波兰穿越哀恸

虽经历国丧,但波兰的宪法与民主制度保证了这个国家在悲情中的沉着稳定

《财经》记者 李航

4月10日,周末。正在外地的波兰所有的部长急匆匆赶回华沙,他们面色哀伤、表情凝重。华沙总统府外,红白相间的波兰国旗缓缓降至半腰;4月温热的空气裹挟的是波兰深深的悲凉。

总理府内,波兰总理唐纳德・图斯克强忍悲伤,召开紧急内阁会议。他向世人表明:这个国家依然在运转。

图斯克宣布启动宪法规定的应急状态。这意味着,原本今年秋季举行的波兰总统大选将提前4个月举行,一场空前的波兰最高层人事更替也接踵而至。

人事大更替

波兰没有副总统。根据波兰宪法第六章第131条规定,波兰众议院议长科莫罗夫斯基紧急接替刚刚遇难的前总统莱赫・卡钦斯基,暂行波兰总统职责。

15位遇难的众议院议员,其职位根据波兰比例代表选举制度,由2007年波兰议会大选中得票位于第二的各党政客自动接替;3名遇难的参议员,根据波兰宪法,各自所代表的地区将举行选举,选出新的参议员。

波兰央行第一副行长维索雷克已出任央行行长,接管遇难的行长斯瓦沃米尔;直到大选选出新的行长。

负责向总统提供安全建议的波兰国家安全局局长亚历山大,职位由已经退休的、波兰前国防部长斯坦尼斯瓦・科杰伊接替。

军队损失惨重。波兰数位重要的军事领导人在空难中丧生,其中包括总参谋长冈戈尔,留下了一支前所未有的不确定状态的波兰军队。不过,根据波兰军事法规,紧急情况下副指挥官等自动接管指挥职位,直至正式提名。“此次飞机失事中遇难的政府部门和军事司令部目前正常运作,遇难官员的职责已经由其副手暂行。”波兰总理图斯克说。

宪法“指挥”着波兰人,有条不紊地完成了国家空缺职位的更替,波兰并没有出现所谓的政治真空局面。波兰驻华大使塔德乌什・霍米茨基4月14日接受《财经》记者专访时表示,“距今200余年的波兰宪法,是世界上第二古老宪法,当波兰发生危难,完备的法律条款会告诉我们怎样挽救国家,怎样避免权力真空的出现。”

一切起因于那个悲切的下午,那场雾气弥漫的卡廷森林附近发生的惨剧。一架载有包括波兰总统卡钦斯基在内的96名波兰政府要员和军人的图-154总统专机,在俄罗斯卡廷附近的斯摩棱斯克机场殒落。机上所有的人无一生还。

这本是一次“融冰之旅”。卡钦斯基总统率波兰代表团前往俄罗斯卡廷森林纪念“卡廷事件”70周年。

1940年的春天,前苏联的秘密警察以及苏联红军根据最高指示,在斯摩棱斯克附近的卡廷枪杀了22000多名波兰平民、军人、警察和知识界的精英。苏联一直拒绝承认犯下的罪行,卡廷,从此成为波兰人民心中永远的痛,一个波兰与俄罗斯之间的剪不断理还乱的结。直到1990年年初,东欧剧变,叶利钦上台执政,终向世人公开承认这一惨剧系由苏联斯大林政权所为,这个历史死结逐渐开始松动。

可承受之“重”

巨大的哀恸袭来,时间在此刻凝固,波兰总理图斯克当场失声痛哭。

“这是卡廷惨案后波兰历史上的第二个悲剧。”波兰前总统瓦文萨发出如是哀叹。毋庸置疑,此次惨案夺去的96名国家精英,是波兰难以弥补的损失。

震惊的波兰市民涌至华沙总统府外,献上鲜花、点燃烛光,为本已伤痕累累的波兰默默祈祷。

这是一个命运多舛的民族:历史上曾被三次瓜分,在欧洲地图上一度消失,然而正如马克思所说,波兰人民是“欧洲不死的勇士”,华沙的美人鱼雕塑一手拿剑一手拿盾,一反丹麦哥本哈根美人鱼温顺的形象,传达更多的是坚毅。

“面对此次悲剧,波兰人民哀恸之余,更多是相互支持,相互给予力量。”霍米茨基对《财经》记者说,“波兰政局不会因此受到影响,除了哀伤,波兰社会一切正常,看不到一丝骚乱的迹象。”

“波兰宪法避免了权力真空,波兰成熟的政党、政治体制,也使得突发的重大变故,变得可以承受。”复旦大学东欧欧洲研究中心名誉主任、中国欧洲学会副会长戴炳然对《财经》记者表示。

