刘忠祥(民政部民间组织管理局副局长):公益筹款人走向职业化

慈善事业需要专业化，包括组织专业化、人员专业化和环节专业化。我认为，核心是人员专业化，只有人员的专业化，才可能使劝募人变成一种职业。

劝募职业化 有利于募用分离

美国很早就出现了专业的劝募组织和劝募人士，他们向机构提供服务的同时收取服务费。后来，随着美国慈善组织的不断发展，劝募师出现，他们主要是第三方人士，不包括公益组织内部的募捐人。而目前国内基金会的劝募人主要还是给自家机构劝募，未来，这些劝募人有望发展成专业的第三方劝募机构和劝募人。

目前，国内正在出现劝募职业化的趋势，我认为有以下几点好处：第一，可以响应国家对“募用分离”的倡导，使得在募款筹集方面有优势的个人和组织充分发挥作用，促进慈善组织在项目运作方面更加专业化；第二，可以推动慈善组织人才队伍的专业化和职业化建设，我们做过调研，现在公益慈善组织人才队伍不稳定的原因很多，比如发展时间短、报酬低、社会认同度低，当然，还有人才专业化不够；第三，慈善组织工作人员有更好的职业归属和职业发展空间。

还有一点，可以使得慈善组织的劝募更加市场化，资金筹集更有可持续性。

劝募专业化 首先要转观念

那么，劝募专业化将会碰到怎样的问题？

首先是传统和意识的问题，比方说传统慈善是熟人慈善，更容易在熟人进行劝募，而劝募专业化要向陌生人筹款，但陌生人之间由于信任度低，劝募人很难进行劝募。另外，传统慈善针对弱势群体更容易筹到钱，但针对长远促进人们生活水平提升的劝募就相对较难。

其次是经行政化的劝募容易使捐赠人对劝募产生一定抵触情绪，过去曾有地方出现行政化劝募，甚至直接在捐赠人工资卡里扣钱，但捐赠人对于这笔捐赠主要用来做什么、怎么用并不清楚，时间长了容易产生抵触心理，不利于劝募的专业化发展。

再次，大额捐赠人通过捐赠对慈善组织进行实际控制，导致慈善组织缺乏独立性，也容易将自己的理念和要求嫁接到慈善组织身上，可能导致慈善组织宗旨的偏离或者愿景的左右摇摆。

最后是劝募专业性不强，社会问题的瞄准度不准，项目运作的专业性不足以及公开透明程度不够，使得最丰厚的劝募市场没有得到广泛的开发和利用。

劝募员入选国家职业分类大典

我认为，将来慈善组织最丰厚的捐赠资源来自于普通的老百姓，而不是少数的大企业。大企业固然重要，他们会起到引导和倡导的作用，但是最丰厚的资源在于民众和普通的老百姓。

要推动劝募职业化或者专业化发展，我认为需要社会的选择和政府的推动，社会选择就是通过竞争，使那些好的组织和个人突显出来。除此之外，政府也应该责无旁贷。从2012年起，民政部承担了《国家职业分类大典》社会组织职业的分类工作，新设劝募员、社团会员管理员、社会组织专业人员三个职业，新版的《国家职业分类大典》将于今年。