巡视组反馈回访情况报告

根据中央的统一部署和要求，今年月中旬到月中旬，中央第五地方巡视组在津开展了巡视回访工作。市人大代表和市政协委员进行了座谈，调阅了大量文件档案，参加了一些全市性的重要会议，与180名领导干部进行了个别谈话，到14个区县进行了调研，受理了群众来信来电来访，全面深入地了解了各方面情况。

制定措施，明确责任，狠抓落实，整改工作取得明显成效。在体制问题整改方面，针对滨海新区管理体制问题，合并塘沽、汉沽、大港三区，撤销滨海新区工委、管委会，组建滨海行政区，为新区发展提供体制保障；针对市委工委体制问题，调整规范了市委工委和市政府各工作部门党组（党委）设置，较好地解决了工委设置过多、干部管理条块分割问题；针对行政管理体制问题，积极探索大部门体制，减少部门管理机构和部门内设机构，提高了行政效能；针对国有资产管理体制问题，提出将市属国有企业全部纳入市国资委直接监管。在科学发展观教育问题的整改方面，按照中央部署和要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，围绕学习调研、分析检查、整改落实等环节，针对巡视组反馈意见和干部群众提出的新问题，创造性地整改落实，切实解决了一批长期以来影响和制约科学发展的突出问题。在反腐倡廉问题整改方面，主要领导带头廉洁自律，对群众反映的土地规划、政法领域和开发区可能存在腐败问题高度重视，制定下发《关于进一步推进重点领域、关键部位反腐倡廉建设的意见》等文件，开展工程建设领域突出问题专项治理，完善“一网保廉”管理系统，建立工程建设项目招投标监管平台，重点领域预防腐败取得良好效果。在领导班子和干部队伍建设问题整改方面，大力加强领导班子和干部队伍建设，坚持大规模培训干部，近三年共培训局级干部7600余人次，处级干部20余万人次；公道正派选人用人，改进干部选拔工作，去年通过竞争方式选任局级干部105名、处级干部1572名；积极推进干部交流，近三年交流市管干部598名、处级干部3748名；严格执行干部退休制度，解决了干部超龄未退问题；通过开展教育培训、强化规范执法、健全完善制度、加强执法监督等措施，提升政法队伍思想政治素质和执法能力水平。

推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列。面对重大战略机遇和中央殷切期望，市委市政府、各级领导班子和党员干部精神振奋、抢抓机遇，大胆改革、勇于创新，科学决策、顽强拼搏，创造性开展工作，经济社会呈现前所未有的科学发展的崭新面貌，探索出很多成功的路子，积累了不少有益的经验，创造了令人瞩目的成绩，在一个盐碱荒滩上建立了一座现代化的滨海新城，在一个老工业基地上建起了高新产业蓬勃发展的新。全面贯彻落实科学发展观和中央关于工作的新决策、新部署、新要求，进入了加快发展、科学发展、率先发展的新时期，大发展、大改革、大开放、大提升的新阶段。市委、市政府对贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式站得高、看得远、想得深、谋得细、抓得实，科学发展观在及滨海新区开了花、结了果。一是经济快速发展。“十一五”期间，全市生产总值年均增长16.1%，地方财政收入年均增长26.4%。去年全市生产总值达到9224.46亿元，同比增长17.4%，人均超过1万美元。地方财政收入达到1068.81亿元，同比增长30.1%。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到24293元和11801元，是年的1.7倍和1.49倍。二是产业优化升级。加快构筑高端产业高地，加快传统产业改造提升，大力培育战略性新兴产业，累计实施各类重大项目1120项，形成一大批新的经济增长点，高端化高质化高新化产业体系初步形成。三是科技创新能力稳步提升。不断加大科技投入力度，全社会研发经费支出占生产总值比重达2.5%。广泛聚集国内外科研资源，不断深化与驻津国家科研机构合作，已建成12个部级科技创新平台和10大产业技术研发平台。集中力量进行重大关键技术攻关，取得“天河一号”、“曙光星云”千万亿次超级计算机等一大批在国内外具有重大影响的科研创新成果。年高新技术产业产值占工业总产值比重30.6%。四是改革开放实现重大突破。制定实施新区综合配套改革试验三年计划，组建滨海行政区。行政审批制度改革进一步深化，市级审批事项由1033项减少到495项。金融创新成效明显，私募股权投资基金和基金管理公司达917家，形成全国创业风险投资机构和私募基金聚集地。建成股权交易所、渤海商品交易所、排放权交易所等8家创新型资本和要素市场。对外开放水平不断提高，成功举办夏季达沃斯论坛、“中阿合作论坛”第四届部长会议、联合国气候变化国际谈判会议等重大国际会议活动。新时期的广大干部群众，展现了更加包容的心态、更加开放的姿态和更加饱满的精神状态。五是民生不断改善。连续大力度实施五个20项民心工程，人民群众得到更多实惠。坚持教育优先发展，教育整体水平位居全国前列。实行免费义务教育政策。建立基本养老和基本医疗保险城乡统筹制度，基本医疗保险参保率超过90%，建立基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补贴联动机制，最低工资标准由年的590元提高到年的1160元。加强保障性住房建设，住房保障覆盖面达全市城镇家庭的20%，累计新建各类保障性住房33.5万套，占全市住宅建设总量的30%。“十二五”期间，计划建设保障性住房40万套，将累计为83万户家庭提供住房保障，约占全市城镇家庭的35%。六是城乡面貌变美。注重节能减排，大力发展低碳、绿色、循环经济，大力淘汰高能耗、高污染落后产能，关停国家明令限制的“五小”企业1000多家，工业用水重复利用率达94%，工业固体废弃物综合利用率达98%，单位GDP能耗下降21%，超额完成国家下达的节能减排任务。连续四年累计奋战900天，开展大规模市容环境综合整治，建设“绿色”，展现历史文化底蕴，市容市貌大气、洋气、亮丽、整洁、城市形象显著提升。当前，滨海新区正朝着“排头兵”“试验区”“国家新的经济增长极”方向阔步前进，正朝着“两个走在全国前列”“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”目标加快发展。

