,水务一体做先锋”为主题的演讲暨歌咏比赛活动,高歌我们党87年来的光辉战斗历程和丰功伟绩,赞扬水务战线上的先进人物和事迹;组织开展红色教育,积极参与“为祖国争光、为奥运添彩、为成都加油立功”竞赛活动;在每月为当月生日的职工举行集体生日座谈会,为干部职工相互交流沟通搭建了很好的平台;及时解决职工的实际困难,今年对全系统困难职工和地震受损失职工20余户进行了慰问,送去慰问品折合现金4000余元。通过一系列活动的开展,进一步增强了党组织和职工的凝聚力,在全系统营造了“兴水为民当楷模,水务一体争先锋”的浓厚氛围。
11月16日,我局举办了水务系统首届职工运动会,全系统240余名职工参加了此次运动会。局机关及下属企事业单位共8支代表队的186名运动员参加了11个集体及个人项目的角逐。通过本次运动会的举办,不仅增强了全系统干部职工的健康意识,促进健身运动的普及,弘扬“献身负责、求真务实”的水务精神,培养水务人百折不挠、坚忍不拔的意志品格,还进一步提高广大干部职工的凝聚力、战斗力和执行力,在全系统营造你追我赶、奋勇争先的良好氛围,使全系统干部职工以健康的体魄、旺盛的精力投入到工作之中,共同推进水务事业发展。
(八)认真开展党风廉政建设和反腐工作
1、落实党风廉政建设责任制规定。
按照《县年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》要求,我局党政主要领导对班子内部和管理范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责;领导班子其他成员按照分工,认真抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设,局纪检组负责组织协调,有关科室、水务片站、局属各企事业单位负责落实和协办。
2、高度重视,健全机构