“我们政体的民主,保证了社会的稳定。”霍米茨基对《财经》记者说,“比如这次失事的总统专机,已经使用了20年。长期以来,人们一直在讨论是否该替换这架飞机。虽然波兰经济发展很快,但是波兰政府认为没有必要花费大笔的资金去购买一架新的飞机,这笔钱应该花在波兰人民身上,比如建立医疗体系等用途上。”

“这样节俭的政府,在惨剧突生后,迅速赢得了波兰人民的支持。”霍米茨基说。

霍米茨基告诉《财经》记者,波兰的政治体制主要有三个核心因素:总统、议会、政府。波兰政治体制规定,不允许波兰总统、议长、总理同时乘坐同一架飞机。因此,发生总统飞机遇难的事故时,可以保证由议长接替总统职位。

波兰是议会民主制的国家。不同于美国,美国总统上台后,美国总统从自己所属党派中确定其政府人选;波兰则党派意识相对淡化,总统与总理可以分属不同的政党。此次坠机发生之前,莱赫・卡钦斯基属法律与公正党,而总理图斯克属公民纲领党。“波兰制度相对稳定,总统代表国家,权力更多掌握在总理手中。”戴炳然说。

“在波兰民主政治体制下,每隔四年举行政府、议会选举;每隔五年总统大选。此次惨剧发生后,根据宪法,提前举行总统大选,保证了仍然是民主选举,反映了民意,这在一定程度上也延续了波兰政局的稳定。”中国社会科学院东欧研究室副主任孔田平对《财经》记者介绍说。

自上个世纪90年代初始,波兰政党轮换频繁,一直缺乏一个成绩卓著的执政者,人们对政权更迭司空见惯,因此在突然变故发生的情况下,其政局也不会发生动荡。

“左翼、右翼政府在建立市场经济方面具有共识,即发展市场经济,融入欧洲。波兰经济并未因左右翼轮换上台出现大的波动。”戴炳然对《财经》记者说。波兰在2009年成为欧盟经济中惟一正增长的国家,GDP增长了1.7%。

或促欧洲和解

由于总统的意外遇难,原定于2010年10月举行的波兰总统大选也被提前。根据波兰宪法,众议院议长将在总统死亡之日起两周内,宣布提前举行总统选举。而选举必须在宣布提前进行总统选举之日起两个月内举行。

4月21日,众议长科莫罗夫斯基宣布,将于6月20日举行总统选举。如果没有一名候选人得票超过半数,则于7月4日举行第二轮选举。

坠机事件发生之前,《波兰共和国报》进行的民意调查表明,波兰民众对众议院议长科莫罗斯基为候选人的公民纲领党的支持率最高,达到50%;其次是卡钦斯基总统为候选人的法律与公正党,支持率为27%,第三是民主候选人、现任副议长耶日・什马伊津斯基,支持率为7%。

“如果民意调查真实的话,莱赫・卡钦斯基总统不出意料会落败;而众议院议长、即现在代总统科莫罗斯基最后当选总统的可能性最大;但是在此情况下发生坠机悲剧,对政治力量配置会产生影响。”中国社科院东欧研究室副主任孔田平认为。

“遇难者大多数是卡钦斯基总统办公室工作的副职人员,某种意义上是一种影子内阁。这意味着卡钦斯基兄弟领导的法律公正党受到了严重的打击。”伦敦政治经济学院世界历史系教授安妮塔对《财经》记者分析说。

“可以想象的是,在其后的总统选举中,空难对老百姓的心里影响将产生变化,而之前的民意调查并未考虑到这种心理变化,当前的心理变化到底多大程度左右选举结果,现在不好估量,可以肯定的是将增加法律与公正党在老百姓心中的分量。”戴炳然说。

可以预见的是,随着波兰大选幕布的提前拉开,无论是哪张面孔最后当选新的总统,穿越哀恸的波兰,其国内的凝聚力都将会得到增强。

而波兰对于俄罗斯的感情,似乎暂时仍然难以摆脱不确定的未来。中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所副所长冯玉军对《财经》记者说,波兰与俄罗斯的关系,将很可能会因为卡钦斯基的意外遇难而进入不确定时期,但坠机事件不太可能对波俄关系产生实质性损害。

美国前国家安全顾问布热津斯基日前撰文认为,过去几天波兰人和俄罗斯人身上释放某种相互的温情,可能为两国一直充满波折的关系开启新时代。

如果这样的话,中欧的地图将有所改变。俄波的和解或可使俄罗斯的临近国家如爱沙尼亚、乌克兰等更感安全。波兰人与俄罗斯人之间逐渐达成的和解将在更大范围内推动欧洲和解。■

本刊实习记者张寒对此文亦有贡献