各级领导班子和广大党员干部执政能力明显提高，创造了精神、速度、效益，这是历史上发展最好的时期之一。干部群众说，面貌变了，关键是党组织和党员的形象变了。的实践证明，科学发展观是指导经济社会又好又快发展的科学思想，中央关于及滨海新区发展的重大决策部署是完全正确的。以张同志同志为班长的市领导班子，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观和中央重大决策部署是坚定不移、坚强有力、卓有成效的。

发展存在的困难和问题，加强和改进工作的建议。一是抓住发展机遇，增强忧患意识，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，在科学发展上有新进展。二是在新起点上、新境界中进一步解放思想，勇于创新，深化改革，扩大开放，在改革开放上有新突破。三是坚持以人为本、执政为民，全面提高人民群众生活质量和水平，在改善民生上有新成效。四是用更高标准、更新视野、更实举措，有效提升干部队伍素质，在队伍建设上有新面貌。

首先代表市委、市人大常委会、市政府、市政协和全市人民，对巡视组给予工作的关心、支持和指导表示衷心的感谢。他说，开展巡视回访工作，是强化党内监督、推动整改措施落实、大力加强党的建设的重要举措。两个月来，巡视组按照中央的有关要求，以高度负责的精神、科学严谨的态度和求真务实的作风，深入实际，深入基层，坚持原则，严以律己，兢兢业业，恪尽职守，不辞辛苦，夜以继日，认真履行职责，做了大量卓有成效的工作。巡视组的好思想、好品格、好作风，给我们留下了深刻的印象，使我们深受教育，为我们树立了学习榜样。我们要以此为契机，更加自觉地接受党和人民的监督，努力把各项工作提高到一个新水平。

保持清醒头脑，时刻居安思危，切实增强忧患意识，决不能自满松懈畏难。要充分看到存在的问题和差距，认真分析原因，虚心学习兄弟省区市的经验做法，有针对性地制定措施，下力量搞好整改，切实加以解决，确保见到明显成效。

要按照中央的要求和中央巡视组的反馈意见，全面加强和改进各项工作。要加快转变经济发展方式，加大结构调整力度，大力发展服务业，切实增强自主创新能力，搞好节能减排，全面提高发展质量、效益和水平。要加快推进滨海新区开发开放，深化综合配套改革，更好地发挥先行先试和龙头带动作用。要不断深化改革开放，推进重点领域和关键环节的改革攻坚，在创新发展模式上迈出新步伐。要切实保障和改善民计民生，下更大力量解决好群众关心的问题，努力建设独具特色的国际性、现代化宜居城市。要大力发展文化事业和文化产业，推动文化大发展大繁荣，显著增强的文化实力。要加强和创新社会管理，扎实推进和谐、法治建设，保持社会长期和谐稳定。要全面加强党的建设，深入开展创先争优活动，营造风清气正的环境，完善干部选拔任用机制，进一步改进工作作风，严格执行党的各项纪律，精心做好换届工作，健全惩治和预防腐败体系，坚决查处腐败分子，真正做到为民务实清廉，全心全意为人民服务。